新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，習(xí)近平總書記反復(fù)叮嚀，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，這充分體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。回望過去一年多來，一張張民生清單、一項項民生實事，極大地提升了百姓的生活品質(zhì)，也讓廣大民眾真切感受到以人民為中心的發(fā)展思想落地生根，凝聚起決勝全面建成小康社會的磅礴力量。

就業(yè)優(yōu)先全面發(fā)力

就業(yè)，一頭連著千萬家庭、一頭連著經(jīng)濟走勢，是最大的民生工程、民心工程、根基工程，也是社會穩(wěn)定的重要保障。

回望2019年就業(yè)成績單，就業(yè)指標完成良好：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，連續(xù)7年保持1300萬人以上；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.62％，保持在較低水平。

就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，是多方共同努力結(jié)果。隨著黨中央堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”首位，就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向愈發(fā)鮮明。與此同時，經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動能力也在不斷增強。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，拓展了就業(yè)增長新空間，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力顯著增強。

今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央、國務(wù)院把保就業(yè)放在“六保”任務(wù)之首，要求各地各部門千方百計保就業(yè)，實施好就業(yè)優(yōu)先政策，減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉。全國各地迅速出臺系列政策，全面強化保就業(yè)舉措。

中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮認為，應(yīng)對疫情影響，從中央到地方按照就業(yè)優(yōu)先政策的思路，接連出臺稅費減免、財政補貼、金融支持、階段性減免企業(yè)社保費政策、加大援企穩(wěn)崗支持力度、確保重點企業(yè)用工、穩(wěn)定勞動關(guān)系、做好人力資源服務(wù)有關(guān)工作、加強對重點群體的政策支持等一系列政策措施，找準了穩(wěn)就業(yè)的著力點。

穩(wěn)住就業(yè)基本盤的各項政策措施正產(chǎn)生積極效果。截至4月30日，貧困勞動力外出務(wù)工規(guī)模已達去年的95.4％；目前，全國已向320萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還423億元，惠及職工8513萬人；百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動發(fā)布崗位需求超過1500萬人次。

社保兜底應(yīng)保盡保

對于億萬退休職工來說，養(yǎng)老金是重要收入來源。2020年，我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十六連增”。工傷保險、生育保險、失業(yè)保險等參保人數(shù)及保障水平也穩(wěn)步提高，讓參保人員更有保障。

在近年來實施較大幅度降費、退休人員基本養(yǎng)老金水平進一步提高的情況下，社會保障制度運行平穩(wěn)。從基金儲備看，2019年全年，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險基金總收入5.82萬億元，總支出5.41萬億元，年底基金累計結(jié)余6.85萬億元。2019年，全國企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金當期結(jié)余3199億元，累計結(jié)余50869億元。

民為邦本，本固邦寧。作為我國社會救助體系的核心與基礎(chǔ)，截至2019年末，最低生活保障制度已覆蓋全國城鄉(xiāng)低保對象4300多萬人。在今年疫情防控中，低保戶、低收入群體以及因封城和隔離無法返回工作崗位的勞動者面臨諸多生活困難。相關(guān)部門要求通過價格補貼、開展臨時救助等措施，確保人民群眾基本生活不受影響。

對群眾來說，提高的不僅僅是社保待遇，還有服務(wù)質(zhì)量。抗擊疫情期間，各類社會保障經(jīng)辦機構(gòu)進一步積極推廣網(wǎng)上經(jīng)辦、掌上經(jīng)辦業(yè)務(wù)，此前需要到現(xiàn)場“面對面”辦理的業(yè)務(wù)可以實現(xiàn)線上辦理。例如，人社部門公布了失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)平臺，目前，全國所有地市均已實現(xiàn)失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)，既減少了聚集感染風(fēng)險，又提升了服務(wù)效率。

近日，人社部又印發(fā)《關(guān)于開展“人社服務(wù)快辦行動”的通知》，提出2020年底前，力爭實現(xiàn)10個以上企業(yè)和群眾眼里的“一件事”打包辦理。諸如職工退休申請、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、失業(yè)保險金申領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)、職業(yè)資格證書補發(fā)申請等，各地可結(jié)合實際從中選擇10個以上事項，將辦結(jié)時限在法定或規(guī)定基礎(chǔ)上提速50％。

養(yǎng)老服務(wù)暖心到家

目前，我國60歲及以上老年人口已達2.5億人。如何做好養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人健康幸福地安度晚年，一直是黨中央沉甸甸的牽掛。

針對老年人“住不起”“住不上”“住不好”等突出問題，2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，從增強老年人獲得感角度提出加強基本服務(wù)、滿足多元需求、提升支付能力、支持社會參與、保護合法權(quán)益等方面的政策措施。截至目前，全國已有近20萬個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，760多萬張養(yǎng)老服務(wù)床位，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得到持續(xù)提升。

政策的扶持，讓養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展。北京圍繞老年人周邊、身邊、床邊“三邊”養(yǎng)老服務(wù)需求，構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)“四級”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓首都老年人就近養(yǎng)老變得觸手可及；上海大力推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，興建集日托、全托、助餐、輔具推廣、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老顧問等功能于一體的“樞紐型”社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，目前已實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋；廣西出臺《廣西健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃（2019—2021年）》，積極打造全國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和健康養(yǎng)老勝地，打響“壯美廣西·養(yǎng)生福地”品牌。

新冠肺炎疫情對民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)影響較大。民政部一方面推動相關(guān)部門在出臺支持企業(yè)的稅收、融資、就業(yè)等政策措施時，將民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)納入其中，同時指導(dǎo)各地結(jié)合實際出臺扶持政策。目前，許多地方已經(jīng)出臺了實施辦法和細則，主要集中在提高運營補貼標準，比如提前發(fā)放半年的運營補貼資金，降低房租成本、優(yōu)化授信條件、開展費用減免、提供物資保障等方面，幫助養(yǎng)老機構(gòu)渡過疫情難關(guān)。

隨著我國疫情防控形勢不斷向好，養(yǎng)老服務(wù)秩序也在積極恢復(fù)。“目前來看，我國養(yǎng)老機構(gòu)的疫情防控成效顯著。民政部將繼續(xù)跟蹤疫情變化，及時完善相關(guān)扶持措施和政策，穩(wěn)住養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，也穩(wěn)住對老人的服務(wù)保障。”民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華說。

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。繪就更加美好的民生圖景，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，我們在逐夢路上砥礪前行。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。