浦東開發(fā)陳列館最近成了“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，展出不少“老物件”，其中一枚特殊的“小公章”引起不少參觀者的注意。浦東新區(qū)成立之前，當(dāng)時(shí)上海各區(qū)、局的公章是4.5厘米，市政府的公章是5厘米。經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，浦東新區(qū)公章直徑確定為4.8厘米。看似一點(diǎn)“小改動(dòng)”，預(yù)示著浦東“特中有特”，將掀起中國(guó)改革開放的新一輪浪潮。

浦東的開發(fā)開放，承載著跨世紀(jì)的厚望。20世紀(jì)80年代末90年代初，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，上海作為中國(guó)第一大經(jīng)濟(jì)城市，面臨改革發(fā)展的諸多瓶頸。在這樣的歷史關(guān)頭，1990年4月18日，黨中央、國(guó)務(wù)院正式向世界宣布：開發(fā)開放浦東！

剛剛啟動(dòng)開發(fā)開放的浦東百業(yè)待興，有美國(guó)《時(shí)代》周刊記者向時(shí)任上海市長(zhǎng)的朱镕基發(fā)問：“上海的官僚主義像長(zhǎng)城的石頭一樣堅(jiān)硬，你們?nèi)绾胃淖冞@一狀況，使浦東新區(qū)對(duì)外商投資更有吸引力？”朱镕基表示，過去上海一個(gè)項(xiàng)目要蓋一百幾十個(gè)圖章，但現(xiàn)在建立了市外國(guó)投資工作委員會(huì)，目標(biāo)是審批外資項(xiàng)目只蓋一個(gè)圖章。

如今，這個(gè)承諾已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。為了聚焦打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境、解決企業(yè)準(zhǔn)入難的問題，浦東新區(qū)不斷深化“放管服”改革，先后推出先照后證、證照分離、一業(yè)一證等改革舉措，降低企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻。通過“政府側(cè)”向“企業(yè)側(cè)”轉(zhuǎn)變的改革，政府審批、監(jiān)管服務(wù)等全流程作了系統(tǒng)性的革命再造，提高了企業(yè)的滿意度，也提升了事中事后監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，努力讓每一項(xiàng)改革都發(fā)光發(fā)熱，這是浦東30年改革始終秉持的原則。“大家要戴著鋼盔去搞浦東的事，要有不怕被砸的勇氣！”這是浦東“老開發(fā)”們津津樂道的一句話。

在張江科學(xué)城這片世人公認(rèn)的創(chuàng)業(yè)樂土上，有一句話廣為流傳：“騎著自行車進(jìn)來，開著寶馬車出去。”在創(chuàng)業(yè)者“逆襲”背后，圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展“堵點(diǎn)”，有關(guān)部門設(shè)計(jì)了很多系統(tǒng)集成性的改革項(xiàng)目，包括建設(shè)生物醫(yī)藥研發(fā)的公共平臺(tái)、發(fā)放創(chuàng)新券降低研發(fā)成本等，通過匯聚生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“朋友圈”，推動(dòng)整個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

正是以改革促開放、以開放促改革，才讓浦東凸顯出“雙輪驅(qū)動(dòng)、同向發(fā)力”的格局。浦東在全國(guó)率先研究推進(jìn)藥品上市許可持有人制度，使浦東眾多中小生物醫(yī)藥企業(yè)解決了創(chuàng)新成果變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品的問題，把浦東的科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。遇上新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門不先做“技術(shù)判斷”——按規(guī)定可不可以做，而是做“價(jià)值判斷”——想想這件事到底應(yīng)不應(yīng)該做。以新零售的代表盒馬鮮生為例，如今消費(fèi)者可以直接在超市選擇海鮮并當(dāng)場(chǎng)烹飪享用，但當(dāng)時(shí)這種“四不像”的新業(yè)態(tài)，給政府的發(fā)證和監(jiān)管帶來不小難度。浦東相關(guān)部門沒有簡(jiǎn)單說“No”，而是突破原有做法，積極探索創(chuàng)新，率先頒發(fā)“零售+餐飲”一體的食品經(jīng)營(yíng)許可證，接著把互聯(lián)網(wǎng)功能業(yè)態(tài)加入食品許可證，如今，這種模式已向全國(guó)推廣。

浦東的改革創(chuàng)新成果如何？數(shù)字很能說明問題：浦東開發(fā)開放以來，已有328項(xiàng)改革試點(diǎn)向全國(guó)復(fù)制推廣。胸懷天下，立己達(dá)人。浦東的改革不是關(guān)起門來自?shī)首詷罚鞘冀K胸懷大局、立足全局，在國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下謀劃和推動(dòng)。

“黃金時(shí)代，不在我們背后，乃在我們面前；不在過去，乃在將來。”三十而立的浦東，站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，勇當(dāng)全面深化改革的探路尖兵，任務(wù)艱巨，使命光榮，未來可期！

[責(zé)任編輯：楊凡、杜小康]

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