原標(biāo)題：青島居第11位并入列“改善幅度最大”城市

來源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?余 博

本報(bào)7月21日訊 日前，國(guó)家發(fā)展改革委公布2020年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況，共25個(gè)城市上榜，青島居第11位，是營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的城市之一，提升超過10個(gè)百分位。

按照國(guó)務(wù)院部署，2020年9月以來，國(guó)家發(fā)展改革委在全國(guó)80個(gè)城市組織開展了中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向，對(duì)參評(píng)城市2019年1月1日至2020年7月31日期間的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了深入分析。

從評(píng)價(jià)結(jié)果來看，上海市、深圳市、廣州市、北京市、杭州市、蘇州市、廈門市、南京市、濟(jì)南市、成都市、青島市、武漢市、西安市、衢州市、重慶市、東莞市、天津市、銀川市、沈陽市、常州市、無錫市、珠海市、寧波市、濟(jì)寧市、煙臺(tái)市等25個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境便利度高，市場(chǎng)主體獲得感強(qiáng)；青島市、鄭州市、重慶市、長(zhǎng)沙市、昆明市、長(zhǎng)春市、濟(jì)南市、西安市、成都市、呼和浩特市、合肥市、大連市、南寧市、沈陽市等14個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大，提升超過10個(gè)百分位。

營(yíng)商環(huán)境是重要的發(fā)展基礎(chǔ)，是企業(yè)引得來、留得住、發(fā)展得好的關(guān)鍵之一。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，青島以深圳等城市為標(biāo)桿，以“讓企業(yè)家感到舒服”為宗旨，從企業(yè)全生命周期服務(wù)角度，強(qiáng)力發(fā)起了高效青島建設(shè)攻勢(shì)，打響了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、審批提速增效、法治政府建設(shè)和誠(chéng)信政府建設(shè)4大攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦“少、快、好”，著力打造市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開放型、服務(wù)型、效率型“三化三型”政務(wù)服務(wù)環(huán)境。在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心發(fā)布的全國(guó)32個(gè)重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”）評(píng)估中，青島總體指數(shù)評(píng)價(jià)為“非常高（超過90分）”。2019年“三民”活動(dòng)企業(yè)家滿意指數(shù)調(diào)查中，全市企業(yè)家滿意總指數(shù)為95.24分，政務(wù)服務(wù)環(huán)境9個(gè)方面32項(xiàng)指標(biāo)分值均在92分以上。2020年上半年全市企業(yè)家政務(wù)服務(wù)環(huán)境滿意指數(shù)調(diào)查，全市企業(yè)家政務(wù)服務(wù)環(huán)境滿意總指數(shù)為96.05分，部門企業(yè)家政務(wù)服務(wù)環(huán)境滿意總指數(shù)為96.64分，區(qū)市（功能區(qū)）企業(yè)家政務(wù)服務(wù)環(huán)境滿意總指數(shù)為95.16分，均比上一年提升。

今年以來，青島持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推出一系列首創(chuàng)和提升的營(yíng)商新舉。《高效青島建設(shè)攻勢(shì)3.0版作戰(zhàn)方案》確定了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、審批服務(wù)提質(zhì)增效、法治政府和數(shù)字政府建設(shè)4大攻堅(jiān)戰(zhàn)，共21個(gè)攻堅(jiān)目標(biāo)、92項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)和19項(xiàng)基層創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)，全力打造讓廣大企業(yè)家和投資者在青島放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的推動(dòng)下，上半年，全市新增市場(chǎng)主體15.9萬戶，總量達(dá)到188.3萬戶，保持全省第1位。

高效服務(wù)市場(chǎng)主體，提升綜合服務(wù)能力。今年，我市以“進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、送政策、促開工”為目標(biāo)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位第一時(shí)間辦理項(xiàng)目開工手續(xù)，上半年先后為國(guó)際郵輪母港、第八人民醫(yī)院東院區(qū)等10余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供“送政策上門”服務(wù)。持續(xù)深化膠東五市“跨域通辦”工作機(jī)制，將70項(xiàng)事項(xiàng)全部納入膠東半島全域聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。推進(jìn)首批101項(xiàng)“一事全辦”主題事項(xiàng)落地，上半年全市各領(lǐng)域完成“一事全辦”業(yè)務(wù)350萬件。落實(shí)50項(xiàng)“一業(yè)一證”行業(yè)指導(dǎo)目錄，今年上半年為各類市場(chǎng)主體發(fā)放行業(yè)綜合許可證4200余張。持續(xù)拓展“無感審批”事項(xiàng)，目前已梳理“辦理型”事項(xiàng)76項(xiàng)，“告知型”事項(xiàng)65項(xiàng)。通過“承諾制+數(shù)據(jù)共享+區(qū)塊鏈”，實(shí)現(xiàn)施工許可等8項(xiàng)許可“零材料”在線申請(qǐng)，為中車四方智匯港一期項(xiàng)目發(fā)放全國(guó)首張“零材料”施工許可證。

大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，努力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。圍繞科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極探索“小切口”立法，以立法引領(lǐng)行業(yè)改革，及時(shí)將實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度規(guī)范。編制并發(fā)布全市告知承諾制證明事項(xiàng)清單，涉及21個(gè)部門、單位的345項(xiàng)證明事項(xiàng)可通過告知承諾制辦理，切實(shí)從源頭上方便企業(yè)和群眾辦事。在青島市民中心設(shè)置惠企法律服務(wù)窗口，啟用線上惠企法律服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下咨詢服務(wù)一體化，上半年提供惠企服務(wù)7000余件次。

扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。城市云腦建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，目前已接入城管、交通、生態(tài)等26個(gè)部門（含區(qū)市）38個(gè)城市云腦應(yīng)用場(chǎng)景集群。開展“智慧社區(qū)（村居）建設(shè)提升行動(dòng)”，將31個(gè)社區(qū)納入省級(jí)支持建設(shè)范圍，數(shù)量居全省之首。推進(jìn)ETC停車場(chǎng)建設(shè)，目前共有27個(gè)停車場(chǎng)ETC設(shè)備完成安裝并投入運(yùn)行，覆蓋泊位39000余個(gè)。依托公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，打造“數(shù)據(jù)會(huì)客廳”，推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接，目前已發(fā)布數(shù)據(jù)服務(wù)需求50余項(xiàng)，加速實(shí)施全民健康信息平臺(tái)主體框架升級(jí)建設(shè)，建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院41家。

針對(duì)政府決策“協(xié)同化”體系構(gòu)建，我市還開展了數(shù)據(jù)“壁壘”問題摸排工作，目前梳理形成政務(wù)服務(wù)、政府管理和社會(huì)治理、社會(huì)征集三張數(shù)據(jù)“壁壘”問題清單，上半年新歸集97類6.4億條數(shù)據(jù)，累計(jì)協(xié)調(diào)辦結(jié)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享需求500余件；建成“青島市營(yíng)商環(huán)境全市一張網(wǎng)”，根據(jù)三級(jí)指標(biāo)劃分，構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，以“一級(jí)云腦”“二級(jí)云腦”“三級(jí)云腦”的形式建成營(yíng)商環(huán)境智能監(jiān)控中心并接入“城市云腦”。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。