山東省國(guó)資委日前印發(fā)《山東省省屬企業(yè)國(guó)資監(jiān)管提示函工作規(guī)則》和《山東省省屬企業(yè)國(guó)資監(jiān)管通報(bào)工作規(guī)則》（魯國(guó)資監(jiān)督〔2020〕1號(hào)），推進(jìn)省屬企業(yè)進(jìn)一步貫徹以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管要求，做好提示函和通報(bào)事項(xiàng)的整改落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮好提示函預(yù)防為主、通報(bào)警示教育的作用，提升企業(yè)集團(tuán)管控水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，《國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于以管資本為主加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》明確提出，要打造事前制度規(guī)范、事中跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督問責(zé)的完整工作鏈條。提示函突出事前和事中監(jiān)管，旨在抓早抓小、預(yù)防為主、警示為先；通報(bào)強(qiáng)化事后監(jiān)督問責(zé)，重在發(fā)揮警示教育和懲戒震懾作用。兩個(gè)規(guī)則將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管工作融入日常、抓在平常、形成常態(tài)。兩個(gè)規(guī)則也是完善責(zé)任追究制度體系的現(xiàn)實(shí)要求。去年，省國(guó)資委出臺(tái)了《省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究辦法（試行）》和《線索移交及分類處置工作規(guī)程》《稽查工作規(guī)程》兩個(gè)配套制度，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究的線索處置、稽查調(diào)查、責(zé)任追究等做出了明確規(guī)定。但責(zé)任追究是手段不是目的，提示函和通報(bào)分別處于責(zé)任追究的“前端”和“后端”，通過發(fā)現(xiàn)和警示企業(yè)存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)并強(qiáng)化整改落實(shí)，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這兩個(gè)規(guī)則將豐富和完善責(zé)任追究制度體系。再者，通過制定規(guī)則對(duì)提示和通報(bào)工作流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)有章可循、規(guī)范一致，將進(jìn)一步提高國(guó)資監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化水平。

同時(shí)，兩個(gè)規(guī)則明確了國(guó)資委和企業(yè)之間、國(guó)資委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、企業(yè)內(nèi)部職能部門之間的相關(guān)職責(zé)和工作流程，對(duì)加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系具有十分重要意義。

具體來(lái)說(shuō)，《提示函規(guī)則》明確省國(guó)資委將對(duì)省屬企業(yè)存在的傾向性、苗頭性風(fēng)險(xiǎn)和問題進(jìn)行提示，要求企業(yè)針對(duì)提示函事項(xiàng)積極采取措施做好風(fēng)險(xiǎn)防控和整改落實(shí)工作，完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的管控制度，強(qiáng)化內(nèi)控體系有效執(zhí)行，確保風(fēng)險(xiǎn)可控在控，整改工作落實(shí)落地。共17條：第一至四條分別是制定目的、適用范圍、適用情形等；第五條規(guī)定提示函在省國(guó)資委內(nèi)部的啟動(dòng)流程；第六至十二條明確了提示函在省屬企業(yè)的運(yùn)用，包括落實(shí)整改責(zé)任，制定工作方案，強(qiáng)化落實(shí)整改，完善內(nèi)控制度、辦畢上報(bào)等；第十三至十五條明確了提示函辦理結(jié)果在委內(nèi)的運(yùn)用；第十六條、第十七條規(guī)定了解釋權(quán)和施行日期。

《通報(bào)規(guī)則》明確省國(guó)資委將對(duì)省屬企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的典型性、普遍性或重大違規(guī)問題和資產(chǎn)損失事件進(jìn)行通報(bào)，要求被通報(bào)企業(yè)對(duì)通報(bào)事項(xiàng)及時(shí)傳達(dá)部署，認(rèn)真制定和執(zhí)行整改工作方案，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)；其他企業(yè)要對(duì)通報(bào)事項(xiàng)舉一反三，主動(dòng)開展對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)類似問題做好相關(guān)整改落實(shí)工作。共19條：第一至四條分別是制定目的、適用范圍、適用情形等；第五條規(guī)定通報(bào)在省國(guó)資委內(nèi)部的啟動(dòng)流程；第六至十四條明確了通報(bào)在省屬企業(yè)的運(yùn)用，包括傳達(dá)部署，落實(shí)整改責(zé)任，制定工作方案，強(qiáng)化落實(shí)整改，完善內(nèi)控制度、責(zé)任追究、辦畢上報(bào)等；第十五至十七條明確了通報(bào)辦理結(jié)果在委內(nèi)的運(yùn)用；第十八條、第十九條規(guī)定了解釋權(quán)和施行日期。

與國(guó)務(wù)院國(guó)資委的兩個(gè)規(guī)則相比，我省兩個(gè)規(guī)則對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)資委的兩個(gè)規(guī)則沒有明確的提示函、通報(bào)在委內(nèi)的啟動(dòng)和運(yùn)用中相關(guān)處室的職責(zé)，直接進(jìn)行明確，更具操作性。如：相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的需要提示、通報(bào)的事項(xiàng)擬制提示函和通報(bào)、以及整改落實(shí)情況的審核，辦公室統(tǒng)一編號(hào)，監(jiān)督稽查處負(fù)責(zé)進(jìn)行臺(tái)賬管理、匯總分析等。

同時(shí)，我省增加提示函、通報(bào)臺(tái)賬管理和辦畢銷號(hào)環(huán)節(jié)，形成監(jiān)督工作閉環(huán)，以加大提示函、通報(bào)的落實(shí)力度，確保發(fā)揮作用。（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 付玉婷 報(bào)道）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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