“青島的領(lǐng)軍型創(chuàng)新企業(yè)能不能出現(xiàn)一個(gè)青島版的騰訊或阿里巴巴?”、“青島的企業(yè)不光有‘五朵金花’這樣的大樹，也需要布天蓋地的中小企業(yè)揚(yáng)帆出海起航”……

6月14日，青島市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于實(shí)施科技型企業(yè)培育“百千萬”工程的意見》(以下稱“百千萬”工程意見)。青島市科技局局長姜波在介紹《“百千萬”工程意見》的有關(guān)情況時(shí)表示，《“百千萬”工程意見》中，除了需要海爾、海信這種大企業(yè)發(fā)力之外，第二層次、第三層次，甚至第四層次有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)共同發(fā)力。力爭到2021年，高企突破4000家，科技型中小微企業(yè)總量突破18000家。

姜波表示，近年來，全市科技創(chuàng)新工作進(jìn)一步面向產(chǎn)業(yè)、聚焦企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，著力培育科技型企業(yè)。2017年，全市高新技術(shù)企業(yè)新增691家，同比增長81%(2016年新增382家)，總數(shù)達(dá)到2039家，占全省總數(shù)近1/3，在全國同類城市中排名由第9上升至第6。全市科技型中小企業(yè)總量突破1萬家，是2015年初的兩倍多，初步形成千帆競發(fā)態(tài)勢。海爾、海信、中車四方等龍頭大企業(yè)創(chuàng)新繼續(xù)保持領(lǐng)跑地位，云路先進(jìn)材料、明月海藻、昌盛日電、特銳德等一批行業(yè)“排頭兵”實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，中譯語通、融智生物、鐳創(chuàng)光電、中科航星等一批“未來之星”迅速茁壯成長。

在看到成績的同時(shí)，也清醒認(rèn)識(shí)到同先進(jìn)城市相比還有不小差距，主要表現(xiàn)在創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)稀缺、科技型企業(yè)規(guī)模偏小、企業(yè)創(chuàng)新能力不夠等方面，如深圳2017年高企總數(shù)已過萬家，廣州也超過8600家，而我市只有2000余家，差距明顯，我們必須奮起直追、迎頭趕上。針對以上情況，青島市參考借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，深入企業(yè)調(diào)研了解需求，并以問題導(dǎo)向、分類施策、梯次培育為原則，研究出臺(tái)了《“百千萬”工程意見》。

11條扶持措施服務(wù)“百、千、萬”

科技型企業(yè)培育“百千萬”工程的“百”，就是遴選100家以上高成長性高新技術(shù)企業(yè)(以下稱“重點(diǎn)高企”)予以重點(diǎn)培育和扶持，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展;“千”，就是持續(xù)培育5000家左右“千帆計(jì)劃”企業(yè)(以下稱“千帆企業(yè)”)，加快“小升規(guī)”“企成高”;“萬”，就是通過重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)的示范引領(lǐng)和各項(xiàng)政策的落實(shí)，服務(wù)帶動(dòng)超過10000家科技型小微企業(yè)盡快發(fā)展壯大。“百千萬”工程意見將重點(diǎn)從三個(gè)方面提出了11條扶持措施：

一個(gè)方面，著眼于解決科技型企業(yè)融資難，促進(jìn)科技與金融結(jié)合。包括3條：一是提升科技金融支撐服務(wù)能力。到2021年，科技型中小企業(yè)年度融資規(guī)模達(dá)到200億元。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)高企增信授信和貸款扶持。市科技局與人民銀行共同支持政策性擔(dān)保公司和商業(yè)銀行為重點(diǎn)高企提供擔(dān)保和信貸服務(wù)。三是加強(qiáng)對千帆企業(yè)“首投”“首貸”“首保”扶持。突出結(jié)果導(dǎo)向，按投資管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行對千帆企業(yè)的投資和貸款情況進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，以保費(fèi)補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)千帆企業(yè)購買保險(xiǎn)公司保證險(xiǎn)產(chǎn)品增信獲貸。

第二個(gè)方面，著眼于強(qiáng)化企業(yè)培育和壯大，加大對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展扶持。包括5條：一是加大科技型企業(yè)孵化培育力度。按孵化器培育高企數(shù)量和引進(jìn)孵化海外高技術(shù)項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。二是支持企業(yè)加快提升創(chuàng)新能力。加大對企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高企認(rèn)定，關(guān)鍵核心專利池構(gòu)建等方面的支持。三是支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對企業(yè)當(dāng)年加計(jì)抵扣確認(rèn)研發(fā)費(fèi)用按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，對科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%。四是支持企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營。對通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”和獲省、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)給予5-20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，全面推廣科技型中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款政策。五是支持企業(yè)開展國際創(chuàng)新合作。重點(diǎn)對開展國際科技合作項(xiàng)目、建設(shè)國家級國際科技合作基地、引進(jìn)或共建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和國際研發(fā)機(jī)構(gòu)等給予支持。

第三個(gè)方面，著眼于優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化對企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)。包括3條：一是著力降低企業(yè)創(chuàng)新成本。通過大型科學(xué)儀器共享、科技創(chuàng)新券、科技文獻(xiàn)共享服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管等措施支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。二是進(jìn)一步加大新型企業(yè)家培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)高校院所開辦創(chuàng)業(yè)學(xué)院，持續(xù)舉辦“千帆成長營”等系列培訓(xùn)活動(dòng)，加快培養(yǎng)一批懂科技、善經(jīng)營、悉金融的新型企業(yè)家。三是“一業(yè)一策”扶持科技型企業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)好“雙百千”行動(dòng)方案，在資金、土地、人才等方面加大對重點(diǎn)領(lǐng)域科技企業(yè)保障扶持力度，建立重點(diǎn)高企“一對一”聯(lián)系幫扶制度。

姜波在回答記者提問時(shí)表示，“百千萬”工程與此前“千帆計(jì)劃”不同的是，不再局限于孵化器內(nèi)的企業(yè)和中小高新技術(shù)企業(yè)，只要符合科技部的中小企業(yè)的認(rèn)定就可以。

鏈接：

《關(guān)于實(shí)施科技型企業(yè)培育“百千萬”工程的意見》內(nèi)容節(jié)選遴選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

(一)重點(diǎn)高企。在本市轄區(qū)內(nèi)注冊成立3年及以上、10年以內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，符合以下條件之一的可列入重點(diǎn)高企名單：

1.上年度營業(yè)收入達(dá)到2000萬元不到5000萬元，近3年銷售收入復(fù)合增長率達(dá)到20%，且利潤復(fù)合增長率達(dá)到25%的;

2.上年度營業(yè)收入達(dá)到5000萬元不到1億元，近3年銷售收入復(fù)合增長率達(dá)到15%，且利潤復(fù)合增長率達(dá)到20%的;

3.上年度營業(yè)收入達(dá)到1億元不到5億元，近3年銷售收入復(fù)合增長率達(dá)到10%，且利潤復(fù)合增長率達(dá)到10%的;

4.上年度營業(yè)收入達(dá)到5億元，近3年銷售收入復(fù)合增長率達(dá)到10%，或利潤復(fù)合增長率達(dá)到10%的。

(二)千帆企業(yè)。在本市轄區(qū)內(nèi)注冊成立的企業(yè)，符合以下條件之一的可列入千帆企業(yè)名單：

1.全國科技型中小企業(yè)信息庫入庫企業(yè);

2.符合國家中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的中小微高新技術(shù)企業(yè)。

市科技局負(fù)責(zé)建立重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)信息庫,對入庫企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂企業(yè)入庫條件。

扶持措施

(一)提升科技金融支撐服務(wù)能力。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政科技資金支持方向和方式，引導(dǎo)各類資本支持科技型企業(yè)融資發(fā)展。全面加強(qiáng)與人民銀行青島市中心支行、各金融監(jiān)管部門的合作，推進(jìn)科技金融專營機(jī)構(gòu)和科技金融互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善股權(quán)、債權(quán)、股債聯(lián)動(dòng)的融資模式和體系。強(qiáng)化科技資本運(yùn)營平臺(tái)功能，擴(kuò)大科技股權(quán)投資體系規(guī)模，提升科技金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。到2021年，科技型中小企業(yè)年度融資規(guī)模達(dá)到200億元。

(二)加強(qiáng)對重點(diǎn)高企增信授信和貸款扶持。市科技局與人民銀行青島市中心支行加強(qiáng)合作，支持政策性擔(dān)保公司與商業(yè)銀行為重點(diǎn)高企提供擔(dān)保和信貸支持。人民銀行青島市中心支行為符合條件的合作商業(yè)銀行提供再貸款、再貼現(xiàn)等政策扶持。重點(diǎn)高企發(fā)行債券融資的，可參照執(zhí)行。

(三)加強(qiáng)對千帆企業(yè)“首投”“首貸”“首保”扶持。進(jìn)一步完善孵化和天使投融資體系，對投資千帆企業(yè)“首投”的投資管理機(jī)構(gòu)，按實(shí)際投資額的1%給予補(bǔ)助，年最高20萬元。鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極為千帆企業(yè)提供信貸服務(wù)，每新增1家貸款額超過100萬元的企業(yè)，給予銀行1萬元補(bǔ)助。鼓勵(lì)千帆企業(yè)購買保險(xiǎn)獲取增信，對通過此方式獲得銀行貸款的，按照貸款額度的2%給予保費(fèi)資助，年最高8萬元，最多資助3年。

(四)加大科技型企業(yè)孵化培育力度。鼓勵(lì)孵化器提質(zhì)增效，培育更多高新技術(shù)企業(yè)，在孵和畢業(yè)企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，按每家企業(yè)10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予所在孵化器獎(jiǎng)勵(lì)。支持孵化器“走出去”，對引進(jìn)海外預(yù)孵化項(xiàng)目(團(tuán)隊(duì))落地且獲得100萬元及以上股權(quán)投資的，按每家企業(yè)10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予所在孵化器獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)支持企業(yè)加快提升創(chuàng)新能力。市級科技創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)先在重點(diǎn)高企布局建設(shè)，對新獲批國家科技創(chuàng)新基地的，優(yōu)先給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持千帆企業(yè)盡快成長為高新技術(shù)企業(yè)，對通過認(rèn)定的，優(yōu)先給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合(專利池)，符合條件的，每項(xiàng)給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

(六)支持企業(yè)加大研發(fā)投入。加快建立和完善企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理，用足用好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。全面開展科技型中小企業(yè)評價(jià)工作，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%的稅收優(yōu)惠政策。對重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)當(dāng)年加計(jì)扣除確認(rèn)研發(fā)費(fèi)用按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中小微企業(yè)為5%，其他企業(yè)為3%，每家企業(yè)年最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

(七)支持企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程，對通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對省級知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，對省級知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)或國家級知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,對國家級知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。同一企業(yè)獲得上述兩項(xiàng)以上獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，累計(jì)不超出相應(yīng)最高標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)科技型中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款工作，對符合條件的貸款企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予保費(fèi)、貸款利息和專利評估費(fèi)補(bǔ)助。

(八)鼓勵(lì)企業(yè)開展國際創(chuàng)新合作。支持重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)積極開展國際科技合作，對符合條件的項(xiàng)目按照研發(fā)合同核定金額的20%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單項(xiàng)最高50萬元。強(qiáng)化國際科技合作基地建設(shè)，對新獲批或通過國家定期評估的國家級國際創(chuàng)新園和國際聯(lián)合研究中心給予50萬元一次性補(bǔ)助，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和國際科技合作示范類基地給予30萬元一次性補(bǔ)助。加強(qiáng)引進(jìn)、共建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和國際研發(fā)機(jī)構(gòu)，對符合條件的給予50萬元一次性補(bǔ)助。

(九)著力降低企業(yè)創(chuàng)新成本。對高新技術(shù)企業(yè)和千帆企業(yè)使用大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)發(fā)生的檢驗(yàn)測試費(fèi)用，按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的20%給予補(bǔ)貼，年最高50萬元。加快科技創(chuàng)新券在重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)的推廣實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大使用范圍和用途。完善科技文獻(xiàn)共享服務(wù)系統(tǒng)，向科技型企業(yè)提供免費(fèi)共享服務(wù)，優(yōu)先在重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)免費(fèi)建設(shè)文獻(xiàn)服務(wù)站。以政府購買服務(wù)方式公開遴選一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向小微企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。

(十)進(jìn)一步加大新型企業(yè)家培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)高校院所開辦創(chuàng)業(yè)學(xué)院，對創(chuàng)業(yè)者及高級管理人員進(jìn)行管理、金融、營銷等專業(yè)培訓(xùn)。每年舉辦“千帆成長營”等系列培訓(xùn)活動(dòng)，通過“請進(jìn)來、走出去”等方式，加快培養(yǎng)一批懂科技、善經(jīng)營、悉金融的新型企業(yè)家。

(十一)“一業(yè)一策”扶持科技型企業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)《青島市“雙百千”行動(dòng)方案(2017-2021年)》，在資金、土地、人才等方面加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)的保障扶持力度。建立重點(diǎn)高企“一對一”聯(lián)系制度，實(shí)行“一業(yè)一策”精準(zhǔn)扶持和定制化聯(lián)系幫扶，市科技創(chuàng)新委及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。鼓勵(lì)各區(qū)(市)優(yōu)先滿足重點(diǎn)高企和孵化器畢業(yè)企業(yè)用地需求。

對第(二)、(三)、(六)、(八)和(九)項(xiàng)政策中以補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等無償資助方式給予企業(yè)的市級財(cái)政科技資金，每家重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)年最高金額分別不超過500萬元和200萬元(不含科技創(chuàng)新券)。對同時(shí)符合重點(diǎn)高企和千帆企業(yè)條件的企業(yè)，相關(guān)扶持政策就高不就低、不重復(fù)享受。

本意見自2018年6月22日起實(shí)施，有效期至2021年6月21日。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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