濟(jì)南市旅游監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王曉冬在培訓(xùn)班上作典型發(fā)言。

旅游啄木鳥(niǎo)參加培訓(xùn)。(資料照片)

隨著全域旅游時(shí)代的到來(lái)，濟(jì)南市旅游市場(chǎng)監(jiān)管面臨著“小馬拉大車(chē)”的局面，傳統(tǒng)監(jiān)管模式急需改革。2016年4月，濟(jì)南市旅發(fā)委聯(lián)手濟(jì)南日?qǐng)?bào)共同啟動(dòng)“旅游啄木鳥(niǎo)”項(xiàng)目，逐漸形成“行政監(jiān)管+社會(huì)監(jiān)督+媒體助力+行業(yè)自勵(lì)+游客自覺(jué)”五位一體的旅游市場(chǎng)監(jiān)管新模式。

近日，2017年全國(guó)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法與監(jiān)管工作培訓(xùn)班在貴州遵義舉辦。濟(jì)南市旅發(fā)委以《努力構(gòu)建全域旅游新形勢(shì)下的“共建共治共享”旅游市場(chǎng)監(jiān)管新模式》為題，對(duì)濟(jì)南旅游啄木鳥(niǎo)運(yùn)營(yíng)情況作了全面介紹，再次引發(fā)全國(guó)旅游質(zhì)量主管部門(mén)負(fù)責(zé)人關(guān)注。這是繼今年2月在廈門(mén)召開(kāi)的全國(guó)旅游監(jiān)管工作會(huì)議之后，濟(jì)南旅游啄木鳥(niǎo)再次登上全國(guó)“講臺(tái)”。

旅游啄木鳥(niǎo)創(chuàng)新旅游監(jiān)管模式

“啄木鳥(niǎo)隊(duì)伍的建立在旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理上，由‘政府本位’轉(zhuǎn)變?yōu)椤罕姳疚弧瑸檎块T(mén)全面深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)提供了一條切實(shí)可行的新路子。”濟(jì)南市旅游監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，濟(jì)南旅游啄木鳥(niǎo)自成立以來(lái)，先后開(kāi)展了百日巡訪、跟團(tuán)暗訪、旅行社名址清查、旅游普法大篷車(chē)、抵制不合理低價(jià)萬(wàn)人簽名、創(chuàng)城地毯式巡訪等一系列主題活動(dòng)，參與活動(dòng)的啄木鳥(niǎo)達(dá)到2000余人次，巡訪旅游企業(yè)超過(guò)千家次，提交各類巡訪報(bào)告800多份;各工作站累計(jì)接受各類咨詢5000余人次，發(fā)放各類宣傳資料20000余冊(cè)，制止不文明旅游行為百余次，凈化了旅游市場(chǎng)秩序，提升了文明旅游形象。

經(jīng)過(guò)一年多的發(fā)展，旅游啄木鳥(niǎo)團(tuán)隊(duì)在國(guó)家旅游局開(kāi)展的先鋒人物、先鋒組織、先鋒項(xiàng)目、示范基地"四個(gè)一批"旅游志愿服務(wù)先鋒行動(dòng)評(píng)選中均榜上有名;省旅發(fā)委明確提出在全省通過(guò)推廣濟(jì)南"旅游啄木鳥(niǎo)"模式，逐步形成山東特色的現(xiàn)代旅游市場(chǎng)治理體系;今年市政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作的通知》，明確把旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員(旅游啄木鳥(niǎo))列為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的保障措施。

旅游市場(chǎng)監(jiān)管負(fù)責(zé)人熱評(píng)旅游啄木鳥(niǎo)

旅游啄木鳥(niǎo)獲全國(guó)旅游業(yè)界關(guān)注與認(rèn)可

●國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司巡視員 唐兵

旅游啄木鳥(niǎo)一年來(lái)所發(fā)揮的社會(huì)監(jiān)督作用有目共睹，對(duì)市場(chǎng)的凈化也起到很大的作用。

全國(guó)旅游監(jiān)管工作會(huì)議兩次作典型發(fā)言，就說(shuō)明旅游啄木鳥(niǎo)的出現(xiàn)，已經(jīng)得到全國(guó)旅游業(yè)界的關(guān)注和認(rèn)可。

啄木鳥(niǎo)模式確有成效

●廣州市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所副所長(zhǎng) 李懷恩

大眾旅游時(shí)代，旅游業(yè)是典型的賣(mài)方市場(chǎng)，需求旺盛，供給不足或者有效供給不足的矛盾突出。另一方面，寄生在龐大旅游市場(chǎng)中，以“黑社”“黑導(dǎo)”“黑店”等為主體的非法經(jīng)營(yíng)者，隱蔽性、流動(dòng)性強(qiáng)，“打一槍換一個(gè)地方”，利用社交軟件等新技術(shù)從線下轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上，如“百足之蟲(chóng)，死而不僵”，嚴(yán)重干擾了正常的旅游市場(chǎng)秩序，也給旅游主管部門(mén)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

濟(jì)南市旅發(fā)委聯(lián)手濟(jì)南日?qǐng)?bào)共建的“旅游啄木鳥(niǎo)”模式是一個(gè)有益的探索，事實(shí)證明確有成效，契合旅游市場(chǎng)多元監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)需求，較好地整合了行業(yè)、社會(huì)和媒體多方力量，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，“1+1>2”，提供了全方位、全過(guò)程、全社會(huì)監(jiān)管的有益參考和借鑒。

啄木鳥(niǎo)在旅游監(jiān)管領(lǐng)域作出引領(lǐng)

●昆明市旅游監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng) 張波

濟(jì)南旅游啄木鳥(niǎo)是發(fā)揮社會(huì)力量對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)督的有效實(shí)踐，旅游市場(chǎng)的良性發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)主體各方的參與，濟(jì)南推出的旅游啄木鳥(niǎo)就是一個(gè)成功的做法，值得全國(guó)各地學(xué)習(xí)，啄木鳥(niǎo)主動(dòng)參與市場(chǎng)的監(jiān)督，能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決，避免問(wèn)題擴(kuò)大化，同時(shí)也是宣傳員，教育游客理性消費(fèi)。祝旅游啄木鳥(niǎo)越走越好，給我們做出示范引領(lǐng)。

啄木鳥(niǎo)推進(jìn)旅游市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化提升

●廈門(mén)市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所所長(zhǎng) 陳少明

濟(jì)南啄木鳥(niǎo)是新時(shí)期、新形勢(shì)下旅游市場(chǎng)秩序監(jiān)管的創(chuàng)新之舉，是加強(qiáng)旅游市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督的有益嘗試和積極探索，也是構(gòu)建旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管格局的有效途徑。

通過(guò)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、輿論聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)、公眾參與等手段，有效地延伸了市場(chǎng)監(jiān)管半徑，擴(kuò)大了市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)涵，較好地維護(hù)了游客的合法權(quán)益，打擊了各類旅游違法違規(guī)行為，推進(jìn)了旅游市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化提升。

濟(jì)南啄木鳥(niǎo)行動(dòng)值得學(xué)習(xí)借鑒，為濟(jì)南旅游市場(chǎng)的創(chuàng)新之舉點(diǎn)贊。

作者：黃勝芳 劉燁 網(wǎng)絡(luò)編輯:田艷敏

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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