原標(biāo)題：棗莊：目標(biāo)價格保險穩(wěn)價穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)收入

來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報訊 王偉 孟曦 記者殷曉旭報道 2014年11月，山東省率先在全國開展特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點工作，引入保險機制進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險管理。2015年初，棗莊市被列為四個“山東省首批蔬菜目標(biāo)價格保險試點市（縣）”之一，目前馬鈴薯目標(biāo)價格保險工作在全省位列第一。

2020年9月22日，山東省2020年首單雞蛋目標(biāo)價格“保險+期貨”在棗莊市簽約，這是棗莊市發(fā)展改革委大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險、助力鄉(xiāng)村振興的又一創(chuàng)新。2015年以來，棗莊市把特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險作為解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵一招，加大投入，綜合施策，有效降低了市場風(fēng)險，增加了農(nóng)民收入。截至目前，全市特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險累計承保面積265.83萬畝，山東省、市、區(qū)（市）三級投入資金2.11億元，農(nóng)民獲得賠付金額2.46億元，惠及農(nóng)民36萬戶次。

想農(nóng)民之所想，最大限度降低市場風(fēng)險。長期以來，受市場行情影響，特色農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大，農(nóng)產(chǎn)品滯銷甚至?xí)尠傩找荒甑男量喔吨T東流。特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積較大，如何讓農(nóng)民走出“豐產(chǎn)不豐收，豐收不增收”的“怪圈”？棗莊市牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，積極爭取納入“山東省首批蔬菜目標(biāo)價格保險試點市”，選擇種植較為廣泛的馬鈴薯作為目標(biāo)價格保險的首個品種。為發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用，形成工作合力，棗莊市成立了由發(fā)展改革部門牽頭，財政、農(nóng)業(yè)、金融等相關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，各司其職，齊抓共管，積極引導(dǎo)農(nóng)民加入農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險。棗莊市先后制訂了《農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點工作管理辦法》《馬鈴薯田頭價格監(jiān)測點管理辦法》《馬鈴薯目標(biāo)價格保險經(jīng)辦公司考核管理辦法》等政策文件，形成了規(guī)范的目標(biāo)價格保險工作體系，為保險工作各個環(huán)節(jié)規(guī)范運行提供依據(jù)。

急農(nóng)民之所急，讓群眾得實惠。保險企業(yè)高質(zhì)量的理賠服務(wù)，是目標(biāo)價格保險工作取信于民的重要因素。針對保險行業(yè)存在的“收錢快、賠付慢”問題，作為牽頭部門，棗莊市發(fā)展改革委積極引入競爭機制，不斷優(yōu)化提升保險理賠服務(wù)。按照服務(wù)承諾和綜合實力，在全市選擇8家具備農(nóng)險資質(zhì)的險企作為目標(biāo)價格保險經(jīng)辦公司，合理劃分各保險公司責(zé)任區(qū)域，形成同臺競爭、比拼服務(wù)的局面。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場價格高于目標(biāo)價格時，農(nóng)民收益有保障；市場價格低于目標(biāo)價格時，保險公司自監(jiān)測期結(jié)束后一個月內(nèi)通過網(wǎng)上銀行直報賠付到農(nóng)戶手中。在2020年新拓展的雞蛋目標(biāo)價格“保險+期貨”工作中，棗莊市發(fā)展改革委引入保底機制，以農(nóng)戶自繳保費金額為保底線，按保底線賠付給農(nóng)戶，確保了農(nóng)民利益。

辦農(nóng)民之所需，持續(xù)擴大參保范圍。為使更多的農(nóng)民享受到特色農(nóng)產(chǎn)品價格保險這一政策紅利，棗莊市把“完成馬鈴薯目標(biāo)價格保險參保面積44.8萬畝”列為2020年《政府工作報告》確定的全市20件惠民實事之一，著力在擴面、增品、創(chuàng)新上下功夫。2020年，棗莊市完成馬鈴薯目標(biāo)價格保險參保面積56.61萬畝，超額完成市政府惠民實事確定的任務(wù)，比2019年增長26.36%。同時，將雞蛋、辣椒等列入目標(biāo)價格保險范圍，使特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險工作基本覆蓋全市。棗莊市發(fā)展改革委還與中國人壽財險公司開展戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，拓展開發(fā)金融類支農(nóng)產(chǎn)品，滿足群眾不同層次的金融需求。

2020年，棗莊市嶧城區(qū)春季馬鈴薯目標(biāo)價格保險承保面積1.79萬畝，保費規(guī)模250.8萬元。因受國內(nèi)外疫情和集中上市等因素影響，馬鈴薯監(jiān)測價格低于目標(biāo)價格，保險公司為每畝馬鈴薯賠償101.54元，共計理賠181.94萬元，理賠款已于當(dāng)年7月底理賠到位。嶧城區(qū)馬鈴薯目標(biāo)價格保險成功開展，有力保障了馬鈴薯種植農(nóng)戶的收入，增強了農(nóng)民再生產(chǎn)能力，促進(jìn)馬鈴薯種植產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，取得了“惠農(nóng)穩(wěn)價”的顯著成效，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了積極貢獻(xiàn)。

通過近年來的努力，棗莊市特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險工作取得了顯著成效，使更多農(nóng)民享受到政策紅利，有效發(fā)揮了該險對全市特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端穩(wěn)價、穩(wěn)產(chǎn)、穩(wěn)收入的“三穩(wěn)”作用，實現(xiàn)農(nóng)民得保障、保險得市場、政府得贊譽的“三贏”，為助力全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)了積極力量。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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