魯政辦發(fā)〔2015〕40號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省國(guó)資委、省新聞出版廣電局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省法制辦、省金融辦、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省法院、省檢察院《山東省深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省人民政府辦公廳

2015年9月24日

山東省深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃

(2015—2020年)

省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 省發(fā)展改革委 省經(jīng)濟(jì)和信息化委

省教育廳 省科技廳 省公安廳 省司法廳 省財(cái)政廳

省人力資源社會(huì)保障廳 省農(nóng)業(yè)廳 省林業(yè)廳 省商務(wù)廳

省文化廳 省國(guó)資委 省新聞出版廣電局 省工商局

省質(zhì)監(jiān)局 省法制辦 省金融辦 青島海關(guān)

濟(jì)南海關(guān) 省法院 省檢察院

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)〔2015〕8號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕64號(hào))，全面提升我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)深化體制機(jī)制改革，大力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，為加快創(chuàng)新型省份建設(shè)和全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。到2020年，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

———知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力明顯提高。每萬人口有效發(fā)明專利擁有量力爭(zhēng)達(dá)到14件，年度通過《專利合作條約》途徑提交的國(guó)際專利申請(qǐng)量達(dá)到1000件；擁有有效注冊(cè)商標(biāo)65萬件、中國(guó)馳名商標(biāo)700件、山東省著名商標(biāo)3800件，馬德里商標(biāo)注冊(cè)量累計(jì)達(dá)到2000件；作品著作權(quán)登記量20萬件；植物新品種(種植業(yè))授權(quán)量累計(jì)達(dá)到500件；林業(yè)植物新品種授權(quán)量累計(jì)達(dá)到109件。

———知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成效明顯提升。市場(chǎng)主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力明顯提高，依法處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)研制的關(guān)系，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育，省級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)達(dá)到500家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資額在“十二五”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值充分顯現(xiàn)。培育形成一批區(qū)域特色明顯、附加值高、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重顯著提高。建設(shè)15個(gè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理示范區(qū)；省級(jí)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范區(qū)(市、區(qū))、示范企業(yè)、示范園區(qū)和地理標(biāo)志商標(biāo)運(yùn)用示范單位總數(shù)達(dá)到100家；省級(jí)版權(quán)示范單位、園區(qū)(基地)達(dá)到200家。

———知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境明顯優(yōu)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系進(jìn)一步健全，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的激勵(lì)和導(dǎo)向作用更加突出。司法保護(hù)和行政執(zhí)法能力不斷提高，保護(hù)環(huán)境明顯改善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到80%。全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)，社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知度達(dá)到85%以上。

———知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系不斷完善，宏觀管理能力顯著增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到110家，全省專利代理率達(dá)到65%以上；商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)整體素質(zhì)、營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)逐年提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才規(guī)模不斷壯大，形成一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。

二、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。以高新技術(shù)企業(yè)、重大科技經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)、省管企業(yè)為重點(diǎn)，加大《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》和《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的管理規(guī)定》實(shí)施力度，促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)培育，集聚創(chuàng)新資源和高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，創(chuàng)造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，形成一批擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。深入開展中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.實(shí)施專利運(yùn)用促進(jìn)工程。加快推進(jìn)專利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作，構(gòu)建專利運(yùn)營(yíng)體系，培育專利運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)專利運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟。實(shí)施專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，在有條件的區(qū)域性中心城市設(shè)立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展研發(fā)機(jī)構(gòu)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展提供專利導(dǎo)航服務(wù)，在特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))建設(shè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和快速發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析預(yù)警，推進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度，有效規(guī)避國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。加快建設(shè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品交易，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，搭建全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、融資的綜合服務(wù)平臺(tái)。在國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)集聚區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)市，積極探索建立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行”，開展專利保險(xiǎn)試點(diǎn)，努力為企業(yè)尤其是小微企業(yè)健康、快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)。(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省金融辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理是企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化主體意識(shí)，積極注冊(cè)商標(biāo)，科學(xué)使用商標(biāo)。引導(dǎo)出口或?qū)ν馔顿Y企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，提高品牌國(guó)際化程度。支持企業(yè)通過商標(biāo)專用權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可使用、投資入股和質(zhì)押融資等方式，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)的價(jià)值化。指導(dǎo)企業(yè)建立商標(biāo)管理制度，制定商標(biāo)糾紛預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)工作，促進(jìn)區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推廣“公司+商標(biāo)+基地(農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)戶)”經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)品牌化、現(xiàn)代化水平。(省工商局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.實(shí)施版權(quán)興業(yè)和軟件正版化工程。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、行業(yè)參與、全社會(huì)支持的原則，充分發(fā)揮政府部門、創(chuàng)意企業(yè)、版權(quán)協(xié)會(huì)、版權(quán)示范基地(園區(qū))的作用，支持版權(quán)集體管理組織和版權(quán)中介機(jī)構(gòu)積極參與版權(quán)登記、版權(quán)交易和版權(quán)保護(hù)三大平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)集版權(quán)登記公告、交易信息發(fā)布、政策咨詢等功能為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)文化版權(quán)交易中心建設(shè)。建成一批特色鮮明的版權(quán)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成、產(chǎn)品集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。推進(jìn)軟件正版化，鞏固政府機(jī)關(guān)正版化工作成果，深入推進(jìn)企業(yè)軟件正版化，完善軟件正版化工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保軟件正版化工作常態(tài)化、規(guī)范化。(省新聞出版廣電局負(fù)責(zé))

5.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)興農(nóng)工程。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快建立農(nóng)業(yè)“良種、良技、良法”普及運(yùn)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)連接產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同創(chuàng)新體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新品種培育，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于植物新品種權(quán)保護(hù)的政策，加強(qiáng)對(duì)新品種推廣應(yīng)用和農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)，形成促進(jìn)品種權(quán)轉(zhuǎn)化的政策導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，不斷拓寬品種權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化渠道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的管理與運(yùn)用，建立健全地理標(biāo)志產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善質(zhì)量保證體系和監(jiān)測(cè)體系，培育具有山東特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品。(省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，護(hù)航創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

1.加大行政執(zhí)法力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，建立健全執(zhí)法信息共享機(jī)制。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法信息公開，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布案件處理情況。加強(qiáng)會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，有效遏制進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)等違法行為。開展電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件高發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)，開展集中整治。(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省新聞出版廣電局、省商務(wù)廳、濟(jì)南海關(guān)、青島海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事審判“三合一”改革，爭(zhēng)取設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件專家陪審員制度和特邀科技咨詢專家制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息平臺(tái)，形成聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制和糾紛快速解決機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法公開機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的權(quán)威性和影響力。公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)加大打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪力度，按照整鏈條、全覆蓋的打擊要求，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，努力營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和促進(jìn)自主創(chuàng)新的良好氛圍。(省法院、省檢察院、省公安廳及相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，實(shí)現(xiàn)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)17市全覆蓋。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。探索建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)誠(chéng)信評(píng)級(jí)體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專家?guī)欤瑸橹R(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助提供專業(yè)支撐。發(fā)揮行業(yè)自律作用，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。建立科學(xué)決策、快速反應(yīng)、協(xié)同運(yùn)作的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省新聞出版廣電局、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提高行政效能。

1.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革。加快建設(shè)職責(zé)清晰、管理統(tǒng)一、運(yùn)行高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制。在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、青島西海岸新區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)等先行先試，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理和綜合執(zhí)法模式。推進(jìn)各類園區(qū)、高等院校、科研院所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省教育廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委，各市政府負(fù)責(zé))

2.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。依托青島地理區(qū)位和國(guó)際科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，圍繞山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和青島西海岸新區(qū)建設(shè)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革路徑，構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外開放格局，積極推進(jìn)在青島設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。面向黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展工程，加強(qiáng)種子企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，搭建種子產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺(tái)，建設(shè)山東農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管和運(yùn)營(yíng)中心。利用省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，促進(jìn)形成省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。針對(duì)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶清潔能源、醫(yī)藥化工、有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)聚集的特點(diǎn)，著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，形成隆起帶內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聚集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工商局、省新聞出版廣電局、相關(guān)行業(yè)主管部門，區(qū)域內(nèi)各市政府負(fù)責(zé))

3.拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作。抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)以及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的合作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新資源與我省創(chuàng)新需求有效對(duì)接。與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共建中德、中韓知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作基地，開展學(xué)術(shù)交流和人員培訓(xùn)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與協(xié)作聯(lián)盟，推動(dòng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度及規(guī)則的研究，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大涉外案件報(bào)備、通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)信息、資源共享。加大對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在“走出去”和“引進(jìn)來”過程中涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)力度，加快構(gòu)建海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端保駕護(hù)航。(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省商務(wù)廳、省工商局、省新聞出版廣電局、相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。推動(dòng)群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)廣泛開展，催生更加蓬勃的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)熱潮，用智慧升級(jí)“山東制造”。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育機(jī)制，逐步將知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入中小學(xué)教育體系，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育作為高等院校學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，在各級(jí)黨校和行政學(xué)院開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)課程。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳力度。充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等媒體，多形式、多渠道地宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)、法律法規(guī)和政策，客觀報(bào)道知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大案件和典型案例，不斷擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的影響力。(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省教育廳、省司法廳、省工商局、省新聞出版廣電局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，提升服務(wù)水平。

1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。建設(shè)高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究和人才培養(yǎng)基地，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法、服務(wù)專業(yè)人才在職培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和水平，推進(jìn)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才的經(jīng)驗(yàn)交流和繼續(xù)教育。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)機(jī)制，加大吸引海內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才的力度。充分利用各類國(guó)際資源和海外優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)。(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局區(qū)域(濟(jì)南)專利信息服務(wù)中心，建設(shè)集專利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種等信息于一體的綜合知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、功能完備、共享高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息與法律、經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行等各類信息資源的互聯(lián)共享和綜合運(yùn)用。(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)水平。完善服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)向基層延伸。壯大我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，加快向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和國(guó)際化方向發(fā)展。引進(jìn)一批高端、綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)我省服務(wù)機(jī)構(gòu)到省外布局。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管，定期發(fā)布專利代理區(qū)域成本核算指南，促進(jìn)代理服務(wù)業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)聯(lián)盟等自律組織建設(shè)。(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省新聞出版廣電局、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立完善戰(zhàn)略實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，將本行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)工作納入重要議事日程。各級(jí)、各部門要按照職責(zé)分工研究具體落實(shí)措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。(各有關(guān)部門，各市政府負(fù)責(zé))

(二)完善政策導(dǎo)向。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)體系，推進(jìn)修訂《山東省專利糾紛處理辦法》和《山東省查處冒充專利行為暫行辦法》，加強(qiáng)配套措施的制定實(shí)施。各級(jí)、各部門在出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、招商引資、人才引進(jìn)等政策時(shí)要充分體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向。(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省法制辦、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)建立多元化的資金投入機(jī)制。各級(jí)政府要切實(shí)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入，積極支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作。政府項(xiàng)目資金要向科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化方向傾斜。引導(dǎo)市場(chǎng)主體加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金投入。廣開融資渠道，廣泛吸引社會(huì)資本，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金投入體系。(省財(cái)政廳，各市政府負(fù)責(zé))

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2015年9月24日印發(fā)

[責(zé)任編輯：楊凡、葉江]

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