齊魯網(wǎng)·閃電新聞3月31日訊 為了切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2017年3月15日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》。其中提到要免費(fèi)給群眾辦理健康證。然而這項(xiàng)惠民舉措出臺(tái)四年多了，在有些地方執(zhí)行過(guò)程中仍然大打折扣，給群眾和企業(yè)辦事增加了麻煩。
菏澤：辦理健康證 免費(fèi)何其難
青荷街道衛(wèi)生院是曹縣定點(diǎn)辦理健康證的三家醫(yī)院之一，每天有不少群眾前來(lái)辦理健康證。醫(yī)院明文規(guī)定預(yù)約健康體檢需要收費(fèi)。曹縣青荷街道衛(wèi)生院工作人員表示：查體費(fèi)用是每人80元。如果查體的結(jié)果為合格就可以發(fā)證。記者采訪(fǎng)當(dāng)天，正好遇到一位大型超市的工作人員前來(lái)領(lǐng)取健康證。他們一共辦理了20多個(gè)健康證，花費(fèi)近2000元。
記者先后走訪(fǎng)了曹縣縣立醫(yī)院等幾家辦理健康證的定點(diǎn)醫(yī)院，這些醫(yī)院都表示需要收費(fèi)，理由是執(zhí)行上級(jí)文件。曹縣縣立醫(yī)院查體中心工作人員告訴記者：縣里統(tǒng)一規(guī)定的，一直都收費(fèi)，就沒(méi)免費(fèi)過(guò)。曹縣青荷街道衛(wèi)生院工作人員甚至表示：這樣的政策根本到不了咱這地方上來(lái)。
辦理健康證收費(fèi)的情況不僅存在于曹縣。在菏澤市牡丹區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)的健康證定點(diǎn)辦理醫(yī)院，同樣是先收費(fèi)，才能開(kāi)展預(yù)防性健康體檢。
健康證業(yè)務(wù)辦理的主體單位是縣級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)。記者先后咨詢(xún)了曹縣衛(wèi)生健康局，曹縣疾控中心和菏澤牡丹區(qū)、菏澤開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生健康局，他們都表示這項(xiàng)業(yè)務(wù)已經(jīng)轉(zhuǎn)交給醫(yī)院，對(duì)于是否收費(fèi)的情況一不知情，二沒(méi)有監(jiān)管職責(zé)。
在巨野縣，雖然政務(wù)網(wǎng)服務(wù)窗口辦事流程明確規(guī)定，對(duì)于相關(guān)從業(yè)人員的健康合格證明辦理，收費(fèi)類(lèi)型為不收費(fèi)，到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)為一次。但是在具體執(zhí)行過(guò)程中也走了樣。
記者了解到，在巨野辦理健康證明分三個(gè)步驟：受理申請(qǐng)材料、進(jìn)行健康體檢、出具健康合格證明。而進(jìn)行健康體檢作為其中必要的一項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)顯示的免費(fèi)內(nèi)容到了指定辦理點(diǎn)卻變成了收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)此，健康證辦理的主管單位——巨野縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局健康證辦理中心是這樣答復(fù)的：醫(yī)院收你費(fèi)，俺沒(méi)辦法。一個(gè)地方一個(gè)政策，俺這邊就這樣。就這樣，在巨野縣，群眾本來(lái)可以跑一次免費(fèi)辦理的事項(xiàng)，不僅被收了體檢費(fèi)用，而且還需要跑兩個(gè)部門(mén)才能辦結(jié)，增加了辦事時(shí)間。
原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委2017年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防性體檢等三項(xiàng)工作的通知》明確規(guī)定要加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)，確保政策落實(shí)到位、經(jīng)費(fèi)保障到位。政策已經(jīng)實(shí)施四年，菏澤市的相關(guān)縣區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)為什么還不落實(shí)呢？記者找到了菏澤市衛(wèi)生健康委員會(huì)。工作人員告訴記者：免費(fèi)不免費(fèi)我們不知道這個(gè)政策，收錢(qián)也不是我們定的。
青島市北區(qū)：免費(fèi)辦理健康證 等待90天！
在青島市市北區(qū)，雖然按照國(guó)家相關(guān)政策，指定了三家定點(diǎn)醫(yī)院免費(fèi)辦理健康證，但是由于預(yù)約等待的時(shí)間太長(zhǎng)，不少辦事群眾和企業(yè)無(wú)奈只能選擇自費(fèi)辦理健康證。
陳先生是青島市市北區(qū)一家連鎖餐飲機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，機(jī)構(gòu)有服務(wù)人員120人。從2020年10月份開(kāi)始，給員工預(yù)約健康證體檢成了他的一個(gè)煩心事，原來(lái)當(dāng)天能辦的業(yè)務(wù)現(xiàn)在卻需要1到3個(gè)月。陳先生遇到的困擾在青島市北區(qū)并不是個(gè)例。記者了解到，青島市北區(qū)有三家指定醫(yī)院可以免費(fèi)辦理健康證，分別是青島市市北區(qū)人民醫(yī)院，青島市阜外醫(yī)院，青島市中心醫(yī)院。3月17號(hào)，記者首先來(lái)到了市北區(qū)人民醫(yī)院。工作人員證實(shí)，不管是大型超市還是個(gè)體商戶(hù)，預(yù)約辦理健康證確實(shí)需要等三個(gè)月。
市北區(qū)人民醫(yī)院需要預(yù)約等待三個(gè)月，那么其他兩家醫(yī)院會(huì)不會(huì)快一些呢？青島市阜外醫(yī)院表示需要半個(gè)月。青島市中心醫(yī)院則要半個(gè)月以后才能辦。政府指定的醫(yī)院預(yù)約等待的時(shí)間長(zhǎng)，讓不少餐飲機(jī)構(gòu)員工只能選擇到民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)自費(fèi)辦理健康證。因?yàn)槊褶k醫(yī)療機(jī)構(gòu)不用預(yù)約，當(dāng)天來(lái)當(dāng)天就能檢查。記者從這家民辦查體中心了解到，他們的業(yè)務(wù)范圍包括入職體檢，企業(yè)員工年度體檢以及健康證體檢業(yè)務(wù)，日接待量達(dá)200人以上。與之形成鮮明對(duì)比的是，市北區(qū)指定的三家公立醫(yī)院每天限額辦理健康體檢，其中青島市中心醫(yī)院每天只辦理5人次的健康證業(yè)務(wù)。
既然群眾辦理訴求需求量這么大，這些定點(diǎn)的公立醫(yī)院為何不增加人手，放開(kāi)檢查限額，減少群眾等待時(shí)間呢？對(duì)此，其中一家定點(diǎn)醫(yī)院是這樣解釋的：做這個(gè)賠錢(qián)，干一個(gè)賠倆，我們真是干賠，別人一個(gè)158元，給你們免費(fèi)。你想想就行了。
在青島市中心醫(yī)院，記者恰好遇到了前來(lái)調(diào)研的市北區(qū)疾控中心相關(guān)負(fù)責(zé)人。當(dāng)記者問(wèn)到是否因?yàn)獒t(yī)院賠錢(qián)的問(wèn)題，青島市市北區(qū)疾控中心工作人員告訴記者，政府職能機(jī)構(gòu)不會(huì)考慮這些因素。他們就是來(lái)調(diào)研這個(gè)事情的，快速肯定快速不了，他們也要往上匯報(bào)。
記者從山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市北區(qū)服務(wù)平臺(tái)了解到，對(duì)于相關(guān)從業(yè)人員健康合格證明的辦理，法定辦結(jié)時(shí)限和承諾辦結(jié)時(shí)限均為5天。而現(xiàn)實(shí)情況卻是最長(zhǎng)需要等待90天。
記者經(jīng)過(guò)近半個(gè)月的走訪(fǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)出臺(tái)四年的免費(fèi)政策在菏澤成了一紙空文。在青島，雖然執(zhí)行了免費(fèi)的政策，卻讓辦事效率打了折扣，讓群眾無(wú)奈放棄政策的紅利去選擇自費(fèi)辦理。那么好政策為何難落地呢？
濟(jì)南大學(xué)法學(xué)院教授袁曙光表示，由于利益方面的原因，公立醫(yī)院把這項(xiàng)免費(fèi)政策，提高了門(mén)檻，導(dǎo)致群眾不得不去民辦醫(yī)院辦理健康證，無(wú)形中加重了群眾的負(fù)擔(dān)，讓這個(gè)惠民政策走了形，變了味，好事并沒(méi)有辦好。我們的行政部門(mén)要對(duì)防疫部門(mén)和公立醫(yī)院的慢作為不作為的情況加強(qiáng)監(jiān)管。
好的政策，貴在落實(shí)。根據(jù)國(guó)家部委相關(guān)要求，各地區(qū)、有關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)須取消、停征或減免的行政事業(yè)性收費(fèi)，不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行。而菏澤、青島兩地，卻讓一項(xiàng)惠民政策以各種方式大打折扣，增加了群眾負(fù)擔(dān)，給群眾添了麻煩。希望當(dāng)?shù)卣芗訌?qiáng)投入和督查力度，讓好政策真正惠及民生。
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