原標(biāo)題：“鏈長(zhǎng)”上任一年，“鏈長(zhǎng)制”對(duì)濟(jì)南影響幾何

來(lái)源：舜網(wǎng)-濟(jì)南日?qǐng)?bào)

2020年以來(lái)，濟(jì)南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新增注冊(cè)企業(yè)過(guò)千家，總量居全省第一;今年1-6月，規(guī)上物流企業(yè)營(yíng)業(yè)收入396.4億元，增速為54.7%;今年1-7月，全市跨境電商經(jīng)營(yíng)主體由去年的30家增加到330家……

梳理濟(jì)南一年來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，“成績(jī)單”足夠亮眼。在這背后，與實(shí)施剛滿一年的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”密切相關(guān)。

去年8月，濟(jì)南正式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”時(shí)代，各“鏈長(zhǎng)”走馬上任。一年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，全市重點(diǎn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，“串珠成鏈”的效果逐漸顯現(xiàn)，大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模均達(dá)到4000億級(jí)，精品鋼與先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模均達(dá)到2000億級(jí)……

剛滿周歲的“鏈長(zhǎng)制”，正深刻地影響著濟(jì)南。

“鏈長(zhǎng)制”助推濟(jì)南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)

時(shí)間回溯到2020年8月13日，濟(jì)南市委、市政府召開(kāi)專題會(huì)議，明確提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”。處于疫情防控常態(tài)化時(shí)期，產(chǎn)業(yè)鏈條的不完善、不健全對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大，濟(jì)南對(duì)“鏈長(zhǎng)制”寄予厚望。電商，是濟(jì)南重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。可由于起步相對(duì)較晚，濟(jì)南的電商產(chǎn)業(yè)距離發(fā)達(dá)城市有著不小差距。隨著“鏈長(zhǎng)制”實(shí)施，差距逐漸縮小——數(shù)據(jù)顯示，目前全市共有網(wǎng)上店鋪22.8萬(wàn)家，1-7月份實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額548.8億元，同比增長(zhǎng)19.3%，居全省第二。全市限額以上網(wǎng)絡(luò)零售額135.2億元，同比增長(zhǎng)69.3%;全市跨境電商經(jīng)營(yíng)主體由去年的30家增加到330家，今年1-7月份交易額實(shí)現(xiàn)24億元，同比新增22億元，實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

電商火爆的背后，是特色產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，在2021《淘寶直播白皮書》公布的十大產(chǎn)業(yè)帶中，以濟(jì)南為代表的山東玻尿酸產(chǎn)業(yè)帶位列全國(guó)第五。韓都衣舍、九陽(yáng)電器、開(kāi)創(chuàng)集團(tuán)、銀座4家企業(yè)入圍2020年度國(guó)家級(jí)電商示范企業(yè)，總量居全省第一。高端裝備制造業(yè)，是濟(jì)南的又一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。今年1-6月，全市1175家規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1993.9億元，同比增長(zhǎng)28.1%;2020年規(guī)上物流企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到494億元，增速達(dá)到34%;先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，精品鋼產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入780億元，同比增長(zhǎng)38%;2020年以來(lái)，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新增注冊(cè)企業(yè)過(guò)千家，總量居全省第一……

“鏈長(zhǎng)”們上任一年來(lái)，各工作專班高效運(yùn)轉(zhuǎn)，從摸清產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀到制定發(fā)展方案、從服務(wù)鏈上企業(yè)到開(kāi)展精準(zhǔn)招商、從推動(dòng)政策落地到抓好平臺(tái)建設(shè)，積極抓推進(jìn)、抓落實(shí)。各產(chǎn)業(yè)鏈圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陸續(xù)研究制定一攬子扶持發(fā)展政策，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)地圖進(jìn)行有重點(diǎn)、有方向地對(duì)外招引，同時(shí)建立起了支持本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類園區(qū)平臺(tái)、科研平臺(tái)、融資平臺(tái)等等，形成了一整套健全、管用的服務(wù)體系。

隨著鏈長(zhǎng)制的實(shí)施，濟(jì)南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)。鏈長(zhǎng)制“周年考”，“鏈長(zhǎng)”們交出了一張優(yōu)秀答卷。

建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，“鏈長(zhǎng)”們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)

作為一項(xiàng)制度創(chuàng)新，“鏈長(zhǎng)制”的意義顯而易見(jiàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一條產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)著上

下游多家企業(yè)，還會(huì)涉及政府部門、高校、科研院所等，這些企業(yè)和機(jī)構(gòu)如同散落的珍珠，只有串珠成鏈才能綻放璀璨光彩，而“鏈長(zhǎng)”所扮演的角色，正是產(chǎn)業(yè)鏈上的那條“線”。實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，就是要充分發(fā)揮政府有形之手與市場(chǎng)無(wú)形之手的力量，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)控，對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，對(duì)發(fā)展資源進(jìn)行精準(zhǔn)整合，通過(guò)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、壯大骨干企業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

從周年考的“成績(jī)單”中也能看出，濟(jì)南鏈長(zhǎng)制還有一些問(wèn)題亟須解決，有的短板弱項(xiàng)需要盡快完善。

再以電商為例，雖然發(fā)展勢(shì)頭良好，但主體少、龍頭企業(yè)規(guī)模小、本土制造業(yè)品牌供應(yīng)鏈薄弱、缺少平臺(tái)型企業(yè)、物流成本較高、專業(yè)人才不足等問(wèn)題不容忽視。數(shù)據(jù)顯示，2020年我市網(wǎng)絡(luò)零售額排名第一的三際電子為13.9億元，青島排名第一的海爾電商則為124.8億元，差距顯而易見(jiàn)。

再以人力資本產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，我市先發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，率先建設(shè)全國(guó)第一家人力資本產(chǎn)業(yè)園和全國(guó)第一個(gè)人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。但從目前情況來(lái)看，初創(chuàng)期人才項(xiàng)目融資難度大，我市缺少相應(yīng)的發(fā)展基金;產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策系統(tǒng)性不強(qiáng)、力度不夠大，這些都成為制約人力資本產(chǎn)業(yè)盡快壯大的“絆腳石”。

……

通過(guò)一年來(lái)的探索，鏈長(zhǎng)制的運(yùn)行機(jī)制逐漸形成，但有的工作也需要提升完善、有些誤區(qū)亟待厘清。比如，加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，并非要把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的所有產(chǎn)業(yè)都培育齊全，而是要結(jié)合濟(jì)南實(shí)際讓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大起來(lái)，找準(zhǔn)亟需補(bǔ)齊而且適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)加快培育完善。此外，有的同志將“鏈長(zhǎng)制”簡(jiǎn)單等同于幫包企業(yè)，有的牽頭部門把抓產(chǎn)業(yè)鏈等同于抓本部門、本行業(yè)的工作，把“鏈長(zhǎng)制”簡(jiǎn)單化、平面化，沒(méi)有真正形成從戰(zhàn)略高度謀篇布局、系統(tǒng)推進(jìn)的正確思路。

由此可見(jiàn)，進(jìn)一步建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，“鏈長(zhǎng)”們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。

精準(zhǔn)施策，才能破難見(jiàn)效

對(duì)一座城市而言，如果能把具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)、較大潛力的產(chǎn)業(yè)鏈健全完善，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，就能更加高效地配置資源、加快運(yùn)轉(zhuǎn)，形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)和項(xiàng)目主動(dòng)前來(lái)發(fā)展。

如何讓“鏈長(zhǎng)制”更好發(fā)揮作用，推動(dòng)濟(jì)南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展?

我市確定了12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模有大有小，大的有幾千億規(guī)模，鏈上企業(yè)上千家，小的只有幾百億甚至幾十億規(guī)模，鏈上企業(yè)也就幾十家甚至幾家。但無(wú)論規(guī)模大小、企業(yè)多少，都代表著產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向，都具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ紝?duì)我市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。精準(zhǔn)施策，才能破難見(jiàn)效。對(duì)已成一定規(guī)模的，像新一代信息技術(shù)、高端裝備、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥等基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)說(shuō)，需要梳理重點(diǎn)發(fā)展方向，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，形成多線作戰(zhàn)、全面開(kāi)花的良好局面。對(duì)空天信息、量子、電子商務(wù)等規(guī)模體量還未成型的產(chǎn)業(yè)鏈，需要發(fā)揮好鏈上龍頭企業(yè)或研發(fā)孵化平臺(tái)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，盡快培育或招引一批核心企業(yè)、配套企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈真正成熟定型，為下一步做大做強(qiáng)積蓄力量。

企業(yè)是市場(chǎng)發(fā)展的主體。在用好政府有形之手的同時(shí)，要強(qiáng)化市場(chǎng)思維，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，讓企業(yè)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大的主力軍。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，決不能急功近利，要服務(wù)企業(yè)而不是指揮企業(yè)。特別是在日常工作中，各相關(guān)部門要立足自身職能，主動(dòng)作為、密切配合，全力破解土地、資金、人才等各類要素保障難題，讓企業(yè)輕裝上陣。

“鏈長(zhǎng)制”的核心要義，在于推動(dòng)企業(yè)“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”，在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈成熟定型、做大做強(qiáng)。在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過(guò)程中，既需要我們以戰(zhàn)略眼光去研判、以系統(tǒng)觀念去推進(jìn)，又需要我們切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，真正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、企業(yè)做大做強(qiáng)。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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