原標題：青島市市北區(qū)：建設(shè)現(xiàn)代化國際城區(qū)

來源：大眾日報

作為主城中心區(qū)、百年青島建置原點的市北區(qū)，錨定建設(shè)“現(xiàn)代化國際城區(qū)”總目標，以老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破為主線，以增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“七個創(chuàng)新突破”(產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新、開放引領(lǐng)、城區(qū)管理、文化傳承、民生保障、社會治理)勇于創(chuàng)新實踐、聚力實干擔(dān)當，全力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、品質(zhì)城區(qū)建設(shè)、民生福祉改善、有為政府建設(shè)，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

經(jīng)濟繁榮

產(chǎn)業(yè)煥新筑牢發(fā)展基石

加快新舊動能轉(zhuǎn)換是青島市市北區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要課題之一。面對青島市第十三次黨代會提出的“構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”任務(wù)，市北區(qū)進一步明確將“2+6”特色產(chǎn)業(yè)體系、“兩帶三區(qū)”發(fā)展布局作為提升發(fā)展能級的新路徑。

按照青島市“作風(fēng)能力提升年”部署要求，市北區(qū)通過“一把手擂臺”等形式擺問題、亮目標、談思路、列措施，在全區(qū)上下形成了以實干求實效、以實效促實干的良好氛圍，以更高標準、更嚴作風(fēng)、更大決心、更有力舉措推動實體經(jīng)濟和招商引資等重點工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

為了能引得“金鳥”來棲，市北區(qū)進一步梳理確定了“推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展”“建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地”和“加快項目招引和本土企業(yè)培育”三項重點任務(wù)，提出“大力引進世界500強、央企國企、優(yōu)質(zhì)民企等區(qū)域性總部”“加速布局大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”“5年內(nèi)引育‘專精特新’企業(yè)100家以上、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破500家”等12個分目標，標準、計劃、節(jié)點非常清晰。

同時，市北區(qū)對招商引資工作體制機制進行再優(yōu)化，形成由區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌機構(gòu)穿針引線、突出重點，行業(yè)部門聚焦產(chǎn)業(yè)、齊抓共管，業(yè)務(wù)部門全程參與、分析引導(dǎo)，片區(qū)管委強化管理、保障供給的“金字塔”式招商引資工作體系。通過市北區(qū)頂格協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度，一批涉及集團總部、海洋能源、創(chuàng)新金融等領(lǐng)域的項目正在加速落地。

“金鳥”招進來，如何落得下、活得好？讓特色產(chǎn)業(yè)“金鳥成群”是市北區(qū)給出的答案。2020年11月28日啟動建設(shè)的青島新金融產(chǎn)業(yè)園，僅用一年多時間實現(xiàn)從無到有再到85家企業(yè)匯聚，羅格數(shù)據(jù)、迦喜家紡等頭部企業(yè)以及RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心等行業(yè)服務(wù)平臺龍頭紛至沓來，生動說明了產(chǎn)業(yè)集聚帶來的“風(fēng)暴效應(yīng)”。

重點工程和項目，既是青島市市北區(qū)加快推進“兩帶三區(qū)”發(fā)展布局、高能級重塑發(fā)展空間的重要抓手，也是構(gòu)建“2+6”特色產(chǎn)業(yè)體系的重要載體。青島國際郵輪母港啟動區(qū)地下空間項目作為山東省首個“四統(tǒng)一”模式開發(fā)的項目，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理。該項目正加班加點趕進度，全力保障工程建設(shè)快速推進，計劃今年6至8月份逐步完成基坑開挖和基坑支護。

還有山東省“雙招雙引”重點項目和青島市重點投資項目—中國鋼研“一院一園”項目，已經(jīng)完成主體驗收，施工已經(jīng)轉(zhuǎn)入室內(nèi)裝飾部分，計劃今年年底完工交付；中車四方智匯港城市客廳項目已完工，將與機車公園同步于今年上半年對外開放，四方股份研發(fā)中心也在加快建設(shè)……根據(jù)統(tǒng)計，目前市北區(qū)已有118個項目進入施工階段，項目涉及歷史城區(qū)保護更新、低效用地開發(fā)利用、老舊小區(qū)改造、市政設(shè)施建設(shè)、重大交通項目建設(shè)、地鐵建設(shè)、停車場建設(shè)、公園建設(shè)等眾多領(lǐng)域。

如今，以總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟“兩個引領(lǐng)”，航運貿(mào)易、商務(wù)商貿(mào)、現(xiàn)代金融、都市工業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、文化創(chuàng)意“六個支撐”產(chǎn)業(yè)正在蓄勢待發(fā)。從膠州灣東岸濱海濱河產(chǎn)業(yè)帶到山東路重慶南路商務(wù)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶，從老四方工業(yè)區(qū)到青島中央商務(wù)區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)也都連點成線、聚線成面，區(qū)域活力不斷迸發(fā)。

發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。圍繞全面建設(shè)繁榮美麗幸福的現(xiàn)代化國際城區(qū)的總目標，近期市北區(qū)出臺《關(guān)于實施“北尚英才”計劃 加快建設(shè)人才創(chuàng)新集聚高地的意見》，涵蓋高端人才培土、產(chǎn)業(yè)人才培育、創(chuàng)業(yè)精英引領(lǐng)、科技人才突破、行業(yè)人才支撐、市場招引提升、青年人才倍增、人才環(huán)境發(fā)展8項人才發(fā)展計劃，以更具吸引力和競爭力的人才政策體系，誠邀海內(nèi)外人才來市北區(qū)共謀發(fā)展、共創(chuàng)未來。

城區(qū)美麗

城市更新優(yōu)化功能服務(wù)

市北區(qū)認真貫徹落實青島市委、市政府工作部署，成立城市更新和城市建設(shè)指揮部，組建“一辦九專班”，建立完善統(tǒng)一高效的指揮體系和組織架構(gòu)。2月13日，全區(qū)召開城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動動員大會，發(fā)布《市北區(qū)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動方案》，聚焦十大領(lǐng)域全面打響城市更新和城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

作為全市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動的主戰(zhàn)場、主陣地，市北區(qū)涉及領(lǐng)域廣，攻堅任務(wù)重，為更好地凝聚各方力量，推動三年攻堅行動落地落實，市北區(qū)專門研究制定了《關(guān)于聚焦建設(shè)現(xiàn)代化國際城區(qū)，以黨建引領(lǐng)城市更新和城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（簡稱《實施意見》）。

城市更新包括哪些內(nèi)容？對人居環(huán)境和百姓生活將帶來哪些改變，應(yīng)該如何推進？《實施意見》“11335”的總體架構(gòu)給出了明確答案：1個目標牽引（建設(shè)現(xiàn)代化國際城區(qū)）；1條工作主線引領(lǐng)（黨建引領(lǐng)城市更新建設(shè)）；3類項目清單（市區(qū)兩級重點項目、職能部門專業(yè)化項目、街道“微更新”項目），劃分各主體參與城市更新的3種類型，解決“更新什么”的問題；3項工作機制（以黨建聯(lián)盟為核心的工作推進機制、以項目建設(shè)為核心的資源統(tǒng)籌機制、以共建共享為核心的群眾參與機制），明確城市更新的依靠力量，解決“誰來更新”的問題；5項實施流程（摸底、立項、實施、驗收、評價），明細城市更新的工作步驟，解決“如何更新”的問題，為科學(xué)高效推進城市更新工作提供政策支撐。

市北區(qū)重點聚焦產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境提升以及市民反映迫切的交通擁堵、停車難等問題，堅持黨建引領(lǐng)、以人為本，迅速啟動青島國際郵輪港區(qū)更新改造和歷史城區(qū)保護更新、老四方工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)、舊城舊村開發(fā)建設(shè)、老舊小區(qū)改造、市政交通設(shè)施建設(shè)、公園城市建設(shè)、地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)、停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理、房屋征收和騰空房屋處置利用、公建配套設(shè)施建設(shè)十大攻堅行動，10條戰(zhàn)線同步推進。而且，市北區(qū)還制定出節(jié)點明晰的攻堅行動方案，細化形成三年攻堅行動任務(wù)書、時間表、路線圖，集中攻堅突破。

臺東步行街是山東省唯一一條國家級步行街試點街區(qū)，也是市北區(qū)乃至青島市展示城區(qū)形象、人氣興旺的門面，它的改造升級更是市北區(qū)十大攻堅行動的標桿性項目。自3月下旬開工以來，施工突破常規(guī)、克服困難、加班加點，已進入地上鋪裝、景觀施工。后續(xù)臺東三路主街地下管網(wǎng)和景觀升級工作將陸續(xù)推進，通過改造將有效解決管道淤堵、反味、污水冒溢等問題，進一步提高周邊居民生活品質(zhì)、提高消費體驗、促進街區(qū)商業(yè)繁榮。

與此同時，歷史城區(qū)保護更新也在如火如荼進行中，歷史建筑修繕、道路整治提升和配套公共設(shè)施建設(shè)不斷加快。在原有全年完成4.4萬平方米歷史建筑保護修繕計劃的基礎(chǔ)上，市北區(qū)又新增加修繕面積5萬平方米，計劃增加投資2億元，力爭年底完成全部任務(wù)。目前，歷史街區(qū)博物館、展覽館已如期開館，大鮑島片區(qū)招商工作也在順利推進。

城市更新和建設(shè)，既要快速高效，還要著眼長遠，既要在點上有變化，更要在面上有改善，關(guān)鍵是做好結(jié)合這篇文章。為此，市北區(qū)把項目推進與單元更新相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮單元規(guī)劃，做到生態(tài)優(yōu)化；物理更新和內(nèi)容更新相結(jié)合，通盤考慮、分步實施，提升城市更新工作推進科學(xué)性和實效性。

在加快重點項目和配套設(shè)施建設(shè)等硬件環(huán)境改善的同時，市北區(qū)更加注重挖掘城市文化內(nèi)涵和社會治理能力等軟件環(huán)境的提升，把歷史文化資源跟城市更新有機結(jié)合起來，通過文化投入來復(fù)蘇和提升文化凝聚力與市民素質(zhì)。同時，加強社會治理能力建設(shè)，實施基層治理效能提升工程，統(tǒng)籌網(wǎng)格功能、擴大黨員帶動，讓城市更宜居、更智慧、更安全、更人文、更現(xiàn)代。

民生幸福

群眾共享城市發(fā)展紅利

如果說青島國際郵輪港區(qū)更新改造、老四方工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)等城市更新行動，是市北區(qū)回應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的具體實踐，那么，舊城舊村開發(fā)建設(shè)、老舊小區(qū)改造、市政交通設(shè)施建設(shè)等攻堅戰(zhàn)，則是市北區(qū)服從于城市治理現(xiàn)代化目標、服務(wù)于城市居民美好生活愿景的重點舉措。因為，造福人民是市北區(qū)一切工作的出發(fā)點和落腳點。

為了讓市北居民擁有生活更舒心、居住更暖心、出行更順心的宜居環(huán)境，市北區(qū)大手筆描繪民生，將聚力打造精美城區(qū)、增進民生福祉、現(xiàn)代化基層治理作為三大突破關(guān)口確定城市更新攻堅戰(zhàn)“路線圖”，將教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、健身、救助納入“一盤棋”考慮，劃撥財政專項資金，加大民生投入，計劃在5年內(nèi)新增就業(yè)15萬人、義務(wù)教育學(xué)位9000個以上，構(gòu)建“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，增加公益性健身設(shè)施1100處以上，把一件件民生實事辦好、辦實。

市北區(qū)各職能部門和各街道從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，尊重群眾意見合理確定城市更新建設(shè)攻堅內(nèi)容，建立市區(qū)兩級重點項目、職能部門專業(yè)化項目、街道“微更新”項目“三類項目清單”，解決群眾急難愁盼的問題。

停車難是困擾群眾心頭的頑疾，市北區(qū)決心在3年內(nèi)建成15個公共停車場，新增6800個停車位，并推動全區(qū)經(jīng)營性停車場開放共享、50%以上住宅小區(qū)停車設(shè)施錯時開放共享。

推進歷史遺留棚改騰空房屋及土地的處置利用，是市北區(qū)破除城市發(fā)展空間限制的有效路徑。近年來，市北區(qū)陸續(xù)征收房屋涉及4.9萬戶，建筑面積約136萬平方米。根據(jù)規(guī)劃，今年市北區(qū)要完成20萬平方米的棚改騰空房屋處置利用工作。針對建筑質(zhì)量較差、沒有保留價值的老舊房屋，拆除后將結(jié)合周邊情況建設(shè)停車場、街心花園、老年活動室等公益設(shè)施，補齊城市短板，完善城市功能。

城市更新過程中，市北區(qū)堅持以人為本，通過城市更新建設(shè)把缺失的配套設(shè)施補上，把更多的青年人和高層次人才引進來，提升城區(qū)活力和創(chuàng)造力。同時，注重激發(fā)群眾的主人翁意識和參與城市更新建設(shè)的積極性，堅持開門搞更新、聚智搞建設(shè)，健全“黨群議事會”“黨員志愿者聯(lián)盟”等黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾參與機制，定期舉辦城市更新座談會、城市更新主題沙龍，邀請社會各界人士關(guān)注、支持、監(jiān)督城市更新和建設(shè)工作，爭取把全社會力量吸引到城市更新和城市建設(shè)主戰(zhàn)場，實現(xiàn)共建共享。

從頂層設(shè)計到落地實踐，從產(chǎn)業(yè)布局到城市更新、城市治理，市北區(qū)正結(jié)合發(fā)展實際，扭住老城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，生動詮釋著“繁榮美麗幸福”的時代價值。

未來5年，是市北區(qū)蝶變煥新的關(guān)鍵時期。從城市更新和城市建設(shè)攻堅行動兩個突破口切入，市北區(qū)將錨定“建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”奮斗目標，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強能力”推動“抓落實、促發(fā)展”攻堅能力提升，全面建設(shè)繁榮美麗幸福的現(xiàn)代化國際城區(qū)，答好青島打造“六個城市”的市北區(qū)答卷。

①臺東步行街

②青島國際郵輪港區(qū)

③青島同安路小學(xué)東校區(qū)

④大鮑島文化休閑街區(qū)

⑤市北區(qū)居民小區(qū)一景

⑥青島中央商務(wù)區(qū)

⑦北嶺山公園

⑧中國鋼研“一院一園”項目完成主體施工

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