原標(biāo)題：未來三年，90萬村民變“市民”，濰坊要這樣做

22日，記者從濰坊市住建局獲悉，《濰坊市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布實施。根據(jù)《規(guī)劃》要求，2018年濰坊市將實現(xiàn)13.3萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，14萬城中村、城邊村原有居民市民化；到2020年，實現(xiàn)90萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，70.1萬城中村、城邊村原有居民市民化。同時，加大對轉(zhuǎn)移人口在住房、教育、醫(yī)療等方面的保障。

今年13.3萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)

根據(jù)《規(guī)劃》要求，2018年，濰坊市將實現(xiàn)13.3萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，14萬城中村、城邊村原有居民市民化；到2020年，實現(xiàn)90萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，70.1萬城中村、城邊村原有居民市民化，全市常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到65%和61%以上。

《規(guī)劃》提出，到2020年，實現(xiàn)56.5萬城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員、33.5萬農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人員在城鎮(zhèn)落戶，戶籍人口城鎮(zhèn)化率大幅提高。市域城鎮(zhèn)落戶障礙完全消除，城鎮(zhèn)落戶載體建設(shè)更加完善。到2020年，濰坊市預(yù)計實現(xiàn)70.1萬城中村、城邊村原有居民市民化，基本完成城市建成區(qū)內(nèi)城中村改造。其中，2018年—2020年實現(xiàn)約39萬城中村、城邊村原有居民市民化。

針對農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，到2020年，著力培育20個左右特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)50個農(nóng)村新型社區(qū)。其中，2018年—2020年實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化20萬人。

支持外來務(wù)工人員用公積金租房

完善住房保障政策體系。按照城鎮(zhèn)本地戶籍居民同等準(zhǔn)入條件、同等審核流程、同等保障標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房保障工作制度化、規(guī)范化，不準(zhǔn)設(shè)置其他排斥性規(guī)定。擴大住房公積金繳存面，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入覆蓋范圍，在各類用工企業(yè)建立住房公積金制度，企業(yè)要及時為外來務(wù)工人員繳存住房公積金，鼓勵個體工商戶和自由職業(yè)者繳存。落實放寬住房公積金提取條件等政策，支持外來務(wù)工人員使用住房公積金租賃公共租賃住房及其他住房。

實施住房保障行動。當(dāng)年竣工的公共租賃住房要按照一定比例，定向供應(yīng)穩(wěn)定就業(yè)的落戶外來務(wù)工人員、新畢業(yè)農(nóng)村籍大中專學(xué)生、新退役農(nóng)村籍士兵等無房或住房困難人員，或向符合條件但未享受住房保障實物配租的以上人員，發(fā)放住房保障租賃補貼。

支持外來務(wù)工人員自購住房，增加中小戶型中低價位普通商品住房供應(yīng)，鼓勵外來務(wù)工人員在城市購房，符合規(guī)定條件的可享受稅收和規(guī)費減免等優(yōu)惠政策。探索宅基地?fù)Q購商品房政策，對依法自愿有償轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)及農(nóng)房等地上附著物的農(nóng)民，縣(市、區(qū))政府可參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)價格給予合理補償或發(fā)放等額“房票”，在轄區(qū)內(nèi)購買新建商品住房時抵作購房款。

鼓勵金融機構(gòu)降低貸款門檻，執(zhí)行優(yōu)惠利率，實行靈活多樣還款方式，支持進(jìn)城落戶外來務(wù)工人員使用住房公積金與商業(yè)銀行組合貸款購房。

隨遷子女在城鎮(zhèn)平等接受教育

《規(guī)劃》提出，保障外來務(wù)工人員及隨遷家屬享有與城鎮(zhèn)居民同等的基本公共服務(wù)。著力提高城鎮(zhèn)義務(wù)教育設(shè)施供給能力，保障外來務(wù)工人員隨遷子女在城鎮(zhèn)平等接受教育。到2020年，實現(xiàn)高中階段教育以及職業(yè)教育的人數(shù)大幅提升，農(nóng)村留守兒童數(shù)量大幅減少。

保障外來務(wù)工人員子女平等教育權(quán)。進(jìn)一步完善隨遷子女入學(xué)辦法，堅持以公辦學(xué)校為主、就近或相對就近的原則，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。學(xué)校按照“一人一籍、籍隨人走”，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

完善城鎮(zhèn)教育設(shè)施供給。準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)適齡人口及中小學(xué)在校生規(guī)模變化狀況，按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求，提前規(guī)劃建設(shè)一批幼兒園、中小學(xué)、中職學(xué)校。

把縮小校際差距作為重點，落實公辦義務(wù)教育“零擇校”政策，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理。持續(xù)縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距，建立和落實義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動機制，實現(xiàn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。

鼓勵外來務(wù)工人員入職工社保

社會保障方面，《規(guī)劃》提出，要鼓勵外來務(wù)工人員參加職工社會保險，到2020年實現(xiàn)外來務(wù)工人員社會保險覆蓋率大幅提高。

要擴大職工社會保險覆蓋面，進(jìn)城落戶外來務(wù)工人員、已納入城鎮(zhèn)戶籍管理的人員，與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的，應(yīng)參加職工社會保險；沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費，達(dá)到規(guī)定條件的與城鎮(zhèn)職工享受同等待遇。

完善工傷保險制度。到2020年，基本實現(xiàn)包括外來務(wù)工人員在內(nèi)的建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險。

落實最低生活保障待遇。及時將符合條件的進(jìn)城落戶外來務(wù)工人員及隨遷家屬納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍；已納入城鎮(zhèn)戶籍，但仍享受農(nóng)村最低生活保障的人員，按程序復(fù)核及時納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍。

將符合條件的外來務(wù)工人員及其隨遷家屬納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助范圍，采用日常醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助和門診特殊病種救助相結(jié)合的辦法，對困難人員實施及時救助。把外來務(wù)工人員的醫(yī)療、疾病預(yù)防、保健等納入公共衛(wèi)生服務(wù)的范圍，列入發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。

將外來務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋范圍，完善提升日間照料、失能老年人托養(yǎng)、居家養(yǎng)老服務(wù)等功能。依托社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)，定期為65歲以上進(jìn)城務(wù)工人員提供免費查體活動，開展健康教育和咨詢、慢性病管理等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

齊魯晚報齊魯壹點記者 蔚曉賢

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。