5日，濟(jì)南市委、市政府召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)關(guān)于重大行政決策程序和法治政府建設(shè)情況。今后，牽扯市民切身利益的重大決策，市民都將有機(jī)會(huì)參與其中，提出自己的意見(jiàn)。

《濟(jì)南市人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》中明確公眾參與是重大行政決策的五大法定程序之一，并在重大決策啟動(dòng)前、決策公布、決策執(zhí)行等環(huán)節(jié)，都規(guī)定了公眾參與辦法。

其中，對(duì)于社會(huì)涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的公共政策以及對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生重大影響的決策事項(xiàng),明確了承辦單位應(yīng)當(dāng)組織公眾參與。

到底什么樣的事項(xiàng)算“對(duì)公民、法人權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生重大影響”的事項(xiàng)呢？濟(jì)南市法制辦主任王新民解釋說(shuō)，這主要是指涉及“減損、限制公民、法人和其他組織合法權(quán)益，或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)”的事項(xiàng)，比如涉及水、電、氣價(jià)格的調(diào)整，涉及資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住房建設(shè)、公共交通、市政設(shè)施等方面的重大政策措施，都與民生息息相關(guān)，重大行政決策的承辦單位在擬定決策方案時(shí)，都要按照《暫行規(guī)定》的有關(guān)要求組織公眾參與。

“但對(duì)于政府立法、政府人事任免、政府內(nèi)部事務(wù)管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等事項(xiàng)，因法律、法規(guī)或規(guī)章已對(duì)其決策程序作出了規(guī)定，不再適用這一規(guī)定”，王新民表示，舉例來(lái)說(shuō)，像去年因?yàn)楸┯昱R時(shí)調(diào)整上下班時(shí)間，或者是因?yàn)殪F霾臨時(shí)限行、限號(hào)，都不適用于這一規(guī)定。

征求意見(jiàn)的時(shí)候，一般是通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體，時(shí)間一般不少于20日，此外，還需要邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及相關(guān)方面的公民、法人和其他組織的代表座談?dòng)懻摚匾獣r(shí)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

重大行政決策后效果到底怎么樣？《暫行規(guī)定》設(shè)置了評(píng)估環(huán)節(jié)，決策執(zhí)行過(guò)程中及時(shí)跟蹤了解決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，“對(duì)于公民、法人、其他組織對(duì)重大行政決策執(zhí)行提出的意見(jiàn)建議，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，組織開(kāi)展決策后評(píng)估，向市政府報(bào)告提出決策執(zhí)行過(guò)程中的意見(jiàn)建議，糾正決策偏差”，王新民說(shuō)。

[責(zé)任編輯：楊凡、董迪]

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