鄉(xiāng)里娃和城市孩兒能有一樣好的老師，受一樣優(yōu)質(zhì)的教育。

近日，煙臺(tái)市人民政府下發(fā)《關(guān)于貫徹魯政發(fā)〔2017〕24號(hào)文件，關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，從學(xué)校布局、師資配備、體系改革、素質(zhì)教育和保障特殊群體入學(xué)這五個(gè)方面，推出16條措施。

★教育布局：適當(dāng)保留山區(qū)海島部分低年級(jí)教學(xué)點(diǎn)

配套學(xué)校建設(shè)方面，新政要求，保證新建居住區(qū)配套教育設(shè)施與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。已建成的居住區(qū)，當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌建設(shè)配套學(xué)校，確保有足夠的學(xué)位滿足學(xué)生就近入學(xué)需要。

在文件中，煙臺(tái)指出，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，充分考慮交通不便的山區(qū)、海島、庫區(qū)和人口稀少地區(qū)，嚴(yán)格學(xué)校撤并程序，視情況適當(dāng)保留部分設(shè)施健全的低年級(jí)(小學(xué)1-2年級(jí))教學(xué)點(diǎn)。

扎實(shí)推進(jìn)消除城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額工作，到2020年城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題基本解決。

★信息化建設(shè)：打造一批各具特色的校園創(chuàng)客空間

教育與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展在新政中，有具體要求。記者看到，煙臺(tái)要求加快推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”和數(shù)字校園建設(shè)，到2020年，中心校以上中小學(xué)校全部達(dá)到數(shù)字校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

建設(shè)煙臺(tái)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)體系，利用“遠(yuǎn)程課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等遠(yuǎn)程教育模式，將優(yōu)質(zhì)教育資源推送到每個(gè)班級(jí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科資源城鄉(xiāng)全覆蓋。

另外，煙臺(tái)全面完成多媒體錄播教室建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)煙臺(tái)市教育視訊服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、開發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)視頻互動(dòng)教研一體化，推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間教學(xué)教研互動(dòng)。

煙臺(tái)還將推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”建設(shè)與應(yīng)用，中小學(xué)教師及初中以上學(xué)生全部開通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，此外，加快中小學(xué)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開展創(chuàng)客教育實(shí)踐活動(dòng)，打造一批各具特色的校園創(chuàng)客空間。

★師資隊(duì)伍：縣域內(nèi)教師平均工資不低于公務(wù)員

新政指出，煙臺(tái)將加強(qiáng)師資隊(duì)伍配置和建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置。

煙臺(tái)將落實(shí)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)核定編制總量，人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)核定崗位總量，教育部門在總量內(nèi)統(tǒng)籌分配到校，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期聘用編外教師。嚴(yán)禁擠占挪用義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。

在工資待遇方面，文件要求，煙臺(tái)將健全工資管理長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保縣域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平。

★體系改革：學(xué)校不得舉行與入學(xué)相關(guān)筆試及考試

煙臺(tái)將推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育治理體系改革。

具體來講，將規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生行為。嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué)、劃片招生、陽光招生等政策。科學(xué)劃定學(xué)區(qū)，保證生源和學(xué)校招生規(guī)模基本適應(yīng)。改進(jìn)管理模式，實(shí)行學(xué)區(qū)制改革，探索多校劃片、隨機(jī)派位等招生模式，緩解“擇校熱”問題。

按照要求，所有公辦、民辦學(xué)校都不得舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的統(tǒng)一筆試或統(tǒng)一知識(shí)性考試，不得將競賽成績、獲獎(jiǎng)情況或者考級(jí)證書作為入學(xué)條件和編班依據(jù)，不得舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會(huì)其他教育機(jī)構(gòu)合作選拔生源。

今后，煙臺(tái)還將加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣市區(qū)教育經(jīng)費(fèi)支持力度，按省安排部署啟動(dòng)實(shí)施學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程，逐步統(tǒng)一市域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升學(xué)校辦學(xué)條件。

★素質(zhì)教育：規(guī)范作業(yè)量，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)

煙臺(tái)將深入實(shí)施素質(zhì)教育。新政指出，煙臺(tái)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)落實(shí)“課程、課時(shí)、作業(yè)、考試和節(jié)假日安排”五公開制度。不拔高教學(xué)要求，不加快教學(xué)進(jìn)度，考試內(nèi)容不超出課程標(biāo)準(zhǔn)。

按照要求，煙臺(tái)將開齊開足課程，實(shí)施音體美課程剛性化管理。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化課程教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育階段教育質(zhì)量的意見》等文件精神，深化課程改革和作業(yè)改革，規(guī)范作業(yè)量、作業(yè)布置和批改方式。

煙臺(tái)深化初中學(xué)業(yè)水平考試及高中階段招生制度改革，把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生的重要依據(jù)。按照省教育廳《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的意見》結(jié)合實(shí)際做好義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作，先行試點(diǎn)，逐步推開，提升市民群眾的教育滿意度和獲得感。

★德育課程：普通中小學(xué)要開好中華傳統(tǒng)文化課程

煙臺(tái)將推進(jìn)中小學(xué)德育課程一體化建設(shè)。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿到教育教學(xué)全過程，構(gòu)建德育課程、學(xué)科課程、傳統(tǒng)文化課程和實(shí)踐活動(dòng)課程“四位一體”的德育課程實(shí)施新格局。整體規(guī)劃中小學(xué)德育課程的內(nèi)容目標(biāo)，發(fā)揮其在立德樹人中的統(tǒng)領(lǐng)作用。

按照要求，充分挖掘語文、數(shù)學(xué)、英語等學(xué)科的內(nèi)在德育價(jià)值，發(fā)揮學(xué)科獨(dú)有的育人功能。開好山東省普通中小學(xué)中華傳統(tǒng)文化課程，挖掘膠東紅色文化等地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育中小學(xué)生正確價(jià)值觀、高尚情操和傳統(tǒng)美德。

落實(shí)教育部《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》，培養(yǎng)學(xué)生價(jià)值體認(rèn)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、問題解決和創(chuàng)意物化的意識(shí)和能力。加強(qiáng)實(shí)踐活動(dòng)載體建設(shè)，建好用好市縣示范性綜合實(shí)踐教育基地、城市鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，構(gòu)建“學(xué)校為主體、社會(huì)大課堂補(bǔ)充、綜合實(shí)踐教育基地提升”的金字塔式綜合實(shí)踐課程體系。

推動(dòng)社會(huì)大課堂、多彩實(shí)踐日和公民教育實(shí)踐活動(dòng)三大實(shí)踐活動(dòng)德育品牌工程，建設(shè)校內(nèi)外結(jié)合、多學(xué)科整合、多領(lǐng)域融合的煙臺(tái)特色實(shí)踐教育體系。開展中小學(xué)生研學(xué)旅行，讓學(xué)生走出校園認(rèn)知社會(huì)、接觸自然，體驗(yàn)益智增能的實(shí)踐活動(dòng)。

★戶籍制度：隨遷子女入學(xué)以居住證為主要依據(jù)

煙臺(tái)將完善隨遷子女就學(xué)政策。文件指出，將適應(yīng)戶籍制度改革要求，加強(qiáng)居住證管理，建立隨遷子女登記制度，及時(shí)溝通有關(guān)信息。建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，隨遷子女特別集中的城區(qū)，可根據(jù)實(shí)際情況制定具體辦法。

煙臺(tái)將堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，教育行政部門要提前公開學(xué)校空余學(xué)位、入學(xué)條件、入學(xué)程序等，通過信息平臺(tái)實(shí)行入學(xué)申請(qǐng)登記。加強(qiáng)隨遷子女教育管理服務(wù)，實(shí)行混合編班和統(tǒng)一管理，保障隨遷子女平等接受教育權(quán)利。

★特殊群體：為不能到校的殘疾兒童提供送教上門

保障特殊群體入學(xué)方面，要求加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。各級(jí)要將符合條件的特殊困難流動(dòng)留守兒童和家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童納入社會(huì)救助政策保障范圍。

另外，將解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問題。到2020年，全市特殊教育義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到96%以上。30萬以上人口的縣市區(qū)，要建有一所特殊教育學(xué)校。不足30萬人口的縣市區(qū)，要在普通學(xué)校附設(shè)特教部(班)。完善資源教室布局，隨班就讀殘疾兒童少年5人以上(含5人)的普通中小學(xué)要全部完成資源教室建設(shè)。推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，將融合教育納入普通中小學(xué)校的質(zhì)量管理范疇。進(jìn)一步完善送教上門制度，將不能到校就讀的適齡殘疾兒童少年納入學(xué)籍管理，提供送教服務(wù)。（記者 鄒春霞）

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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