魯網(wǎng)4月11日訊 國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好,刺激經(jīng)濟重啟消費成為首要任務(wù)。為此,有網(wǎng)友呼吁,建議高速公路免費一年,以增加經(jīng)濟流動性。而近日,廣東省交通集團的一份會議紀(jì)要刷爆朋友圈。會議紀(jì)要稱,上級已經(jīng)明確恢復(fù)收費的時間節(jié)點在4月30日前。

對于高速公路恢復(fù)收費的問題,贊成的和反對的皆有,這讓這道兩難選擇題充滿了利益博弈。為什么高速公路何時恢復(fù)收費的消息引發(fā)這么多關(guān)注?此輪高速公路免費到底降低了多少物流成本?對于自駕游這樣的擴大內(nèi)需的消費行為,又能起到多大刺激作用?

全國日均減免15億元,高速企業(yè)資金鏈壓力大

高速公路免費,首先是高速運營企業(yè)撐不住了。這場從2月17日開始執(zhí)行的免費政策,讓各地高速集團到底損失了多少?

交通運輸部信息顯示,今年春節(jié)的收費公路免費通行政策延了3次,平均每天大概減免15億元通行費。

3月20日,山東省交通運輸廳副廳長司家軍透露,自1月24日起,山東全省高速公路累計減免通行費31.55億元,全省高速公路通行量持續(xù)增長,3月18日出口總車次達到107.5萬,恢復(fù)到去年同期水平。2019年,山東高速公路共減免通行費35.29億元,今年這50多天的減免費用已經(jīng)接近去年全年。

在免費政策執(zhí)行期間,高速公路服務(wù)區(qū)餐廳關(guān)閉,超市、加油站等經(jīng)營項目銷售減少,但公路保養(yǎng)、人員工資、債務(wù)本息償還等成本支出并未減少。

據(jù)wind統(tǒng)計,國內(nèi)大部分收費公路經(jīng)營單位的車輛通行費收入在經(jīng)營總收入中占比達90%以上,這其中,山東高速為92.76%,粵高速為96.82%,而吉林高速的主營收入幾乎全部來自通行費。

另外,2018年,全國高速公路總收入5168億元,總付息2499億元,付息占總收入的48.36%；總稅費支出343億元,稅費支出占總收入的6.63%。

從各省情況看,2018年全國20個省份收費公路收入過100億元,平均收入190.86億元,僅上海收支平衡,其他省份存在收支缺口。其中廣東收費公路收入最高為634億元,山東排名第6位,收費公路收入289億元,需要還本付息199.86億元,還本付息占收入比為69%。

事實上,高速公路是一個長期虧損行業(yè)。從全國收費公路看,2018年總收入5552.4億元,總支出9621.8億元,收支缺口4069.4億元。截至2018年末,高速行業(yè)債務(wù)余額高達56913.6億元。

以去年完工的濟青高速北線改擴建工程為例,309公里投資297.96億元,每平方公里成本近億元。

此外,高速公路日常運營成本相當(dāng)高,比如粵高速2018年營收32億元,其中12億元成本中6億元是折舊費,也就是日常養(yǎng)護成本。

隨著免費政策的推行,高速公路運營企業(yè)資金鏈將面臨更大壓力。

高速公路免費,貨車運價最高降三成

讓人想不到的是,站在積極要求恢復(fù)收費陣營的,竟然還有貨車司機。

疫情暴發(fā)后,高速公路免收通行費降低了生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)的物流費用,但處于產(chǎn)業(yè)鏈底層的貨車司機的收入反而降低了。

目前,國內(nèi)的貨車司機90%是以個體運營形式存在,部分掛靠物流企業(yè)。來自全國一大型公路干線物流平臺的調(diào)研報告顯示,疫情導(dǎo)致貨源減少,運價下跌。在高速公路免費政策出臺后,貨站重談運價,運費降幅最高達40%。此前貨車司機還可以走一段不收費的國道或者城際公路,省掉的這部分通行費相當(dāng)于是多賺的,現(xiàn)在由于高速路免費,這部分收入也就沒有了。

另外,在這則恢復(fù)收費傳聞泛起的水花里,石化、煤炭、農(nóng)資行業(yè)的第一反應(yīng)是,高速收費了,運價會漲嗎?買煤的、買化肥的抓緊了!

來自煤炭行業(yè)一位從業(yè)者測算,如果高速過路費恢復(fù)正常收取,那么長途運價很有可能上漲近100元/噸。這個時候若是產(chǎn)品提價,這對受疫情打擊的企業(yè)無疑又增添了一道壓力,降低物流成本已經(jīng)成為必然選項,這也是公眾支持高速公路繼續(xù)免費政策的最大理由。

2016年,中國社會物流總費用占GDP比重為14.9%,遠大于歐美發(fā)達國家9%的比重,比其他國家額外多了幾萬億運輸成本。物流成本占GDP比重每下降1%,可節(jié)約7500億元。

目前鐵路運輸占到國內(nèi)全部貨物的6%,汽車公路運輸占了85%。根據(jù)發(fā)改委調(diào)查統(tǒng)計,2020年1月,公路整車的貨運運價為0.52元/噸公里,全國高速路貨車通行費平均為0.08元/噸公里,高速公路免費對貨車整車運價的影響為15%。

4月10日,省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上介紹,自2月21日起,全省受疫情影響封閉的高速公路收費站全部恢復(fù)正常通行,148對在用的高速公路服務(wù)區(qū)全部恢復(fù)運營服務(wù)。據(jù)抽樣調(diào)查,免費政策實行以來,推動道路貨運價格下降了17%至30%。

配合免費打好組合拳,撬動消費端發(fā)力

高速路免費通行對拉動消費能產(chǎn)生多大作用?旅游和餐飲被排在疫情結(jié)束后報復(fù)性消費的頭兩位,拿自駕車出游來說,“五一”將至,高速公路免費通行無疑比發(fā)消費券更能拉動內(nèi)需。

來自路網(wǎng)運行的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,從2月17日零時起免費通行后,全國高速公路的車流量快速增長,從2月16日的日均542.09萬輛次增長到3月5日的2654.4萬輛次,去年同期是2501.47萬輛次。也就是說,免費通行后高速路路網(wǎng)流量比去年同期水平超出了6.1%。

根據(jù)省政府新聞辦10日發(fā)布會上的信息,受復(fù)產(chǎn)復(fù)工和免費通行政策的雙重拉動,我省高速公路車流量持續(xù)增長,平均每天超過160萬輛,比去年同期增加30%以上。4月8日,全省高速公路出口總車次達到190.8萬,較去年同期增長48.8%。

對于一般的長途自駕來說,高速公路通行費占整個出行成本的30%-40%。目前山東對于7座以下小汽車收費是每公里0.4元。

事實上,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式的變化,高速公路的交通構(gòu)成也在發(fā)生變化。以濟青高速北線的交通構(gòu)成變化來看,2002年,濟青高速客車占比48%,貨車占比52%；到了2013年,客車占比56%,貨車占比43%。貨車占比逐年降低,客車占比逐年提高。

資料顯示,在全域文化旅游拉動下,目前通過高速公路到達景區(qū)的游客占到90%,其中自駕人數(shù)占到50%。這個巨大流量背后,是“詩和遠方”的無限商機。

目前,濟青北線沿線濟南至濰坊段分布有4A級景區(qū)在十三四個；即將開建的濟青中線沿線濟南到濰坊段分布4A級以上的景區(qū)20多個,主要以自然風(fēng)光為主。

這是多長的一個消費鏈條?而刺激消費需要打好組合拳。

自2月3日佛山出臺汽車補貼政策后,中國重要的汽車或者汽車零部件生產(chǎn)基地——從長春到佛山、廣州、珠海、深圳羅湖區(qū)、長沙、湘潭、杭州、寧波、南昌等都公布了相應(yīng)的汽車消費刺激政策。

一系列組合拳需要各個環(huán)節(jié)有力銜接,最終才能撬動消費端發(fā)力。

這種情況下,如何平衡各方利益?據(jù)悉,交通運輸部已經(jīng)會同國家相關(guān)部門制定相關(guān)支持保障政策,包括為企業(yè)提供優(yōu)惠貸款,適當(dāng)延長收費公路期限等政策。

也不排除這樣的可能:疫情結(jié)束后,鑒于收費公路經(jīng)營單位壓力,免費通行措施會結(jié)束,但很可能做出調(diào)整收費公路車輛通行費率的決策,采取“低費率+支持性政策”的措施促使國內(nèi)物流成本保持在一個相對較低的水平。

不過,發(fā)放消費券是政府財政補貼國民,而高速公路免費卻是作為投資者的企業(yè)補貼國民。在高速公路恢復(fù)收費的時間上,什么樣的決策才會最有利于目前正在進行的大規(guī)模刺激經(jīng)濟計劃呢?

4月8日,武漢“解封”。在這個具有象征意義的節(jié)點,也許我們會很快看到答案。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 蔡宇丹）

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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