從“全域通辦”到“跨省通辦”，從“電子證照”到“無證明城市”，從“政務大廳”到“智能大廳”……近年來，政務服務數(shù)字化改革不斷加速，呈現(xiàn)出從供給側(cè)本位向需求側(cè)本位轉(zhuǎn)變的趨勢。

傳統(tǒng)上，各個政務服務事項分散在政府的不同部門，企業(yè)、群眾要辦理諸如“企業(yè)開辦”、“員工錄用”或“靈活就業(yè)”、“二手房轉(zhuǎn)移登記”等事項時，往往需要找多個部門、熟悉不同的辦事流程、跑動多次、花費大量時間才能完成辦理。在推進“放管服”改革，打造“整體政府”、“服務型政府”的趨勢下，部分地區(qū)針對一些高頻事項，進行流程再造、系統(tǒng)打通、數(shù)據(jù)共享，將政府部門視角的“多項事”整合為企業(yè)群眾視角的“一件事”，推出“一件事一次辦”服務，便利了企業(yè)群眾辦事，得到了普遍認可。

浪潮集團作為數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)，堅持“業(yè)務、數(shù)據(jù)、技術(shù)”融合思路，不斷推出適應改革趨勢的產(chǎn)品和服務，助力各地政府書寫更優(yōu)答卷，為企業(yè)、群眾提供更省時、省心的辦事服務。

業(yè)務、數(shù)據(jù)、技術(shù)融合的浪潮集團思路

10月3日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》，明確要求各地區(qū)在今年年底前上線13項基礎(chǔ)“一件事一次辦”服務，并結(jié)合各地實際拓展事項范圍。這就使得“一件事一次辦”不再只是部分先進地區(qū)打造更優(yōu)服務的“選做題”，而成為了全國各地提供標準化便利化服務的“必答卷”。

“一件事一次辦”改革的目標是通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)業(yè)務流程，打造“多事一流程”“一窗受理”“一表申請”“一次提交”和“一次跑腿”的辦事體驗，實現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減跑動、減填寫、減材料和減時限，其考驗的并不是某項單一的政務服務能力，而是對事項梳理能力、數(shù)據(jù)聚合能力、系統(tǒng)貫通能力、應用創(chuàng)新能力的綜合考查。因此，要答好這份考卷，也必須有系統(tǒng)性的解題思路。

“一件事一次辦”的建設(shè)目標

浪潮集團認為，“業(yè)務、數(shù)據(jù)、技術(shù)”的深度融合，可以把“一件事一次辦”做透、做好。

在業(yè)務方面，通過業(yè)務精細化梳理與優(yōu)化，實現(xiàn)一次告知、一表申請、一窗受理、一次辦成。在事項梳理過程中，運用“六維梳理法”，對表單進行標準化梳理，對指南、材料進行精細化梳理，對流程進行細則化梳理，對渠道進行多元化梳理，對結(jié)果進行電子化梳理；在流程優(yōu)化過程中，運用“六減七轉(zhuǎn)”方法，實現(xiàn)減材料、減時限、減環(huán)節(jié)、減填寫、減跑腿、減費用，以及辦理渠道、辦理流程和服務方式的優(yōu)化。

浪潮集團“六維梳理”方法論

在數(shù)據(jù)方面，通過整合各方面政務數(shù)據(jù)資源并自動調(diào)用，實現(xiàn)“減填寫”、“減材料”，甚至“免填寫”、“免提交”。以企業(yè)信息填報為例，只要企業(yè)辦事人填寫了企業(yè)名稱或統(tǒng)一社會信用代碼等有效證件號，系統(tǒng)就可以在省、市法人庫中查詢企業(yè)信息并自動填寫到電子申請表單中。除此之外，還應與人口庫、電子證照庫、事項庫、辦件庫等與一件事業(yè)務相關(guān)的數(shù)據(jù)庫對接，進行數(shù)據(jù)共享交換、實現(xiàn)自動調(diào)用。

在技術(shù)方面，通過業(yè)內(nèi)先進的技術(shù)工具，賦能“一件事一次辦”更加好辦、易辦。其中，EasyDo自動化能力平臺支持根據(jù)業(yè)務規(guī)則，對一張表單和一套材料的審核要素進行自動抓取和拆分，自動分發(fā)并錄入至各業(yè)務系統(tǒng)，審核結(jié)果自動反饋，減輕工作人員負擔；遠程勘驗系統(tǒng)綜合運用“身份認證+視頻會議+電子簽名”等技術(shù)，用線上視頻勘驗方式替代傳統(tǒng)人工線下勘驗，實現(xiàn)“不見面勘驗”和“零跑腿”；智能文件柜以自助取件代替人工窗口排隊取件，助力提高出件效率……

如果把一件事業(yè)務比作一列火車，那么業(yè)務就好比車軌，引導辦事流程；數(shù)據(jù)就好比燃料，驅(qū)動流程的辦理；而技術(shù)就是座椅、家具，讓辦事人和工作人員都能更舒適、省心地辦事，三者缺一不可。

各地答卷，精彩紛呈

近年來，浪潮集團以“業(yè)務、數(shù)據(jù)、技術(shù)”深度融合的建設(shè)思路，助力山東、重慶、貴州等6個省級政府，廣州、深圳、濟南、廈門等8個副省級及省會城市以及北京東城、衡陽、寧德、日照等46個地市級政府，交上了“一件事一次辦”的精彩答卷。

在山東，浪潮集團助力打造“企業(yè)開辦一窗通”，集成工商企業(yè)登記全程電子化業(yè)務系統(tǒng)，打通山東省17地市公安印章系統(tǒng)等4大系統(tǒng)，實現(xiàn)開辦企業(yè)節(jié)約辦理時間至少5個工作日，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦或“最多跑一次”。目前，該業(yè)務日辦件量6千余件，2021年山東一體化政務服務能力由“高”升為“非常高”。

在濟南，浪潮集團助力打造二手房轉(zhuǎn)移登記一件事，實現(xiàn)每筆業(yè)務減跑腿7次、減材料25份，節(jié)約辦理時間至少3.5工作日，每年為辦事群眾節(jié)約4萬元復印成本、250萬元交通成本和2萬天辦事時間。該案例獲得IDC中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點技術(shù)應用場景創(chuàng)新大獎，濟南不動產(chǎn)登記也入選自然資源部標準試點。

在日照，浪潮集團助力打造婚育服務“全照辦”，集成流程交互、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)等功能，打通改造13個業(yè)務系統(tǒng)，讓信息充分共享，實現(xiàn)減填寫10張表單、減材料49份、減跑腿9次，節(jié)約辦理時間至少4個工作日。目前，該項目覆蓋了日照市22家助產(chǎn)機構(gòu)、79個派出所、6家銀行以及所有基層社區(qū)。

央視《朝聞天下》報道日照婚育服務“全照辦”（視頻截圖來源：央視網(wǎng)）

基于這些精彩答卷，浪潮集團還整理形成了一件事主題模板，可助力各地政府結(jié)合自身實際，快速復用，打造高效、特色的“一件事”服務。

減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動的“一件事一次辦”改革，不僅為各地企業(yè)、群眾降低了辦事成本、節(jié)約了辦事時間，更優(yōu)化了當?shù)貭I商環(huán)境，提升了百姓辦事的體驗感和獲得感。

改革未有窮期，發(fā)展永無止境。未來，浪潮集團將繼續(xù)圍繞新一代信息技術(shù)不斷開拓創(chuàng)新，提升全棧數(shù)字產(chǎn)品水平和服務能力，全力助推數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。