“半年前這里還是村莊和灘涂,如今已經(jīng)成為一個(gè)現(xiàn)代化的保稅空港功能區(qū)。”站在濟(jì)南綜合保稅區(qū)(后稱“綜保區(qū)”)空港功能區(qū)新建成的大卡口前,濟(jì)南臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理局局長(zhǎng)張慶華難掩心中激動(dòng)。

從拆遷到設(shè)計(jì)規(guī)劃,再到達(dá)到國家十部委的封關(guān)驗(yàn)收條件,150天建成一個(gè)圍網(wǎng)面積3.2平方公里的綜保區(qū)空港功能區(qū),這項(xiàng)在很多人眼中很難完成的任務(wù),已于5月13日全面竣工,并創(chuàng)造出了濟(jì)南的“臨空速度”。

輾轉(zhuǎn)反側(cè)

建設(shè)迎來新契機(jī)

5月14日,一輛輛大卡車從濟(jì)南綜保區(qū)空港功能區(qū)卡口前的機(jī)場(chǎng)北路穿梭而過。再過不久,這條來回于濟(jì)南與商河、濟(jì)陽之間的機(jī)場(chǎng)北路就將終結(jié)其歷史使命,成為濟(jì)南綜保區(qū)空港功能區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)的一部分。屆時(shí),取直后的一條新機(jī)場(chǎng)北路將從圍網(wǎng)外聯(lián)通濟(jì)南與商河、濟(jì)陽。

說起濟(jì)南綜保區(qū),人們首先想到的可能是位于邢村立交附近的區(qū)域。2012年5月15日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,濟(jì)南出口加工區(qū)正式升級(jí),成為全國第21個(gè)綜合保稅區(qū),規(guī)劃面積5.22平方公里。根據(jù)要求,5年內(nèi),5.22平方公里的圍網(wǎng)內(nèi)面積必須達(dá)到國家相關(guān)部委的封關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

2013年12月25日,濟(jì)南綜保區(qū)一期封關(guān)驗(yàn)收面積2.02平方公里,通過了國家十部委封關(guān)驗(yàn)收。第二期圍網(wǎng)內(nèi)3.2平方公里的建設(shè)工程也提上了日程。

可是,在哪里建設(shè)第二期圍網(wǎng)工程呢?隨著濟(jì)南城市東拓發(fā)展,在一期基礎(chǔ)上擴(kuò)建二期的限制性因素越來越多。為此,2014年,濟(jì)南市政府啟動(dòng)了濟(jì)南空港功能區(qū)的調(diào)研和規(guī)劃,即通過走出去的形式,在濟(jì)南遙墻機(jī)場(chǎng)附近建立空港功能區(qū)以彌補(bǔ)濟(jì)南綜保區(qū)沒有陸路口岸,也沒有航空口岸的劣勢(shì)。

然而,在機(jī)場(chǎng)附近建立空港功能區(qū)也不是一件容易的事。濟(jì)南綜保區(qū)空港功能區(qū)的建設(shè)主體是濟(jì)南高新區(qū),而機(jī)場(chǎng)附近當(dāng)時(shí)是章丘和歷城的管轄區(qū)。管理體制不理順,建設(shè)難度之大可想而知。

時(shí)間一晃到了2015年。2015年6月24日,國家發(fā)改委、民航局印發(fā)指導(dǎo)意見,濟(jì)南臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)啟動(dòng)了申建工作。為進(jìn)一步拓展?jié)细咝聟^(qū)發(fā)展空間,市委、市政府決定將臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)(部分)劃歸濟(jì)南高新區(qū)代管。2016年9月8日,濟(jì)南市政府正式下發(fā)文件,將原章丘高官寨13個(gè)村劃歸濟(jì)南高新區(qū)代管,以3月1日為劃轉(zhuǎn)工作起始交接日。

濟(jì)南綜保區(qū)空港功能區(qū)建設(shè)迎來了新的契機(jī)。

趕上大會(huì)戰(zhàn)

未能親見二孩出生

然而,離國家部委要求的驗(yàn)收時(shí)間不多了。

“舉全區(qū)之力,支持綜保區(qū)建設(shè),支持臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。”5月14日,濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)副主任、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)副總指揮張金龍接受齊魯晚報(bào)記者采訪時(shí)介紹,為保障綜保區(qū)空港功能區(qū)建設(shè),濟(jì)南高新區(qū)專門成立了建設(shè)指揮部進(jìn)行統(tǒng)一部署,成立了開發(fā)公司,負(fù)責(zé)土地熟化建設(shè)。

2016年12月1日,綜保區(qū)空港功能區(qū)建設(shè)總包正式進(jìn)場(chǎng)。他們面對(duì)的是一大片的村莊和灘涂。這意味著,綜保區(qū)空港功能區(qū)的建設(shè)要先從拆遷開始。此外,空港功能區(qū)平均海拔20米,而遙墻機(jī)場(chǎng)平均海拔23米,這意味著空港功能區(qū)建設(shè)平均需要填埋3米高。

盡管如此,要在一個(gè)臨近飛機(jī)場(chǎng)的區(qū)域建設(shè)保稅區(qū),這在國內(nèi)并不多見,其中的困難也可想而知。“在空域范圍內(nèi)搞建設(shè),有很多限制性因素。比如空管局規(guī)定,電焊不準(zhǔn)冒火花,建筑物不能高于25米,鐵質(zhì)材料在建筑中不能暴露。”張金龍介紹,這意味著,原本可以用簡(jiǎn)易鋼結(jié)構(gòu)等快速搭建的建筑工程,只能一點(diǎn)點(diǎn)地用混凝土澆筑完成,工程量大且速度慢。

“能干完嗎?”“能。”濟(jì)高控股副總經(jīng)理、臨空開發(fā)公司董事長(zhǎng)韓強(qiáng)介紹,空港功能區(qū)建設(shè)舉行了兩場(chǎng)大會(huì)戰(zhàn),實(shí)際有效工作時(shí)間150天。“春節(jié)前舉行了‘大干四十天,封頂再過年’會(huì)戰(zhàn),春節(jié)后舉行了‘會(huì)戰(zhàn)一百天,順利保封關(guān)’會(huì)戰(zhàn)。年前干到臘月廿八,節(jié)后初四上班,真正的5+2,白加黑。”韓強(qiáng)介紹,在這兩場(chǎng)大會(huì)戰(zhàn)中,有的員工瘦了10斤,有的工人戰(zhàn)嚴(yán)寒、斗風(fēng)雪,在工地上累得竟睡著了。

對(duì)于這兩場(chǎng)大會(huì)戰(zhàn),濟(jì)南高新臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)園區(qū)開發(fā)公司工程管理部周峰記憶猶新。春節(jié)前,海關(guān)綜合樓項(xiàng)目施工工作正處于熱火朝天的時(shí)候,也就是指揮部組織開展“大干四十天,封頂再過年”活動(dòng)期間,周峰的妻子為他生下第二個(gè)孩子。

作為父親,此時(shí)本應(yīng)選擇在家照顧妻子和孩子,但為了保證海關(guān)綜合樓按時(shí)保質(zhì)投入使用,周峰放棄了應(yīng)休的陪護(hù)假期選擇待在施工現(xiàn)場(chǎng),組織調(diào)度施工正常進(jìn)行,直到綜合樓提前順利封頂結(jié)束,他才趕回家中看妻子和孩子。

敢于擔(dān)當(dāng)和實(shí)干

造就“臨空速度”

2017年3月9日,海關(guān)樓項(xiàng)目主體驗(yàn)收,監(jiān)管倉庫項(xiàng)目基礎(chǔ)驗(yàn)收；3月24日,卡口雕塑基礎(chǔ)驗(yàn)收,熏蒸房主體驗(yàn)收；4月28日,市政道路項(xiàng)目提前完工并具備通車條件；5月13日,海關(guān)樓、卡口、監(jiān)管倉庫及附屬設(shè)施、海關(guān)信息化系統(tǒng)等項(xiàng)目均達(dá)到封關(guān)驗(yàn)收條件,比百日會(huì)戰(zhàn)計(jì)劃節(jié)點(diǎn)提前7天完成。

至此,濟(jì)南綜合保稅區(qū)空港功能區(qū),僅用不到半年時(shí)間便完成了其他保稅區(qū)兩到三年才能完成的建設(shè)任務(wù),打贏了一場(chǎng)幾乎不可能完成的硬仗。

從拆遷到設(shè)計(jì)規(guī)劃,再到達(dá)到國家十部委的封關(guān)驗(yàn)收條件,150天建成一個(gè)圍網(wǎng)面積3.2平方公里的綜保區(qū)空港功能區(qū)。“這項(xiàng)在很多人眼中很難完成的任務(wù),現(xiàn)在回想起來都覺得很自豪。”濟(jì)南綜合保稅區(qū)主任張承新認(rèn)為,綜保區(qū)空港功能區(qū)的順利竣工離不開各個(gè)部門“敢于擔(dān)當(dāng)”和“實(shí)干”的精神,正是這種精神造就了濟(jì)南的“臨空速度”。

對(duì)于“敢于擔(dān)當(dāng)”和“實(shí)干”的精神,濟(jì)南臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理局副局長(zhǎng)張安霞介紹,她來臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)工作4個(gè)月,一個(gè)最大的感受是,“大家心往一處想,勁往一處使,區(qū)內(nèi)的各個(gè)責(zé)任單位經(jīng)常開碰頭會(huì),會(huì)后立馬往前沖,敢想敢干,敢于破解難題。”

站在濟(jì)南綜合保稅區(qū)空港功能區(qū)新建成的大卡口前,濟(jì)南臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理局局長(zhǎng)張慶華難掩心中激動(dòng)。“半年前這里還是村莊和灘涂,如今已經(jīng)成為一個(gè)現(xiàn)代化的保稅空港功能區(qū)。”在張慶華看來,空港優(yōu)勢(shì)將為濟(jì)南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇,機(jī)場(chǎng)的高端物流與保稅區(qū)相結(jié)合,也必將為濟(jì)南區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和區(qū)域性物流中心建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 修從濤 劉雅菲）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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