5月2日，記者從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，日前，山東省高級(jí)人民法院、山東省人民檢察院、山東省公安廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，合力打擊拒執(zhí)犯罪，規(guī)范相關(guān)執(zhí)法、司法工作。

據(jù)了解，公安機(jī)關(guān)、檢察院、人民法院在辦理拒執(zhí)案件過(guò)程中，存在刑事案件立案率低、證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)不一致、公訴程序不暢通等問(wèn)題。為此，意見(jiàn)對(duì)拒不執(zhí)行的“人民法院的判決、裁定”的范圍以及屬于拒執(zhí)犯罪的12種情形作出規(guī)定。

有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為屬于“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的”情形：

（一）被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財(cái)產(chǎn)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（二）擔(dān)保人或者被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（三）協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)后，拒不協(xié)助執(zhí)行，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（四）被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員通謀，利用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（五）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人，具有拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況、違反人民法院限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)令等拒不執(zhí)行行為，經(jīng)采取罰款或者拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不執(zhí)行的；

（六）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人，偽造、毀滅有關(guān)被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù)，以暴力、威脅、賄買(mǎi)方法阻止他人作證或者指使、賄買(mǎi)、脅迫他人作偽證，妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（七）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人，拒不交付法律文書(shū)指定交付的財(cái)物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（八）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人，與他人串通，通過(guò)虛假訴訟、虛假仲裁、虛假和解等方式妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（九）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人，以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)行人員進(jìn)入執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)或者聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的；

（十）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人，對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行侮辱、圍攻、扣押、毆打，致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的；

（十一）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人，毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車(chē)輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務(wù)證件，致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的；

（十二）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人，拒不執(zhí)行法院判決、裁定，致使債權(quán)人遭受重大損失的。

意見(jiàn)明確，根據(jù)拒執(zhí)罪的認(rèn)定要素，從犯罪主體、負(fù)有執(zhí)行義務(wù)、有能力履行、拒不履行等方面對(duì)需要收集、固定的證據(jù)材料進(jìn)行細(xì)化、列舉，以促進(jìn)公檢法三機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一認(rèn)定。從執(zhí)行法院發(fā)現(xiàn)涉嫌拒執(zhí)罪，到公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤⒃俚綑z察院審查起訴，最后到法院審理判決，每一個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)定具體的職責(zé)分工，提出協(xié)作要求。同時(shí)，對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的情形作出了檢察監(jiān)督的規(guī)定。

意見(jiàn)貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，對(duì)被執(zhí)行人分別在偵查階段、審查起訴階段和審判階段的自覺(jué)履行行為作出了從寬處理的規(guī)定，引導(dǎo)被執(zhí)行人自覺(jué)履行，從而使打擊犯罪與保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人權(quán)益相結(jié)合，暢通通過(guò)公訴程序打擊拒執(zhí)犯罪的渠道。

另外，日前，山東省高級(jí)人民法院、山東省公安廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)解決執(zhí)行難的協(xié)作備忘錄》，就被執(zhí)行人和被執(zhí)行車(chē)輛查找、被拘留人收拘等問(wèn)題會(huì)簽協(xié)作意見(jiàn)，全力構(gòu)建“一處失信、處處受限”的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

針對(duì)被執(zhí)行人信息難查、下落不明、車(chē)輛難控等問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)將協(xié)助人民法院查詢(xún)被執(zhí)行人（包括同住親屬）身份信息、住宿信息、出入境證件信息，協(xié)助查找下落不明的被執(zhí)行人，協(xié)助查詢(xún)被執(zhí)行人名下的車(chē)輛，依法收拘被拘留人，協(xié)助限制被執(zhí)行人出境，打擊拒執(zhí)罪，并就涉嫌拒不執(zhí)行人民法院判決裁定罪、妨害公務(wù)罪和非法處置查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)罪的移送、偵查等問(wèn)題，另行制訂相關(guān)意見(jiàn)。

協(xié)作備忘錄還確定，全省各級(jí)人民法院、各級(jí)公安機(jī)關(guān)建立信息互通機(jī)制，各確定一至二名聯(lián)系人，保持良好溝通。各地可以根據(jù)實(shí)際細(xì)化有關(guān)工作措施，包括探索通過(guò)信息化途徑傳送相關(guān)信息。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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