習(xí)近平總書記對(duì)山東抓落實(shí)工作,多次提出明確要求,“一分部署,九分落實(shí)”的金句,就是在2013年視察山東時(shí)首次提出的。

抓落實(shí)是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求,也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念和政治觀念的重要標(biāo)志。

山東省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”動(dòng)員大會(huì)強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志是“施工隊(duì)長(zhǎng)”,要在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,掌握第一手材料,并且用量化的方式規(guī)定省委常委和副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年在基層調(diào)研不少于2個(gè)月,這種力度和決心是巨大的。

2月20日，《大眾日?qǐng)?bào)·論叢周刊》刊發(fā)山東社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、山東省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、山東省區(qū)域發(fā)展理論與實(shí)踐創(chuàng)新研究基地首席專家張述存的文章《新時(shí)代強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)》。

新時(shí)代強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)

張述存

當(dāng)前,山東正處于奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面的重要?dú)v史時(shí)期,省委將2019年確立為“工作落實(shí)年”,又于近日召開(kāi)了“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì),對(duì)狠抓落實(shí)作了高屋建瓴又周密具體的部署,在全省樹(shù)立起了崇尚實(shí)干的鮮明導(dǎo)向。

抓落實(shí)是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求,也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念和政治觀念的重要標(biāo)志

落實(shí),就是將方針政策或工作部署轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。馬克思在其早期著作《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中,就通過(guò)“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界,而問(wèn)題在于改變世界”表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的實(shí)踐取向；在其晚年著作《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中,更是明確指出:“一步實(shí)際行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)。”

我們黨成立近百年、新中國(guó)成立70年,在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史階段能夠取得偉大成就,很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是黨能夠始終把正確的指導(dǎo)思想和路線方針政策落實(shí)到實(shí)踐中。注重落實(shí)、狠抓落實(shí),已經(jīng)成為我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。

毛澤東同志要求共產(chǎn)黨員必須具有“認(rèn)真實(shí)干”的精神。他在《實(shí)踐論》中指出:“如果有了正確的理論,只是把它空談一陣,束之高閣,并不實(shí)行,那么,這種理論再好也是沒(méi)有意義的。認(rèn)識(shí)從實(shí)踐始,經(jīng)過(guò)實(shí)踐得到了理論的認(rèn)識(shí),還須再回到實(shí)踐去。”1949年新中國(guó)成立前夕,面對(duì)即將進(jìn)城執(zhí)政的新形勢(shì),毛澤東在中共七屆二中全會(huì)的結(jié)論《黨委會(huì)的工作方法》中,特別強(qiáng)調(diào)“什么東西只有抓得很緊,毫不放松,才能抓住。抓而不緊,等于不抓”。

抓落實(shí)是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求,也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念和政治觀念的重要標(biāo)志。當(dāng)前,實(shí)際工作中存在的不落實(shí)或者落實(shí)不力的問(wèn)題,工作作風(fēng)是表象,不講政治是根本。因此,務(wù)必要把抓落實(shí)放在講政治的高度加以認(rèn)識(shí)。十九大報(bào)告明確指出:“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果。”在全面從嚴(yán)治黨特別是全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的新形勢(shì)下,我們必須從黨的政治建設(shè)的高度看待抓落實(shí)。抓落實(shí),絕不是簡(jiǎn)單的工作態(tài)度和工作作風(fēng)問(wèn)題,而是嚴(yán)肅的政治責(zé)任和黨性觀念問(wèn)題。

無(wú)論是決勝全面建成小康社會(huì)的近期目標(biāo),還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的遠(yuǎn)景目標(biāo),把目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí),都要依靠崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)。當(dāng)前,我國(guó)正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但社會(huì)矛盾也日益凸顯,前進(jìn)中遇到不少需要克服的困難和風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)外部環(huán)境的深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn),著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,要求我們必須狠抓落實(shí)、實(shí)干苦干。

習(xí)近平總書記對(duì)山東抓落實(shí)工作,多次提出明確要求,“一分部署,九分落實(shí)”的金句,就是在2013年視察山東時(shí)首次提出

習(xí)近平總書記一貫重視抓落實(shí)問(wèn)題。2011年,他曾專門寫作《關(guān)鍵在于落實(shí)》一文,強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部必須在工作中狠抓落實(shí)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記圍繞抓落實(shí)的主體和責(zé)任、意義和地位、態(tài)度和作風(fēng)、方式和方法等重要范疇,發(fā)表了一系列深刻論述,深化了全黨對(duì)什么是抓落實(shí)、為什么要抓落實(shí)和怎樣抓落實(shí)等基本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。他還提出了“一分部署,九分落實(shí)”“空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦”“擼起袖子加油干”等旨在強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)的諸多膾炙人口的生動(dòng)表述。

對(duì)于抓落實(shí)的主體和責(zé)任,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),一把手是抓落實(shí)的關(guān)鍵,要把責(zé)任扛在肩上,勇于挑最重的擔(dān)子,敢于啃最硬的骨頭,善于接最燙的山芋,把分管工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。他要求黨政主要負(fù)責(zé)同志要“落實(shí)情況親自督察,撲下身子,狠抓落實(shí)”,領(lǐng)導(dǎo)干部必須“以身作則帶領(lǐng)群眾把各項(xiàng)工作落到實(shí)處” 。

對(duì)于抓落實(shí)的意義和地位,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),抓落實(shí)是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求,也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績(jī)觀的重要標(biāo)志。只有真抓才能攻堅(jiān)克難,實(shí)干才能夢(mèng)想成真。他指出:“不抓落實(shí),再好的目標(biāo)也是鏡中花。”“抓工作,是停留在一般性號(hào)召還是身體力行,成效大不一樣。”他還用“要把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)”,定位了抓落實(shí)在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。

對(duì)于抓落實(shí)的態(tài)度和作風(fēng),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),必須以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,堅(jiān)持不懈抓下去；必須聚焦、聚神、聚力抓落實(shí),做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)。2017年12月,在十九大后首次中央政治局民主生活會(huì)上,習(xí)近平總書記指出:“要有真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁,抓鐵有痕、踏石留印抓落實(shí)。”

對(duì)于抓落實(shí)的方式和方法,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),抓落實(shí)來(lái)不得花拳繡腿,光喊口號(hào)、不行動(dòng)不行,單單開(kāi)會(huì)、發(fā)文件不夠,必須落到實(shí)處。要明確主體責(zé)任,主動(dòng)作為、形成合力。要重視抓實(shí)際成效,善于與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)展工作,確保黨中央各項(xiàng)決策落地生根。

習(xí)近平總書記對(duì)山東抓落實(shí)工作提出過(guò)明確要求。2013年11月,習(xí)近平總書記考察山東時(shí)提出了“一分部署,九分落實(shí)”的金句。這個(gè)經(jīng)典語(yǔ)句已經(jīng)成為我們黨闡述抓落實(shí)問(wèn)題時(shí)常用的表述。2018年6月,他再次蒞臨山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要切實(shí)把新發(fā)展理念落到實(shí)處,不斷取得高質(zhì)量發(fā)展新成就,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力,更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

在這次全省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)上,省委動(dòng)員廣大黨員干部弘揚(yáng)奮斗精神、崇尚真抓實(shí)干,這既是確保習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在山東落地生根、開(kāi)花結(jié)果的必然要求,又是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于抓落實(shí)重要論述的必然要求,同時(shí)還是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記要求山東扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)指示精神的必然要求。

通過(guò)構(gòu)筑科學(xué)完善的狠抓落實(shí)制度保障體系,實(shí)現(xiàn)“一切工作具體化、具體工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目管理責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)高效化”

要樹(shù)立狠抓落實(shí)的精神。

一是要有迎難而上的擔(dān)當(dāng)精神。當(dāng)前,我省發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì),但同時(shí)必須清醒看到,我省改革發(fā)展依然存在若干深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾,依然存在諸多困難和險(xiǎn)阻。其中,比較突出的矛盾和問(wèn)題有：發(fā)展新動(dòng)能仍然不足,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)艱難,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；區(qū)域發(fā)展不平衡；開(kāi)放度還不夠高,改革力度還不夠大；營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步提升等。面對(duì)諸多問(wèn)題矛盾,我們絕不能有畏難情緒和躲避心態(tài),而必須始終葆有迎難而上的精神狀態(tài)和充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)意志。

二是要有力克形式主義的實(shí)干精神。形式主義是狠抓落實(shí)的對(duì)立面之一。形式主義不僅對(duì)真正解決問(wèn)題沒(méi)有絲毫實(shí)際意義,還會(huì)浪費(fèi)大量人力、物力和時(shí)間成本,滋生助長(zhǎng)弄虛作假、投機(jī)取巧心理和好大喜功浮夸作風(fēng),有些形式主義還會(huì)成為腐敗墮落的催生劑和助長(zhǎng)劑。狠抓落實(shí)是摒除形式主義的利器。動(dòng)員大會(huì)提出精簡(jiǎn)會(huì)議文件、改進(jìn)文風(fēng)、清理簡(jiǎn)報(bào)、解決各類報(bào)表材料過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題等一系列措施,就是要徹底祛除形式主義。

三是要有鍥而不舍、持之以恒的奮斗精神。抓落實(shí),貴在持之以恒,也難在持之以恒。我們絕不能陷入“抓一陣子松一陣子,熱一陣子冷一陣子”的怪圈。新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的,既然確定了目標(biāo),就要咬定青山不放松,不達(dá)目的不罷休。

要錘煉狠抓落實(shí)的能力。

一是要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維,增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)問(wèn)題的能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理以及馬克思主義中國(guó)化理論成果,增強(qiáng)認(rèn)識(shí)世界的能力。

二是要深入調(diào)查研究,及時(shí)了解平時(shí)難以聽(tīng)到、不易看到和意想不到的新情況。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),抓好落實(shí),必須大興調(diào)查研究之風(fēng),對(duì)真實(shí)情況了然于胸。調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),迄今為止已經(jīng)形成了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)和方法。要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)的調(diào)查研究方法,下大力氣改進(jìn)調(diào)查研究。動(dòng)員大會(huì)強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志是“施工隊(duì)長(zhǎng)”,要在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,掌握第一手材料,并且用量化的方式規(guī)定省委常委和副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年在基層調(diào)研不少于2個(gè)月,這種力度和決心是巨大的。

三是要增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。抓落實(shí)的重心必須放在基層一線,基層是一切工作的落腳點(diǎn),群眾是一切工作的檢驗(yàn)者。解決實(shí)際問(wèn)題的能力是在實(shí)踐特別是基層實(shí)踐中磨練出來(lái)的。要落實(shí)和推廣“專班推進(jìn)法”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)工作法”、“一線工作法”等工作方法。

要構(gòu)建狠抓落實(shí)的制度保障體系。

一是要建立健全科學(xué)合理的職能分工制度。動(dòng)員大會(huì)提出健全和創(chuàng)新“責(zé)任管理”機(jī)制、“效率管理”機(jī)制、“公開(kāi)監(jiān)督”機(jī)制、“精準(zhǔn)督查”機(jī)制、“條塊協(xié)同”機(jī)制等,構(gòu)筑科學(xué)的落實(shí)制度保障體系,就是旨在實(shí)現(xiàn)一切工作具體化、具體工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目管理責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)高效化。

二是要完善和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度。要把敢不敢扛事、愿不愿做事、善不善干事、能不能成事作為識(shí)別和使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。要探索設(shè)置“落實(shí)力考察評(píng)價(jià)”項(xiàng)目,讓擔(dān)當(dāng)作為的干部有平臺(tái)、有空間、有盼頭、有奔頭。

三是要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)制度。探索創(chuàng)設(shè)“攻堅(jiān)克難獎(jiǎng)”“勇于創(chuàng)新獎(jiǎng)”等；對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目中作出突出貢獻(xiàn)的,要給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。用“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制來(lái)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)。建立激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任分擔(dān)制度。要正確使用“問(wèn)責(zé)”手段,避免用問(wèn)責(zé)代替管理、以問(wèn)責(zé)推卸責(zé)任。

作者：山東社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、山東省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、山東省區(qū)域發(fā)展理論與實(shí)踐創(chuàng)新研究基地首席專家張述存；

來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)·論叢周刊

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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