新華社聯(lián)合國２月１１日電 綜述：危中受命 謀變求新——聯(lián)合國新任秘書長上交“月考”答卷

新華社記者 王建剛

新年伊始，聯(lián)合國換帥——執(zhí)掌聯(lián)合國１０年之久的潘基文把帥印交給繼任者古特雷斯。在當(dāng)前國際秩序面臨空前挑戰(zhàn)、不確定因素大量增加背景下，人們將期待的目光轉(zhuǎn)向這位新掌門。

上任一個(gè)多月以來，古特雷斯在化解沖突、聯(lián)合國改革等問題上頻頻發(fā)聲，推出新思維，成績可圈可點(diǎn)。

當(dāng)前全球各類沖突錯(cuò)綜復(fù)雜。難民和移民危機(jī)規(guī)模之大，數(shù)十年罕見；恐怖主義日益加劇，給世界多地造成恐慌不安；全球民粹之風(fēng)日盛，一些國家和地區(qū)反難民情緒漸強(qiáng)；歐美國家出現(xiàn)淡化和弱化多邊主義傾向；氣候變化、人口激增、糧食和水短缺等問題加劇資源爭奪，使緊張局勢和動(dòng)蕩狀況不斷升級(jí)……在如此復(fù)雜的國際大背景下，古特雷斯面臨比前任更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

１月１日上任頭一天，古特雷斯便呼吁各國公民、政府、領(lǐng)導(dǎo)人努力使２０１７年成為克服分歧的和平之年。“和平必須是我們的目標(biāo)，我們的指針。尊嚴(yán)和希望、進(jìn)步和繁榮，這些都是我們?nèi)祟惔蠹彝^力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，它們都取決于和平。而和平要靠我們?nèi)?shí)現(xiàn)。”

上任以來，古特雷斯在聯(lián)合國及其他重要場合積極發(fā)聲，提出“預(yù)防沖突”等從根源上化解沖突的方案，展現(xiàn)聯(lián)合國作為多邊主義基石不可替代的重要作用。

１月１０日，在就任后于安理會(huì)進(jìn)行首次正式發(fā)言時(shí)，古特雷斯說，沖突可由爭奪權(quán)力和資源、不平等、邊緣化等多種因素引發(fā)，并受氣候變化、人口激增、犯罪與恐怖主義全球化等因素影響而激化。國際社會(huì)必須調(diào)整方式，在預(yù)防沖突、實(shí)現(xiàn)持久和平方面作出更大努力。

古特雷斯表示，在預(yù)防沖突方面，正努力推動(dòng)聯(lián)合國進(jìn)行改革。他呼吁安理會(huì)與聯(lián)合國大會(huì)為建設(shè)和維護(hù)和平的全過程，即從預(yù)防和解決沖突到維護(hù)和平、建設(shè)和平、長期發(fā)展提供支持。此外，古特雷斯任命一名政策問題特別顧問，其主要任務(wù)是衡量聯(lián)合國系統(tǒng)預(yù)防沖突的能力，并將其整合成為一個(gè)早期預(yù)警和行動(dòng)的綜合平臺(tái)。

在１月２４日出席聯(lián)合國大會(huì)一場高級(jí)別對(duì)話會(huì)期間，古特雷斯呼吁通過包容性的可持續(xù)發(fā)展來預(yù)防沖突等危機(jī)，從而實(shí)現(xiàn)持久和平。他呼吁構(gòu)建政府、民間社會(huì)、地區(qū)組織、國際金融機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界、商界等組成的伙伴關(guān)系，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展議程。

在瑞士出席世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)期間，古特雷斯指出，全球性的危機(jī)連結(jié)越發(fā)緊密。私營部門與公共部門之間、國際社會(huì)與公民社會(huì)之間必須加強(qiáng)合作，為包容和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，因?yàn)檫@是當(dāng)今世界防止危機(jī)和沖突的最佳方式。

在聯(lián)合國改革這個(gè)已成為“老生常談”的問題上，古特雷斯也提出了自己的觀點(diǎn)和理念。他強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合國是多邊主義的基石，為數(shù)十年的相對(duì)和平作出了貢獻(xiàn)。但在當(dāng)前種種挑戰(zhàn)下，對(duì)自身進(jìn)行改革是大勢所趨也是國際共識(shí)，聯(lián)合國必須準(zhǔn)備作出改變，必須認(rèn)識(shí)到自己的不足之處，改革工作方法。

古特雷斯認(rèn)為，聯(lián)合國需要靈活行動(dòng)，講求效率和實(shí)效；應(yīng)更加著力于交付成果而不是拘泥于程序；應(yīng)更注重服務(wù)于人而不是講究繁文縟節(jié)。他指出上任后三大工作重點(diǎn)，即促進(jìn)和平、支持可持續(xù)發(fā)展、內(nèi)部管理，并提出要樹立問責(zé)之風(fēng)，推出強(qiáng)有力的業(yè)績管理制度，切實(shí)有效地保護(hù)舉報(bào)人。

古特雷斯在１月批準(zhǔn)了一項(xiàng)政策，旨在加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)可能的不當(dāng)行為或配合審計(jì)和調(diào)查的個(gè)人的保護(hù)。根據(jù)這項(xiàng)政策，聯(lián)合國道德操守辦公室與聯(lián)合國內(nèi)部監(jiān)督事務(wù)廳將可以及時(shí)采取預(yù)防措施，避免舉報(bào)人受到報(bào)復(fù)。

“……秘書長個(gè)人既不能提出所有答案，也不謀求將自己的意見強(qiáng)加于人，而是進(jìn)行斡旋，以召集人、調(diào)解人、架橋人和誠實(shí)中間人的身份開展工作，幫助找到有益于所有當(dāng)事方的解決方案，”在談到聯(lián)合國秘書長的職責(zé)定位與權(quán)限時(shí)，古特雷斯這樣說道。“在我的斡旋工作中，只要于事有補(bǔ)，我隨時(shí)準(zhǔn)備親自參與解決沖突，同時(shí)認(rèn)識(shí)到會(huì)員國在這方面起主導(dǎo)作用。”

正在美國進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問的北京外國語大學(xué)聯(lián)合國與國際組織研究中心副主任劉鐵娃對(duì)記者說，憑借曾擔(dān)任一國總理及聯(lián)合國難民事務(wù)高級(jí)專員的經(jīng)歷、與各國領(lǐng)導(dǎo)人良好的關(guān)系以及豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷，預(yù)期古特雷斯將在聯(lián)合國改革和全球事務(wù)等方面留下突出印記。

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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