四大機制完善居民基本養(yǎng)老險

適時提出最低標準調(diào)整方案 開展委托投資實現(xiàn)保值增值

記者29日從人力資源和社會保障部了解到，為進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，人社部和財政部近日印發(fā)了《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導意見》。意見提出，適時提出城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準調(diào)整方案，報請黨中央和國務(wù)院確定。引導激勵符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費。各地要按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的通知》(國發(fā)〔2015〕48號)要求和規(guī)定，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，實現(xiàn)基金保值增值，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。

資料圖。 中新社記者 韋亮 攝

完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度

完善待遇確定機制

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央和地方確定標準并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人；個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定。明確各級人民政府、集體經(jīng)濟組織和參保居民等各方面的責任。中央根據(jù)全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素，合理確定全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。地方應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜；對長期繳費、超過最低繳費年限的，應(yīng)適當加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各地提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金和加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準所需資金由地方負擔。個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定，計發(fā)系數(shù)與職工養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)一致。引導激勵符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費，增加個人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇結(jié)構(gòu)，提高待遇水平。

建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制

人力資源和社會保障部會同財政部，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調(diào)整情況，適時提出城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準調(diào)整方案，報請黨中央和國務(wù)院確定。地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，應(yīng)由當?shù)厝肆Y源和社會保障部門會同財政部門提出方案，報請同級黨委和政府確定。

建立個人繳費檔次標準調(diào)整機制

各地要根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況，合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次標準，供城鄉(xiāng)居民選擇。最高繳費檔次標準原則上不超過當?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額。對重度殘疾人等繳費困難群體，可保留現(xiàn)行最低繳費檔次標準。

建立繳費補貼調(diào)整機制

各地要建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費補貼動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、個人繳費標準提高和財力狀況，合理調(diào)整繳費補貼水平，對選擇較高檔次繳費的人員可適當增加繳費補貼，引導城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標準繳費。鼓勵集體經(jīng)濟組織提高繳費補助，鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。

政策背景

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險是我國基本養(yǎng)老保險制度的重要組成部分，到2017年12月底，參保人數(shù)達到51255萬人，比2012年增加2885萬人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達到15598萬人，月人均養(yǎng)老金125元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金113元。

但就目前而言，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調(diào)整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金月人均125元

熱點問答

Q1 現(xiàn)在一些參保居民選最低檔次繳費，個人賬戶的積累比較少，如何解決這些問題？

答：未來從四個方面進行解決：一是合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居保繳費檔次標準，提高個人繳費；二是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、個人繳費標準提高和財力狀況，提高政府對個人繳費補貼；三是鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助；四是開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，增加收益。下一步，我們將加大政策宣傳，讓城鄉(xiāng)居民理解政策，促進他們長期繳費和多繳費，同時大力推進政策落實，強化各方籌資責任，個人賬戶儲存額未來將會正常增長。

Q2 文件印發(fā)后，如何貫徹實施？

答：一是各級人社部門、財政部門要加強組織領(lǐng)導，明確部門責任，把政策落實到位。二是各地要從實際出發(fā)，建立和完善適合本地區(qū)情況的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機制。三是各級人社部門、財政部門要切實履行職責，共同做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人繳費檔次標準、政府補貼標準等測算和調(diào)整工作。四是各地要采取多種方式全面準確解讀政策，正確引導社會輿論，讓參保居民形成合理的預期。 據(jù)新華社

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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