原標(biāo)題：菏澤：守好黃河入魯“第一關(guān)口”

來源：山東法制報

千百年來，奔騰不息的黃河哺育著中華民族，孕育了燦爛的中華文明。作為黃河入魯?shù)谝皇校蕽蓹z察機關(guān)緊緊圍繞黃河重大國家戰(zhàn)略，自覺能動履職，強化檢察辦案、深化聯(lián)動協(xié)作、優(yōu)化工作機制，努力為描繪菏澤黃河流域“ 水清、 河暢、 景美、 人悅”的幸福畫卷提供更優(yōu)司法服務(wù)和保障。

機制引領(lǐng)，掛出能動履職“作戰(zhàn)圖”

黃河在菏澤先后流經(jīng)東明縣、牡丹區(qū)、鄄城縣、鄆城縣，全長185 公里，灘區(qū)面積500 余平方公里。為更好擔(dān)負起黃河入魯“第一關(guān)”的檢察使命，菏澤市檢察院黨組書記、檢察長王新建親自帶隊，多次深入沿黃縣區(qū)專題調(diào)研，摸清問題癥結(jié)，量身打造菏澤方案。

探索建立“ 1+4+N ”服務(wù)保障制度體系，制定協(xié)作配合意見6個，細化56項具體措施，下發(fā)至沿黃縣區(qū)院，在人員調(diào)配、線索移送、案件協(xié)辦等方面，構(gòu)建起程序完備、權(quán)責(zé)明確、運行高效的工作模式，讓沿黃縣區(qū)院有章可循。“在菏澤市檢察院的指導(dǎo)下，鄄城縣檢察院打造了‘黨建紅、檢察藍、黃河清、鄄檢行’工作品牌，設(shè)立了沿黃檢察室，涉黃河案件辦理質(zhì)效有了顯著提高。”鄄城縣檢察院檢察長王磊說。

縱向聯(lián)動，打造涉黃河案件線索統(tǒng)一管理平臺，建立線索分析研判中心，制定案件線索統(tǒng)一管理、精準(zhǔn)分流、跟蹤落實等制度機制。“基層院通過這個統(tǒng)一管理平臺，將發(fā)現(xiàn)的案件線索全部上報菏澤市檢察院，再由市檢察院進行認真分析研判，采取交辦、提辦、領(lǐng)辦、督辦等形式對相關(guān)線索精準(zhǔn)分流。”菏澤市檢察院第六檢察部負責(zé)人黃賢亭說。截至目前，菏澤市檢察院已經(jīng)通過涉黃河案件線索統(tǒng)一管理平臺收到線索56條，成案 52條。

橫向聯(lián)合，建立公益訴訟部門與控申、案管、刑檢部門移送案件線索機制，與業(yè)務(wù)保障部門建立公益訴訟司法鑒定協(xié)作、調(diào)查取證辦案協(xié)作機制，強化部門協(xié)作。“現(xiàn)在，在辦理案件時發(fā)現(xiàn)影響黃河流域生態(tài)環(huán)境線索時，第一反應(yīng)就是必須盡快將案件線索移送菏澤市檢察院公益訴訟部門。”菏澤市檢察院第一檢察部檢察官王曉翠表示，全市檢察機關(guān)通過移送案件線索機制已經(jīng)深挖相關(guān)公益訴訟線索88條。

協(xié)同聯(lián)動，奏響保衛(wèi)黃河“大合唱”

保護黃河涉及多個單位，需要行政、法律、市場等多元化手段綜合推進。菏澤檢察機關(guān)加強與河務(wù)、水務(wù)、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等協(xié)作配合，健全聯(lián)席會議、線索移交、聯(lián)合督查等機制 13項，聯(lián)合開展“攜手清四亂，保護母親河”專項行動。

黃河部落項目位于菏澤市牡丹區(qū)李村鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，總面積220畝，均位于黃河大堤河道管理范圍內(nèi)。2016年以來，該項目在未獲得審批手續(xù)的情況下擅自從事經(jīng)營活動，建設(shè)的房屋、假山等設(shè)施侵占黃河河道，嚴重影響河勢穩(wěn)定，危及黃河行洪、防洪安全，并且給當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活及前來游玩的游客帶來潛在的安全隱患。牡丹區(qū)檢察院在“攜手清四亂，保護母親河”專項行動中發(fā)現(xiàn)黃河部落項目存在違章建筑物侵占黃河河道的情形，與當(dāng)?shù)攸S河河務(wù)局、鎮(zhèn)政府多次進行磋商，督促兩單位先后拆除了黃河部落占壓黃河防洪工程的防護網(wǎng)及園區(qū)內(nèi)違規(guī)的餐廳、賓館、圍墻等建筑。

今年3月，菏澤檢察機關(guān)到李村鎮(zhèn)進行回訪時，確認黃河部落項目園區(qū)內(nèi)違章建筑物已經(jīng)全部拆除、清理完畢。在“攜手清四亂，保護母親河” 專項活動中，菏澤檢察機關(guān)依法督促拆除了違法構(gòu)筑物1 萬平方米，清理生活垃圾、固體廢物84.96噸。

為有效破解“九龍治水”難題，菏澤市縣兩級檢察院還先后與同級河長辦、 林長辦建立了“河長+檢察長”“林長+檢察長”機制，同時聘請8 名河務(wù)、水務(wù)等部門人員作為兼職檢察官助理，從人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、網(wǎng)格員中聘任黃河保護監(jiān)督員133名。

剛?cè)岵蚝么驌舯Ｗo“組合拳”

“他們在河道中采砂，大鐵船日夜不停地將砂子抽到池子里，河水逐漸朝著村莊方向侵蝕，看著河邊大塊的土掉進黃河里，還有十幾米就到我家地頭了，心里非常著急。”黃河灘區(qū)附近的村民說。2019年，王某某等二人在未辦理采砂許可證的情況下，在鄆城縣某處黃河河道內(nèi)出資建設(shè)沉砂池，并購置了設(shè)備，非法從黃河河道內(nèi)大量抽砂，形成阻水障礙，影響黃河行洪安全，對兩岸群眾的生命安全造成嚴重威脅。鄆城縣檢察院依法提起刑事附帶民事公益訴訟，違法行為人被判處有期徒刑3年，并賠償環(huán)境修復(fù)費9萬余元。

“作為沿黃河檢察機關(guān)，我們有責(zé)任守衛(wèi)黃河安瀾，通過提起刑事附帶民事公益訴訟責(zé)令行為人恢復(fù)河道原貌、禁止行為人在緩刑考驗期內(nèi)從事采砂活動等，體現(xiàn)了恢復(fù)性司法理念，有效維護了社會公共利益。”鄆城縣檢察院檢察官李峰說。 該案入選山東檢察機關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟典型案例。

菏澤檢察機關(guān)充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室作用，建立對涉黃河案件優(yōu)先辦理、提前介入、引導(dǎo)取證的工作機制，共辦理黃河流域污染環(huán)境、非法采礦等犯罪24件46人。

“訴前實現(xiàn)保護公益目的是最佳司法狀態(tài)。”在依法打擊犯罪的同時，菏澤檢察機關(guān)還通過磋商、約談、聽證等形式積極推動行政機關(guān)依法履職糾錯，及時修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，發(fā)出行政公益訴前檢察建議209件，引導(dǎo)或督促 26 名違法行為人繳納賠償金93.8萬元。

“黃河安瀾是中華兒女的千年期盼，菏澤檢察機關(guān)將充分發(fā)揮檢察職能，加強橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動、多方配合，推動生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，在把好黃河入魯‘第一關(guān)口’中貢獻更多的檢察力量。”王新建說。

菏檢宣

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。