2月28日，大眾日報·新銳大眾記者從全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)會上獲悉，山東加快推進新型城鎮(zhèn)化，去年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到61.18%，為鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力支撐。今年山東將實現(xiàn)全省常住、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到62%左右和51.5%左右的目標。

據(jù)悉，山東在全國率先實現(xiàn)市民化規(guī)劃設(shè)區(qū)市和試點市縣全覆蓋，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)能力顯著增強。深入實施半島城市群發(fā)展規(guī)劃，形成了2個特大城市，8個大城市、7個中等城市、80個小城市、1092個建制鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，濟南都市圈和4個都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃完成編制，青島都市圈發(fā)展戰(zhàn)略研究全面啟動。加快推進中等城市和Ι型小城市培育試點，完成監(jiān)測評估。穩(wěn)步推進小城鎮(zhèn)示范試點，112個鎮(zhèn)入選“全國綜合實力千鎮(zhèn)”。廣饒縣圍繞Ι型小城市定位發(fā)展，在同等規(guī)?？h市中樹立了樣板。

在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力建設(shè)方面，去年全省累計開工綜合管廊742公里，形成廊體631公里；改造雨污合流制管網(wǎng)1078公里，累計建成海綿城市920平方公里。全省在建軌道交通線路261.6公里，通車運營200公里，濟南地鐵1號線正式運營。扎實推進城市排水防澇設(shè)施補短板，全面加強城市防汛工作；新建（改造）供水管網(wǎng)2840余公里，3個城市創(chuàng)建為國家節(jié)水型城市。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志表示，在看到成績的同時，也要清醒的認識到當(dāng)前我省城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不夠高，戶籍與常住人口城鎮(zhèn)化率相差10個百分點，近千萬外來人口未能在城鎮(zhèn)落戶；城鎮(zhèn)化試點在人、地、錢等關(guān)鍵領(lǐng)域改革突破不明顯，試點政策還未形成強大合力。城市建設(shè)缺乏整體性、系統(tǒng)性，基礎(chǔ)設(shè)施存在不少短板，“城市病”尚未得到有效解決。

今年我省將聚焦“抓好已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作”要求，著力提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。堅持城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，與新舊動能轉(zhuǎn)換互促共進，聚力內(nèi)涵發(fā)展、融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，全省常住、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到62%左右和51.5%左右。

一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，以在城鎮(zhèn)就業(yè)居住三年以上和舉家遷徒的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及新生代農(nóng)民工為重點，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家屬落戶，加快提高戶籍城鎮(zhèn)化率。深入實施居住證制度，逐步將居住證持有人納入戶籍人口管理。推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女就近入學(xué)、醫(yī)療保險、技能培訓(xùn)等方面，出臺相關(guān)政策，消除農(nóng)民進城后顧之憂。

二是優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)。提升半島城市群對外輻射能力，強化濟南、青島輻射引領(lǐng)，加快發(fā)展戰(zhàn)略研究，做大做強濟南、青島都市圈，研究制定促進城市群、都市圈發(fā)展的政策措施，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。研究制定中小城市培育政策措施，強化支持力度，形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

三是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動城鄉(xiāng)要素合理配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、設(shè)施互聯(lián)互通、服務(wù)均等同質(zhì)。加快農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點探索，深入推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。推動城鎮(zhèn)設(shè)施向農(nóng)村延伸，完善連接鎮(zhèn)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

四是深化體制機制改革。加強城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，適度增加吸納人口多的中小城市建設(shè)用地供給，特別是向新型城鎮(zhèn)化綜合試點、中小城市試點傾斜。強化資金保障，建立財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模、結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制，加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶較多地區(qū)的獎勵力度。持續(xù)深化新型城鎮(zhèn)化試點，不斷放大示范帶動作用。健全完善數(shù)據(jù)監(jiān)測共享平臺，提高城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)質(zhì)量。優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)化考核指標，推動政策落實落地。

（新銳大眾 記者 方壘）

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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