近日，中共濟南市委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實施辦法 （試行）》，對濟南市各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、民主黨派機關(guān)、人民團體 (以下簡稱機關(guān)單位)及其工作人員特別是領(lǐng)導干部，與企業(yè)特別是非公有制企業(yè)、民營企業(yè) (含個體工商戶，下同)及其負責人之間的關(guān)系進行規(guī)范。做到政商之間既“親”又“清”，有交集不搞交換、有交往不搞交易，促進企業(yè)特別是非公有制企業(yè)、民營企業(yè)健康發(fā)展。

其中，該《辦法》提到要堅持政商平等交往，在不觸碰紀律“紅線”和法律“底線”的基礎(chǔ)上，旗幟鮮明地鼓勵機關(guān)單位及其工作人員與企業(yè)及其負責人正常接觸和交往，機關(guān)單位工作人員經(jīng)單位批準可參加或組織以下9種活動：

(一)參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會舉辦的座談會、茶話會、年會等旨在了解行業(yè)或企業(yè)發(fā)展狀況、聽取意見建議的各類公開商務(wù)活動，接受企業(yè)提供的符合公務(wù)接待標準的工作餐；

(二)參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會為推動企業(yè)學習提高、發(fā)展壯大組織的外出考察調(diào)研活動；

(三)組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會參加為了推廣企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的展銷會、推介會等公開經(jīng)貿(mào)交流活動；

(四)上門服務(wù)企業(yè)或開展調(diào)研，要提高工作效率，盡可能在工作時間內(nèi)完成任務(wù);確有需要企業(yè)提供用餐的，應按當?shù)毓珓?wù)接待標準安排公務(wù)用餐，但不得上高檔菜肴和煙酒；

(五)上門服務(wù)企業(yè)或開展調(diào)研，應自備或乘坐公共交通工具，確有需要可搭乘企業(yè)交通工具，但不許單獨指派、專程接送；

(六)協(xié)助企業(yè)到外地申報項目、開展推介活動等，企業(yè)統(tǒng)一安排出行、就餐的，可一并同行、就餐，并按公務(wù)出差標準結(jié)清差旅費用；

(七)開展招商引資和事關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要工作，為加強溝通、提高效率、節(jié)約時間，可以邀請企業(yè)人員在各類符合公務(wù)接待的場所進行商議；

(八)在與企業(yè)人員特別是港澳臺海外人士交往中，不提倡互贈禮品，確因工作需要贈送禮品的，按有關(guān)規(guī)定報批，接受的禮品按有關(guān)規(guī)定處理；

(九)其他符合規(guī)定的活動。

附：《關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實施辦法 （試行）》

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，貫徹省、市民營企業(yè)家座談會精神，厘清政商交往定位，規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，結(jié)合濟南實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政商關(guān)系，是指濟南市各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、民主黨派機關(guān)、人民團體 (以下簡稱機關(guān)單位)及其工作人員特別是領(lǐng)導干部，與企業(yè)特別是非公有制企業(yè)、民營企業(yè) (含個體工商戶，下同)及其負責人之間的關(guān)系。

第三條 構(gòu)建親清新型政商關(guān)系應當防止“親”而不“清”的官商勾結(jié)行為和“清”而不“親”的為官不為行為，做到政商之間既“親”又“清”，有交集不搞交換、有交往不搞交易，促進企業(yè)特別是非公有制企業(yè)、民營企業(yè)健康發(fā)展。

第四條 通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范政商交往、嚴格落實責任，推動我市機關(guān)單位工作人員特別是領(lǐng)導干部堂堂正正走進企業(yè)，干干凈凈與企業(yè)家接觸交往，實現(xiàn)零距離聯(lián)系服務(wù)、有尺度正常交往，加快形成政商之間既“親”又“清”、良性互動的健康生態(tài)，建立交往有道、公私分明，各盡其責、共謀發(fā)展的新型政商關(guān)系。

第二章 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

第五條 制定涉及企業(yè)特別是非公有制企業(yè)、民營企業(yè)及其經(jīng)營者重大利益的政策或作出涉及企業(yè)重大利益的決策時，應當采取聽證會、論證會、座談會等方式，充分聽取企業(yè)及其負責人的意見。

第六條 加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”以及“一次辦成”改革，嚴格行政權(quán)力清單、責任清單、公共服務(wù)事項清單制度，做到“清單之外無權(quán)力”。強化效能建設(shè)，堅決整治對企業(yè)合理訴求在職責范圍內(nèi)不主動協(xié)調(diào)處置、在規(guī)定期限內(nèi)不予答復，對企業(yè)合法權(quán)益不予保護等為官不為、懶政怠政行為。

第七條 司法、執(zhí)法、執(zhí)紀機關(guān)在辦案中應當依法維護涉案企業(yè)的合法權(quán)益，不得違法違規(guī)凍結(jié)企業(yè)賬號、查封企業(yè)賬冊、堵塞企業(yè)資金流通渠道、發(fā)布影響企業(yè)聲譽的信息，以及作出其他法律法規(guī)明令禁止的行為。

第八條 機關(guān)單位應當加大政策法規(guī)宣傳力度，通過在政府門戶網(wǎng)站開辟專欄等形式，及時、集中公布扶持性政策，方便企業(yè)查找。全面及時發(fā)布申報指南，提供詳盡指引，預留企業(yè)能夠完成申報的時間。

第九條 注重普及政策，多渠道、多方式、多手段向企業(yè)宣傳和解讀扶持性政策，收集企業(yè)反映意見，解答企業(yè)疑問。多渠道聽取企業(yè)意見建議，認真對待企業(yè)反映問題，尊重歷史、尊重客觀、實事求是，在沒有明令禁止的情況下、在法律法規(guī)框架內(nèi)全力幫助企業(yè)解決實際問題。

第十條 健全完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改進政務(wù)服務(wù)方式，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，完善中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，加強各涉企數(shù)據(jù)平臺和信息整合，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推進以網(wǎng)上辦事大廳為龍頭的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推行“一門式、一網(wǎng)式”服務(wù)。

第十一條 推進落實“一窗受理、集成服務(wù)”工作，改善政務(wù)大廳窗口設(shè)置方式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，實現(xiàn) “前臺一窗受理、后臺分類審批、統(tǒng)一綜合出件”的集成服務(wù)運行模式。

第十二條 切實減輕企業(yè)稅費負擔，嚴格落實國家全面清理規(guī)范涉企收費措施，實施涉企行政事業(yè)性收費目錄清單管理并向社會公開;制定公布市級政務(wù)服務(wù)事項中介服務(wù)項目清單，規(guī)范中介服務(wù)收費標準;精簡評估事項，防止重復評估。

第三章 規(guī)范政商交往

第十三條 堅持政商平等交往，在不觸碰紀律“紅線”和法律“底線”的基礎(chǔ)上，旗幟鮮明地鼓勵機關(guān)單位及其工作人員與企業(yè)及其負責人正常接觸和交往，機關(guān)單位工作人員經(jīng)單位批準可參加或組織以下活動：

(一)參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會舉辦的座談會、茶話會、年會等旨在了解行業(yè)或企業(yè)發(fā)展狀況、聽取意見建議的各類公開商務(wù)活動，接受企業(yè)提供的符合公務(wù)接待標準的工作餐;

(二)參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會為推動企業(yè)學習提高、發(fā)展壯大組織的外出考察調(diào)研活動;

(三)組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會參加為了推廣企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的展銷會、推介會等公開經(jīng)貿(mào)交流活動;

(四)上門服務(wù)企業(yè)或開展調(diào)研，要提高工作效率，盡可能在工作時間內(nèi)完成任務(wù);確有需要企業(yè)提供用餐的，應按當?shù)毓珓?wù)接待標準安排公務(wù)用餐，但不得上高檔菜肴和煙酒;

(五)上門服務(wù)企業(yè)或開展調(diào)研，應自備或乘坐公共交通工具，確有需要可搭乘企業(yè)交通工具，但不許單獨指派、專程接送;

(六)協(xié)助企業(yè)到外地申報項目、開展推介活動等，企業(yè)統(tǒng)一安排出行、就餐的，可一并同行、就餐，并按公務(wù)出差標準結(jié)清差旅費用;

(七)開展招商引資和事關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要工作，為加強溝通、提高效率、節(jié)約時間，可以邀請企業(yè)人員在各類符合公務(wù)接待的場所進行商議;

(八)在與企業(yè)人員特別是港澳臺海外人士交往中，不提倡互贈禮品，確因工作需要贈送禮品的，按有關(guān)規(guī)定報批，接受的禮品按有關(guān)規(guī)定處理;

(九)其他符合規(guī)定的活動。

第四章 嚴格落實責任

第十四條 各級黨委、政府和相關(guān)職能部門應當擔負起構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的主體責任，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)擔負起監(jiān)督責任，動員和凝聚各方力量，推動形成黨政齊抓共管、部門各負其責、企業(yè)和社會廣泛參與的工作合力。

第十五條 統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要做好對企業(yè)及其負責人的團結(jié)、服務(wù)、引導、教育工作，深入開展理想信念教育實踐活動，引導廣大企業(yè)界人士自覺做新時代中國特色社會主義事業(yè)優(yōu)秀建設(shè)者，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。

第十六條 加強對機關(guān)單位特別是領(lǐng)導干部“八小時以外”活動的監(jiān)督，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正政商交往中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題。對涉及官商勾結(jié)、為官不為等問題線索的實名舉報優(yōu)先辦理、優(yōu)先核查，并及時向舉報人反饋辦理情況。

第十七條 切實抓好全民廉潔教育，重點加強對領(lǐng)導干部廉潔從政教育、公職人員廉潔從業(yè)教育，強化公職人員擔當、服務(wù)、法治、廉潔意識。

第十八條 教育引導企業(yè)及其負責人強化廉潔從商意識和守法意識，加強內(nèi)部約束，推進行業(yè)自律，積極踐行社會主義核心價值觀，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。

第十九條 充分發(fā)揮“１＋３”監(jiān)督平臺 (以黨風政風行風正風肅紀民主評議為引領(lǐng)，統(tǒng)籌電視問政、電臺問政、12345市民服務(wù)熱線)的監(jiān)督作用，暢通企業(yè)訴求渠道，精準發(fā)現(xiàn)影響和破壞營商環(huán)境的典型問題。嚴肅查處政商關(guān)系中各種違紀違法行為，對機關(guān)單位工作人員違反有關(guān)紀律規(guī)定的，依紀依規(guī)給予批評教育、責令檢查、通報、誡勉直至黨紀政務(wù)處分;涉嫌違法的，移交有關(guān)國家機關(guān)依法處理。對于企業(yè)及其負責人通過拉攏腐蝕、圍獵領(lǐng)導干部謀取不正當利益等違法行為，堅決依法處理。

第二十條 牢固樹立 “保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性也是政績”的理念，嚴格落實中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系的各項政策和制度，落實省委有關(guān)工作要求和市委有關(guān)工作部署，堅持 “三個區(qū)分開來”，完善容錯糾錯和澄清保護機制，把握政策界限，在符合相關(guān)條件的前提下，最大限度寬容機關(guān)單位工作人

員因推動改革發(fā)展所犯的過失，消除干部的后顧之憂。

第五章 附 則

第二十一條 機關(guān)單位與社會團體組織的交往和關(guān)系，其他依法履行公職的單位與非公有制企業(yè)的交往和關(guān)系，公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)的交往和關(guān)系，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法具體解釋工作由市委辦公廳、市政府辦公廳商市紀委市監(jiān)委機關(guān)承擔。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

（大眾日報）

[責任編輯：楊凡、韓薇]

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