防范壟斷風(fēng)險(xiǎn) 山東發(fā)布兩個(gè)反壟斷合規(guī)指引

來源：大眾日?qǐng)?bào)

作者：

2020-04-15 09:16:04

當(dāng)前正值疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)面對(duì)困難，經(jīng)常會(huì)“抱團(tuán)取暖”，容易出現(xiàn)破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為，甚至存在壟斷風(fēng)險(xiǎn)。記者從省政府新聞辦今天召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，省市場(chǎng)監(jiān)管局近日制定發(fā)布《山東省經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指引》和《山東省行業(yè)協(xié)會(huì)反壟斷合規(guī)指引》，進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)者和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)壟斷行為的認(rèn)知、風(fēng)險(xiǎn)防范及處置能力，大力培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)文化。

“《反壟斷法》并不禁止企業(yè)因合理原因采取漲價(jià)措施，但是，如果市場(chǎng)內(nèi)的大部分同業(yè)經(jīng)營(yíng)者共同達(dá)成了協(xié)同漲價(jià)的協(xié)議，使得相關(guān)市場(chǎng)的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)被限制，消費(fèi)者無法分享由此產(chǎn)生的利益時(shí)，這種行為就要受到《反壟斷法》的規(guī)制。”針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中一些企業(yè)“抱團(tuán)取暖”、漲價(jià)等情況，省市場(chǎng)監(jiān)管局反壟斷局一級(jí)調(diào)研員李軍表示。

此次發(fā)布的《山東省經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指引》有針對(duì)性地指出，同行業(yè)企業(yè)在“抱團(tuán)取暖”過程中容易出現(xiàn)《反壟斷法》所禁止的行為，包括“統(tǒng)一價(jià)格”“劃分市場(chǎng)”等，提醒廣大企業(yè)注意加強(qiáng)反壟斷合規(guī)管理，提高對(duì)反壟斷風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)和能力，避免在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中由于行為不當(dāng)，觸及《反壟斷法》的紅線。

行業(yè)協(xié)會(huì)是一把“雙刃劍”，同時(shí)具有促進(jìn)、維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的積極功能和排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的消極功能。《山東省行業(yè)協(xié)會(huì)反壟斷合規(guī)指引》明確，若行業(yè)協(xié)會(huì)以自律為名，制定、發(fā)布含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的協(xié)會(huì)章程、規(guī)則、決定、通知、標(biāo)準(zhǔn)等，召集、組織或者推動(dòng)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的協(xié)議、決議、紀(jì)要、備忘錄，就觸碰了《反壟斷法》的紅線，將被依法處罰。

省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)、黨組成員張健表示，前期，針對(duì)我省個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)的問題隱患，已及時(shí)進(jìn)行了提醒告誡，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌壟斷行為，將依法從快從嚴(yán)從重查處。下一步，將持續(xù)加大反壟斷執(zhí)法工作力度，密切關(guān)注口罩、藥品、醫(yī)療器械、消殺用品等防疫重點(diǎn)物資，密切關(guān)注供水、供電、供氣、供暖等民生領(lǐng)域，重點(diǎn)查處以上行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同漲價(jià)、限制產(chǎn)量、分割市場(chǎng)、聯(lián)合抵制交易、固定轉(zhuǎn)售價(jià)格等壟斷協(xié)議行為，以及拒絕交易、限定交易、附加不合理交易條件、差別待遇等濫用市場(chǎng)支配地位行為，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

“嚴(yán)格執(zhí)法將和柔性指導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)經(jīng)營(yíng)者為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)成的有利于技術(shù)進(jìn)步、增進(jìn)效率的協(xié)議，如研發(fā)藥品疫苗、醫(yī)療器械，改進(jìn)檢測(cè)技術(shù)等行為，符合《反壟斷法》豁免條例規(guī)定的，省市場(chǎng)監(jiān)管局將依法向總局申報(bào)給予豁免。”張健表示。（完）