4月9日，山東省沂源縣發(fā)布域外在編在崗人才回調(diào)政策。

沂源縣出臺《沂源縣域外在編在崗人才回調(diào)管理辦法（試行）》適用范圍和條件有：戶籍所在地為沂源，在外地機關(guān)事業(yè)單位工作的在編在崗人員；戶籍所在地為沂源人員的配偶、子女或子女的配偶在外地機關(guān)事業(yè)單位工作的在編在崗人員；具有全日制本科及以上學(xué)歷并取得學(xué)士及以上學(xué)位，年齡一般在35周歲以下，急需緊缺人才年齡可適當(dāng)放寬。

沂源這個政策，是對去年12月2日淄博市《進一步加強新形勢下引才用才工作的若干措施》政策的回應(yīng)，但政策有了新突破，如：突破了本科“畢業(yè)五年內(nèi)”的限制，年齡放寬到35歲，而且除了原籍人員，外地女婿和媳婦也可以回沂源工作。

去年淄博市的《進一步加強新形勢下引才用才工作的若干措施》，被稱引才用才政策“37條”。 “37條”當(dāng)中引人注目的一點是：“全日制學(xué)士本科及以上學(xué)歷”返淄，“不受接收單位編制限制。”“37條”在海內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響，淄博被稱為國內(nèi)“回原籍”政策第一個吃螃蟹的地級市。

“37條”出臺后，淄博市人社局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示：非中心城區(qū)，比如沂源、高青回原籍政策可以力度更大一些。沂源的新政策，尺度進一步放寬，正是貫徹了這一精神。

沂源的域外人才回原籍政策不是孤例，進入2020年，山東人才回原籍政策頻繁出臺，目前已有兩市六縣發(fā)布“域外人才回原籍”政策：

3月11日，德州市平原縣發(fā)布“平原籍在外機關(guān)事業(yè)人員回平工作”的公告，年齡放寬到40周歲。

1月5日，菏澤單縣縣委發(fā)布了《關(guān)于開展外地工作人員回單縣工作的實施意見》，“年齡在40周歲以下，副高級及以上職稱的可放寬至45周歲”。這是菏澤的第二個縣發(fā)布回原籍政策，去年11月8日，菏澤人社公眾號發(fā)布《鄄城籍在外地工作人員回鄄工作的意見》，號稱“一人回原籍，全家安排工作”，引發(fā)震動效應(yīng)。

3月4日，濟寧市下發(fā)《關(guān)于印發(fā)濟寧市企事業(yè)單位“人才回引計劃”實施意見（試行）的通知》，這也是繼淄博之后，我省發(fā)布回原籍政策的第二個地級市，政策突破點是“濟寧籍在編人員及配偶可以回來工作”。

此外，去年11月12日，商河縣發(fā)布“商河籍在外人才回調(diào)工作公告”；去年10月12日，平陰縣發(fā)布《平陰縣域外在編人才回調(diào)管理辦法(試行)》。

再往前看，日照市五蓮是山東省內(nèi)第一個發(fā)布回原籍政策的縣。去年7月30日，山東省五蓮縣委機構(gòu)編制委員會辦公室官方微信公號發(fā)布一則《“五蓮籍”外地機關(guān)事業(yè)單位人員可申請回家鄉(xiāng)工作啦！聯(lián)系方式在這里！》的公告，打響了山東“域外人才回原籍”的第一槍。

“域外人才回原籍”何以成為一股不可阻擋的潮流？記者觀察分析有這么幾個原因：

一，人口老齡化。整體看來，我國勞動力人數(shù)加速減少，我國16-59歲勞動年齡人口2012年開始逐年下降，比如，2016年減少349萬人，到2017年勞動力人口已經(jīng)比上年減少548萬人，近年讓處在不斷下降中。勞動年齡人口不斷下降，這就使各地缺人成為常態(tài)。

三，城鎮(zhèn)化。2018年北京和上海常住人口分別減少16.5萬人和3萬人，人口下降是行政控制的結(jié)果，未來人口向大城市集中的趨勢并沒有根本改變，小城鎮(zhèn)人口向大城市集中，農(nóng)村人口向城市集中，讓基層缺人越來越嚴(yán)重，最明顯的就是鄉(xiāng)村小學(xué)不斷合并。

二，家庭因素。從上世紀(jì)70年代開始，我國長期實行獨生子女政策，這部分人在異地就業(yè)，面臨如何照顧老人、自己孩子如何照顧的現(xiàn)實問題。有些老人為照顧孫輩，隨子女進入城市，成為“老年漂”，但也有一些老人不習(xí)慣城市生活，或者在異地工作的子女沒有經(jīng)濟能力讓老人隨遷，這部分獨生子女渴望回家鄉(xiāng)工作的愿望，就會比較強烈。

今年2月14日，原籍山東巨野，現(xiàn)在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市工作的郭良士，在看到菏澤鄄城、單縣出臺照顧在外工作人員回原籍工作的政策后，十分激動，立即向家鄉(xiāng)巨野有關(guān)部門寫了一封網(wǎng)信，說：自己碩士畢業(yè)后，在赤峰市考上公務(wù)員，但家庭成員出現(xiàn)了“一家三地”的困難情況，妻子距離自己工作單位70公里，父母年邁多病在巨野縣龍堌鎮(zhèn)，孩子5歲，無人照看，重壓之下，長期夜不能寐，家庭重?fù)?dān)導(dǎo)致工作壓力越來越大，希望家鄉(xiāng)盡快出臺回原籍政策。

郭良士的情況，在一定人群中具有代表性。某種程度上，山東一些地方的“回原籍”政策，對在外地基層工作、或經(jīng)濟發(fā)展相比山東落后的地方的域外人員，吸引力很大。

瀏覽發(fā)現(xiàn)，家鄉(xiāng)“何時出臺回原籍政策”，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)熱搜。一些在異地工作的人們，經(jīng)常在老家人社局網(wǎng)站上留言，希望盡快出臺回原籍工作政策。

記者看到濰坊人社局網(wǎng)站上有這樣的留言：“尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：您好！目前我省淄博、濟寧、青島等地陸續(xù)出臺機關(guān)事業(yè)單位在編人員人才回調(diào)政策，這一政策十分有益于推動當(dāng)?shù)馗黜検聵I(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，我想請問濰坊有沒有準(zhǔn)備相應(yīng)的人才回調(diào)政策，謝謝！”

濰坊市人社局則答復(fù)：“尊敬的網(wǎng)友：您好！您反映的問題，中共濰坊市委已責(zé)成濰坊市人社局進行了調(diào)查處理，現(xiàn)回復(fù)如下：目前，濰坊市本級及所屬縣市區(qū)尚未出臺在外事業(yè)編制人員調(diào)回原籍工作的政策,但市外符合條件的人員可以通過高層次人才引進或事業(yè)單位公開招聘等方式來濰工作。感謝您對家鄉(xiāng)工作的關(guān)心、關(guān)注和支持！”

博興縣人社局網(wǎng)站有這樣的問詢：“尊敬的領(lǐng)導(dǎo)： 您好。感謝您在百忙之中看我的來信。最近，山東五蓮縣發(fā)布“五蓮籍”外地機關(guān)事業(yè)單位人員可申請回家鄉(xiāng)工作政策，河南欒川也曾出臺相似政策。為此，想咨詢家鄉(xiāng)博興縣對這一方面有什么相關(guān)政策；同時是否也可借鑒相關(guān)經(jīng)驗讓在外工作人員回到自己的家鄉(xiāng)，為建設(shè)新時代幸福美好博興盡一份自己力。”

記者觀察發(fā)現(xiàn)，目前出臺人才回原籍政策的地方，有的是未雨綢繆，有的人才出現(xiàn)外流。記者觀察判斷，隨著人才競爭加劇，“域外人才回原籍”政策已經(jīng)成為一股潮流，出臺“回原籍”政策的市縣將會一年多比一年，未來全省大多數(shù)市縣都有可能出臺類似政策。

有人可能就問了：如果出臺回原籍政策的縣市多了，效果如何？記者認(rèn)為，根本還是看發(fā)展機會。比如，去年發(fā)布的數(shù)據(jù)，沂源在全省137個縣市區(qū)2018年度一般公共預(yù)算收入排名中，以21.4億元排名第80位，中游稍微偏下，但沂源境內(nèi)有６家上市公司，資本交易活躍，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，對域外基層工作的家鄉(xiāng)人才有不小的吸引力。但如果一些縣市，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)不好，“回原籍”政策就會打折扣。

出臺“回原籍”的政策將會越來越多，除了“回原籍”，吸引人才還有什么好招？整體來說，吸引人才要看綜合因素。比如，很多人才不僅考慮自己的發(fā)展，還得考慮子女教育和前景。大城市工作環(huán)境和教育環(huán)境好，因此，人才向大城市集中的趨勢是不可逆的。

山東吸引人才要注意發(fā)揮好比較優(yōu)勢。山東作為沿海開放大省，對東北、西部省份人才的吸引力還是很強的，比如，山東西部一些縣市，吸引東部的人才有一定難度，但吸引本省西部和西部省份的人才會有一定吸引力。近些年，山東很多基層縣市到西部省份、東北招引人才的步伐不斷，力度有所加強，這就充分發(fā)揮了自己的“比較優(yōu)勢”，這個方向值得深耕細挖。（大眾日報客戶端記者 周學(xué)澤）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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