近日，一張31省份常住人口排行榜刷屏網(wǎng)絡，山東人口過億，排在廣東之后，名列全國第二。

與人口總數(shù)相比，另一組數(shù)據(jù)似乎更引人關注：

去年，廣東人口凈流入84萬；山東卻凈流出19萬！

有人疑問，北京不是還凈流出22萬嗎？但那屬于主動疏解。

（1）流出第二

改革開放以來，山東作為東部沿海發(fā)達省份，雖然不像南方省份那樣大量吸引外來人口，但流入人口一直略大于流出人口。

然而，這種形勢在2017年出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

當年，山東人口流出多于流入41.97萬人，首次成為人口凈流出省份，且凈流出人口數(shù)量在全國所有省份中排名第一。

2018年延續(xù)了這一趨勢，凈流出19.55萬人，在全國所有省份中排名第二，僅次于北京(凈流出22.25萬人)。

北京之所以出現(xiàn)人口凈流出，主要是由于人口疏導政策所致，主體是進城農(nóng)民工。而山東在凈流出人口中，主體是高校畢業(yè)生。

從近年來高校畢業(yè)生流向上，可以清楚地看到這一點：在2018年高校畢業(yè)生流入城市選擇排行榜上，我省僅有青島上榜，排名第12；根據(jù)齊魯人才網(wǎng)對2萬名山東2019屆高校畢業(yè)生的調(diào)查，選擇留在山東的不足兩成，選擇江浙地區(qū)的則近四成，選擇“北上廣”傳統(tǒng)優(yōu)勢地區(qū)的也有近三成。

由此可以基本斷定，我省近年來的“人口”流出，實際上是“人才”流出。

（2）老年第一

山東是全國第一老年人口大省。2016年末，60歲及以上人口達到2057萬人，占總?cè)丝诘?0.68%，是全國唯一一個老年人口超過2000萬人的省份，65歲及以上老年人口達到1307.98萬,占總?cè)丝诘?3.15%。這標志著山東已經(jīng)進入中度老齡化社會。

2017年末，山東65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎剡_到13.99%，2018年末進一步達到15.04%，高于全國平均水平(11.94%)3.1個百分點，僅次于遼寧和上海。山東也和遼寧、上海、四川、江蘇、重慶一起，成為全國首批進入深度老齡化(65歲及以上人口比例超過14%)的省份，老齡化形勢極為嚴峻，社會養(yǎng)老任務極為艱巨。

（3）出生銳減

2016年是國家實施“全面兩孩”政策第一年，山東2016年出生人口177.06萬人，相當于全國的1/10；出生率17.89‰，超過全國平均水平近5個百分點，達到1991年以來最高，位居全國各省份之首；新增出生人口53萬人，占當年全國新增出生人口的40%多，山東因此被稱為“全國最敢生的省份”。

2017年，山東省出生人口延續(xù)了2016年的強勁勢頭，高達174.98萬人，雖然比2016年少生了2.08萬人，但仍然位居全國前列。

但是，2018年情況發(fā)生了顯著變化。

2018年，山東省全年出生人口132.95萬人，比2017年銳減42.03萬人，減少人數(shù)占全國減少人數(shù)的1/5還多，減幅高達24.02%，高出全國平均水平(11.61%)一倍還多。

這幾年，人們越來越關注人口變化。從“雙獨二孩”，到“單獨二孩”，再到“全面二孩”；從“農(nóng)民工爭奪戰(zhàn)”，到“人才爭奪戰(zhàn)”，再到“落戶人口爭奪戰(zhàn)”，關于人口的每一項政策調(diào)整、每一個城市舉措，都吸引著億萬人的目光，成為社會熱議的焦點。

（4）搶人大戰(zhàn)

過去，溫飽都難以滿足的條件下，我們視“人口多”為負擔，四十多年計劃生育的主要內(nèi)容，就是“嚴格控制人口增長”。

但當經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度，充足、大量的勞動力供應，對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性就凸顯出來。

放眼當今世界，所有發(fā)達國家甚至一些發(fā)展中國家，都在通過各種方式鼓勵人口生育，刺激人口增長。這是因為，各國都已充分認識到，如果人口增長疲軟，不僅會造成經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏最重要的動力；而且在國際舞臺上，即便經(jīng)濟再發(fā)達，也難以稱為“大國”。

這一道理同樣適用于國內(nèi)：無論是北、上、廣、深這樣的先進城市，還是粵、魯、蘇、浙這樣的先進省份，無一不是人口大市、人口大省。

人口或者說勞動力，正在成為決定經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

山東怎么辦？

在吸引人才方面，既要注意吸引高層次人才，也要重視吸引普通人才和勞動力。

近年來的“人才大戰(zhàn)”，有一個明顯趨勢，即從爭奪人才金字塔頂尖的高層次人才，向既爭奪高層次人才、同時也爭奪中低層次人才演變。

要更多支持和鼓勵外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。山東應充分利用實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程和打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板帶來的契機，積極出臺政策，引導和鼓勵更多外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

要更加重視改善就業(yè)環(huán)境和就業(yè)政策，重點是爭取留住省內(nèi)大學生，并吸引外地山東籍大學生返回山東就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

要積極應對養(yǎng)老問題、生育問題。在做好低收入和困難老年人養(yǎng)老保障的基礎上，努力發(fā)展“普惠式”養(yǎng)老。

圍繞育兒成本，大力發(fā)展托幼服務，進一步延長產(chǎn)假、育兒假和丈夫陪產(chǎn)假時間，產(chǎn)假或育兒假期間的薪資，可考慮按比例或以固定金額由公共資金支付；通過稅收支持或財政補貼，切實降低經(jīng)濟困難家庭的育兒成本，同時鼓勵企業(yè)保留或提供生育后再上崗婦女的崗位，減輕婦女職業(yè)發(fā)展壓力。（據(jù)新銳大眾）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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