魯網(wǎng)4月30日訊（記者 黃鈺淇）2020年以來，國家密集部署“新基建”。5G是“新基建”之首，是引擎型、領(lǐng)跑型技術(shù)，未來將滲透到經(jīng)濟社會各行業(yè)、各領(lǐng)域，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，拓展社會治理內(nèi)涵與邊界。山東搶抓5G發(fā)展機遇，全省16個設(shè)區(qū)的市均已開展5G網(wǎng)絡建設(shè)，已建成開通5G基站約1.3萬個。濟南、青島實現(xiàn)重點核心城區(qū)連續(xù)覆蓋，煙臺實現(xiàn)部分核心城區(qū)連續(xù)覆蓋。

一邊是如火如荼的建設(shè)熱潮，另一邊是5G基站進場難、電價高的層層阻礙。據(jù)了解，僅在2019年底，山東鐵塔就一次性梳理了1288處5G基站進場難問題，這些問題影響用戶體驗，更影響5G組網(wǎng)布局，成為有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)解決的重點。比如，進場費是典型的違規(guī)收費，省內(nèi)某站點僅進場費就收取20萬元，接近5G基站單站約30萬元的建設(shè)成本，給電信企業(yè)5G基站建設(shè)造成的壓力顯而易見。再比如，按照物理常識，5G信號比4G信號頻率高、波長短，同樣的網(wǎng)絡覆蓋質(zhì)量需要更多的5G基站，并且單個基站用電量更大，而有的基站電價高達每度1.5元以上，比工商業(yè)電價6毛左右高出一大截，比轉(zhuǎn)供電限價9毛左右也高出不少，給電信企業(yè)5G基站運行造成的壓力顯而易見。

為破解5G基站建設(shè)難題，山東出了實招硬招。4月29日，山東17部門印發(fā)《關(guān)于深入落實電價優(yōu)惠和公共資源開放 加快我省5G基站建設(shè)的通知》，聚焦電價優(yōu)惠和公共資源開放兩個方面形成6大項17條具體措施，破解5G基站進場難、電價高難題。

在電價優(yōu)惠方面，《通知》明確由省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司牽頭，督促各級電網(wǎng)與鐵塔建立常態(tài)化的直供電改造推進機制，制定5G基站轉(zhuǎn)改直“一站一策”；明確由省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同國網(wǎng)山東省電力公司，根據(jù)各地老舊小區(qū)改造計劃，對老舊小區(qū)內(nèi)或附近具備條件的5G基站實施直供電改造。明確由國家能源局山東監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司牽頭，通過電費集中結(jié)算的方式，促進電網(wǎng)企業(yè)和鐵塔公司節(jié)約人力及溝通成本。

《通知》強調(diào)，省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委重點查處轉(zhuǎn)供電單位對“后付費”用戶的價格違法行為，加強對“預付費”用戶的價格監(jiān)督檢查，嚴肅查處涉及5G基站的價格違法案件。據(jù)估算，單看電價這一項，2020年就能夠為電信企業(yè)節(jié)約基站運行成本超過1億元。

《通知》鼓勵各市、縣對新建并開通運行的基站進行補貼，補貼范圍可包括5G基站及配套設(shè)施建設(shè)費用、運行用電費用等，補貼方式原則上采取事后補貼的方式。要求各級工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)部門加大支持力度，切實推動5G基站加快建設(shè)。

在公共資源開放方面，《通知》立足“抓源頭管控”，由省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳分工負責，要求各級工信主管部門牽頭編制通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，各級自然資源主管部門配合做好將相關(guān)專項規(guī)劃納入同級國土空間總體規(guī)劃工作。由省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，要求各級自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門或行政審批部門要優(yōu)化審批流程，推動5G基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。由國家能源局山東監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司牽頭優(yōu)化基站用電報裝流程，要求當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)將報裝服務前置，加快5G基站接電效率。同時，《通知》要求，省通信管理局、省廣播電視局牽頭，督促電信企業(yè)加強內(nèi)部管理，保證公共資源安全、穩(wěn)定運行，杜絕責任不清晰和新增電價亂加價等問題，既減“存量”，又防“增量”。

《通知》著眼“抓垂范帶動”。堅持“政府主導、鐵塔統(tǒng)籌、開放共享、服務社會”原則，明確公共資源向5G基站建設(shè)開放的準則。黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、醫(yī)院學校、科研院所、交通樞紐（高鐵、機場、地鐵、高速等）、大型場館、樓宇社區(qū)、旅游景點、道路、橋梁、隧道等公共場所和建（構(gòu)）筑物，以及路燈桿、監(jiān)控桿、道路指示牌等公共資源要向5G基站開放。其中，屬于公共機構(gòu)以及政府投資為主的公共資源要向5G基站免費開放，鼓勵政府全額出資的企業(yè)所屬建筑物免費開放。《通知》明確，機關(guān)事務管理部門協(xié)調(diào)推動行政事業(yè)單位非涉密辦公用房向5G基站免費開放，教育、科技、住建、交通、文旅、衛(wèi)健、國資等部門率先推動本領(lǐng)域本行業(yè)開放。同時，嚴禁在資源開放過程中強制收取不合理費用，并對通信鐵塔資源向社會開放共享提出要求。據(jù)了解，通過公共資源開放，特別是相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)免費開放，將極大地提高5G基站建設(shè)效率，同時可為電信企業(yè)每年節(jié)省費用約7000萬元。

《通知》強調(diào)“抓負面懲戒”。各市工業(yè)和信息化局牽頭，建立負面清單機制，匯總鐵塔、廣電等電信企業(yè)提交的未按規(guī)定開放資源或強制收取不合理費用的基站所在位置、管理單位或物業(yè)服務單位名稱、具體違規(guī)情況等信息，予以協(xié)調(diào)督辦。對于影響全省5G網(wǎng)絡建設(shè)大局的違規(guī)行為，由省工業(yè)和信息化廳牽頭，進行掛牌督辦。

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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