原標題：助力“強省會”戰(zhàn)略 濟南東總部基地成發(fā)展強引擎

來源：齊魯晚報

站在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、強省會等重大戰(zhàn)略疊加的歷史交匯點上，濟南迎來前所未有的歷史發(fā)展機遇，進入加快發(fā)展、跨越發(fā)展黃金期、窗口期、機遇期。

GDP連續(xù)跨過5個“千億級臺階”，濟南新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設邁出堅實步伐。作為濟南“城市次中心”的東站片區(qū)，依托省級樞紐核心優(yōu)勢，以及“東強”“北起”的雙重戰(zhàn)略輻射，成為濟南新舊動能轉(zhuǎn)換的重要載體。高標準規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)項目的落地，為片區(qū)建設注入了發(fā)展新動能，成為濟南推進“強省會”建設的重要抓手。

白泉——華山景觀廊道（效果圖）。

記者 王皇 孟杰

國家戰(zhàn)略和“強省會”戰(zhàn)略雙輪驅(qū)動

濟南“東強”迎機遇

濟南正處在加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。2019年9月，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展正式上升為重大國家戰(zhàn)略，明確了濟南“黃河流域中心城市”的定位；同年，國務院印發(fā)《中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，賦予濟南先行先試的改革權、試驗權、先行權；2021年4月，國務院批復同意《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設實施方案》，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)加快崛起。國家戰(zhàn)略在濟南交匯疊加，為濟南帶來前所未有的歷史發(fā)展機遇。

今年5月，山東省第十二次黨代會報告明確提出“加快省會經(jīng)濟圈同城化，實施‘強省會’戰(zhàn)略”。省會興則全省興，濟南強則山東強，“強省會”戰(zhàn)略首次寫入山東省黨代會報告，山東這個經(jīng)濟強省將區(qū)域發(fā)展的厚望寄托于省會。山東明確實施“強省會”戰(zhàn)略，省市一體化推進濟南加快發(fā)展，支持濟南建設國家中心城市，打造科創(chuàng)濟南、智造濟南、文化濟南、生態(tài)濟南、康養(yǎng)濟南，帶動全省新舊動能轉(zhuǎn)換率先突破，為山東半島城市群建設當好引領，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中作出示范。

機遇之下，濟南正成為黃河流域中心城市、山東半島城市群核心城市、省會經(jīng)濟圈龍頭城市。走在前、開新局，濟南蹄疾步穩(wěn)。地區(qū)生產(chǎn)總值5年跨越5個“千億級臺階”，自2020年邁入“GDP萬億俱樂部”后，2021年濟南GDP達到11432.2億元，首次實現(xiàn)“千億級”的GDP年增量。在2021年全國城市綜合實力20強榜單中位居第18位，連續(xù)3年實現(xiàn)位次前移。

站在強省會建設的新起點上，濟南全面優(yōu)化城市發(fā)展格局，提出“東強、西興、南美、北起、中優(yōu)”的城市發(fā)展新格局，加快建設“六個現(xiàn)代化強省會”，加速向國家中心城市邁進。

強省會發(fā)展的“藍圖”中，“東強”無疑是濃墨重彩的一筆。“東強”區(qū)域集聚了大量資源要素，既有良好發(fā)展基礎，又有廣闊發(fā)展空間，是新時代現(xiàn)代化強省會建設的龍頭引領。正如濟南市發(fā)改委黨組副書記、副主任李冠偉接受采訪時所說，東部強則省會強，東部發(fā)展高度決定了濟南市的發(fā)展高度。

打造東部樞紐產(chǎn)業(yè)城

東站片區(qū)成“強省會”戰(zhàn)略新支撐

作為濟南城市發(fā)展框架“五大次中心”之一的濟南東站片區(qū)，是濟南東城崛起的引擎，也是濟南“東強”戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，承擔著城市發(fā)展的重任。根據(jù)規(guī)劃，濟南東站片區(qū)規(guī)劃人口50萬人，建設規(guī)模3300萬平方米，將運用新城市理念和可持續(xù)發(fā)展理念，打造以交通樞紐為先導，以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的城市次中心。

濟南市“十四五”規(guī)劃也提出，依托國際內(nèi)陸港核心區(qū)、新東站—濟鋼片區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟，打造東部樞紐產(chǎn)業(yè)城。而濟南東站集城市平面樞紐、城市軌道樞紐、城市高架樞紐、城際高速樞紐、全國高鐵樞紐及國際空港樞紐等六大樞紐為一體，是服務省會城市群的現(xiàn)代化區(qū)域性綜合交通樞紐。

對于濟南東站片區(qū)的發(fā)展，并不止步于對于濟南東站作為交通樞紐的重視，而是在以公共交通為主導的基礎上，集合東站及站前南廣場、龍脊河與東站交叉口、傳統(tǒng)風貌區(qū)、裴家營樞紐、華山—白泉濕地公園東西軸線、工業(yè)北路交叉口六個節(jié)點為東站片區(qū)，打造站城融合的活力新城。

具體來講，東站片區(qū)將依托東站綜合交通樞紐、裴家營TOD中心打造核心區(qū)總部經(jīng)濟區(qū)，與中央商務區(qū)金融企業(yè)總部、高新區(qū)創(chuàng)新企業(yè)總部形成錯位互補；依托龍脊河發(fā)展軸線，重點布局創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要服務東部高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和省內(nèi)制造業(yè)企業(yè)升級，激發(fā)制造業(yè)企業(yè)活力，服務新舊動能轉(zhuǎn)換；依托白泉泉群濕地、傳統(tǒng)風貌區(qū)，重點建設形成文化創(chuàng)意群落、會議會獎群落和特色商貿(mào)群落。并將依托綜合交通樞紐、白泉泉群自然景觀資源優(yōu)勢，打造會議會獎區(qū)，成為濟南對外交往的窗口。

值得一提的是，依托裴家營站，由濟南軌道交通集團建設濟南東總部基地TOD立體城市中心，重點打造集總部辦公、研發(fā)展示、商業(yè)等于一體的復合性共享空間，將成為濟南東部最為璀璨的企業(yè)集群，是“強省會”戰(zhàn)略的重要支撐。

據(jù)悉，濟南東總部基地項目將充分利用高鐵濟南東站、地鐵、工業(yè)北快速路與東繞城高速等配套交通的“通達優(yōu)勢”，以交通樞紐功能為先導，打造以中央、省市企業(yè)華北或山東總部為主要服務對象的“城市次中心TOD項目示范區(qū)”。

從區(qū)域位置來看，東站片區(qū)串聯(lián)了臨空經(jīng)濟區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、孫村片區(qū)、奧體文博片區(qū)，并且與CBD奧體政務中心、漢峪金谷金融中心形成了一個黃金三角商務格局，是濟南向東發(fā)展的戰(zhàn)略核心。在這個黃金三角格局內(nèi)打造以TOD為核心的圈狀產(chǎn)業(yè)集群，不僅可以帶動提升傳統(tǒng)的商圈升級，還能為城市新區(qū)或新的規(guī)模經(jīng)濟圈提供資源傳輸動力，助力“新城”的形成發(fā)展，并拉大城市發(fā)展格局。

TOD開發(fā)與綠色生態(tài)融合

片區(qū)打造生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合新區(qū)

城市發(fā)展，規(guī)劃先行。在濟南東站片區(qū)的規(guī)劃設計中,最核心的理念是采用了TOD模式。所謂TOD模式，是以“公共交通為導向”的城市發(fā)展模式。這種國際大都市“標配”的城市發(fā)展模式，到底會給城市還有市民生活帶來怎樣的改變？

可以想象TOD的生活是這個樣子：清晨吃過早餐，出門就是地鐵站，出了站口就可以步入寫字樓上班；晚上下班走出地鐵站就是商場，購物娛樂一應俱全。享受生活的美好，15分鐘之內(nèi)皆可觸及。TOD解決的就是便利生活圈的問題，圍繞生活和工作兩個半徑來實現(xiàn)，利用涵蓋商業(yè)、商務、文化、產(chǎn)業(yè)、居住、教育等城市綜合體功能，滿足市民的消費需求與生活需求。

TOD模式還能有效地促進周邊土地的開發(fā),使其價值得到實現(xiàn),并通過立體空間的連接讓整個城市更緊湊,避免“攤大餅”式大幅度的蔓延,起到優(yōu)化城市結構的作用。

在濟南東站片區(qū)，結合區(qū)域內(nèi)主要交通站點，劃分居住、商務、休閑、娛樂等多功能有機融合的TOD單元，形成多元化鄰里社區(qū)。同時還創(chuàng)建了密集的街道網(wǎng)絡，打造人性化的尺度小街區(qū)。通過創(chuàng)建100——120米間距的密集街道網(wǎng)絡，將步行、自行車和機動車出行結合，圍合成內(nèi)聚的人性尺度街區(qū)空間。窄馬路、密路網(wǎng)、街區(qū)制，宜人街道與開放街區(qū)未來在東站片區(qū)得以實現(xiàn)。

作為濟南三大客運主樞紐之一，濟南東站還匯集了高速鐵路、城際鐵路、軌道交通等交通要素。石濟高鐵、濟青高鐵從這里始發(fā)，與此同時，濟濱城際、濟萊城際也從這里穿越，濟南地鐵3號線直達東站。整個片區(qū)道路四通八達，出行便利。

“沒有聚集不能稱其為城市，公共交通和城市具有天然的依存關系，TOD就是基于公共交通來進行城市規(guī)劃設計，組織城市空間要素，實現(xiàn)綠色生態(tài)與集約化發(fā)展?！弊鳛榻煌ê统鞘邪l(fā)展領域?qū)＜遥綎|大學交通規(guī)劃設計研究中心主任張汝華說，一個TOD項目就是一個縮微的城市，東站片區(qū)有TOD開發(fā)的先天優(yōu)勢。他表示，東站片區(qū)有高鐵、城際、市域軌道、城市軌道四網(wǎng)融合，片區(qū)內(nèi)的公共交通也能實現(xiàn)地鐵、BRT、常規(guī)公交的三網(wǎng)融合，這個城市新的發(fā)展區(qū)域在規(guī)劃時，就確定了十個主要的TOD開發(fā)中心，由這些開發(fā)中心逐步帶動整個片區(qū)的發(fā)展。

除了TOD理念，綠色生態(tài)也是其重要的規(guī)劃設計理念之一。片區(qū)內(nèi)的白泉是濟南72名泉之一。根據(jù)規(guī)劃，片區(qū)建設將充分利用這一泉水資源稟賦，打造集文化傳承、生態(tài)展示、休閑旅游于一體的白泉濕地公園。片區(qū)內(nèi)的白泉濕地和華山、小清河以及北面的萬畝荷塘有著特殊的有機聯(lián)系，形成城市東北部的特色風貌景觀帶。

“在東站片區(qū),藍綠系統(tǒng)并不是孤立的,而是連接居住、商務、混合功能等,與城市有機結合?！睋?jù)濟南市規(guī)劃設計研究院相關負責人介紹，東站片區(qū)在規(guī)劃結構上,構建了以白泉——華山景觀廊道為骨架的空間格局,串聯(lián)起白泉濕地公園、東站商業(yè)中心區(qū)、傳統(tǒng)特色風貌區(qū)的站前核心區(qū)、片區(qū)中心及華山歷史文化公園等,打造東西主軸,充分利用現(xiàn)有自然資源，深度挖掘城市傳統(tǒng)。

這條廊道連接山脈、河流和泉水，寬120米、長7.5公里，總面積約90公頃，打造成兼具泉水文化、文體產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂等功能的世界級線性漫步公園，將成為東站片區(qū)的核心綠軸和城市開放空間。建成后這條廊道不止服務市民,也將迎接各地游客,將成為具有世界級吸引力的新城名片。日前，濟南市自然資源和規(guī)劃局也發(fā)布了《華山——白泉景觀廊道項目選址意見批前公示》。

以生態(tài)為基底，片區(qū)內(nèi)商業(yè)商辦也很好地延續(xù)了這一理念。作為濟南軌道交通集團主導開發(fā)的首個TOD項目，區(qū)別于傳統(tǒng)高樓大廈，濟南東總部基地在產(chǎn)品形式打造上遵從“一個總部一個樓”，依托高鐵樞紐的輻射，結合濟南地鐵3號線及9號線的未來發(fā)展，將生態(tài)、綠色、活力、品質(zhì)四個理念完整貫徹，塑造簡潔高效的建筑形象，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)及景觀環(huán)境，打造舒適宜人的人性化工作及交流場所，結合新型功能的配套商業(yè)設施及服務，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合的城市新區(qū)。

先行者產(chǎn)業(yè)先行

濟南東總部基地率先引爆

動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)為先。濟南東站片區(qū)從藍圖規(guī)劃到落地離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是一個片區(qū)發(fā)展的根基，也是得以長足發(fā)展的源動力。

按照濟南東站片區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案，片區(qū)將建設成為以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生活居住為主導，公共服務配套設施完善的綜合功能區(qū)。產(chǎn)業(yè)方面將構建以總部經(jīng)濟為核心，商務辦公、創(chuàng)新研發(fā)、文化旅游、會議會展為特色的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

根據(jù)東站核心區(qū)城市設計，濟南東站片區(qū)在產(chǎn)業(yè)功能體系上構建“2+2+X”，2個主導產(chǎn)業(yè)為商務辦公與創(chuàng)新研發(fā)，包括總部經(jīng)濟、金融服務、咨詢服務、信息服務、科技服務以及大型企業(yè)研發(fā)、中小企業(yè)雙創(chuàng)孵化、文創(chuàng)研發(fā)；2個特色產(chǎn)業(yè)為文化旅游和會議會獎，包括休閑旅游、文化體驗、商務旅游、國際會議、企業(yè)會獎和行業(yè)論壇；“X”為若干配套產(chǎn)業(yè)，包括集散服務、主題商業(yè)、行政服務、文化展覽、人才居住、醫(yī)療康養(yǎng)、電商物流、教育培訓等。

作為片區(qū)內(nèi)首個產(chǎn)業(yè)落地項目，濟南東總部基地目前11棟單體項目主體結構已經(jīng)于2021年8月30日全部封頂，計劃今年年底竣工驗收。依托11棟單體建筑，匯集辦公、會展、購物、休閑、居住功能，建設生態(tài)景觀豐富、產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效、生活配套完善的活力宜人園區(qū)；其中配套商業(yè)建筑面積約1萬平方米，匯集時尚購物、休閑娛樂、餐飲生活等多維業(yè)態(tài)，打造以交通樞紐為中心的城市都會生活全新方式。

“濟南東總部基地核心區(qū)域以商業(yè)為主，立足于服務中央、省市企業(yè)華北或山東總部集群，以總部辦公為主，配套各類商業(yè)、居住。”談到項目定位，濟南東總部基地相關負責人表示，項目將結合自身條件與濟南產(chǎn)業(yè)特點，以城市交通產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、新興服務業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展總部經(jīng)濟為主攻方向，重點吸引國內(nèi)外和地區(qū)大型企業(yè)總部入駐，作為基地的標桿引領性企業(yè)。

此外，結合基地區(qū)位優(yōu)勢，重點聚焦環(huán)渤海灣與高鐵沿線城市中有意進軍山東、華北華東、乃至東北亞的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，作為基地未來總部經(jīng)濟的重要支撐與組成部分。本著“引培結合”的理念，招引若干高成長性、在數(shù)年內(nèi)極有可能達到總部認定標準的企業(yè)，建立完整的總部經(jīng)濟體系，打造高效的“總部經(jīng)濟孵化器”。

在“強省會”大潮下，濟南東站片區(qū)被賦予了“城市新門戶、產(chǎn)業(yè)新高地、齊魯新樞紐、城市次中心、活力新城區(qū)”的高點定位，是新時代下城市能級跨越的必然之路。而濟南東總部基地的引爆，則標志著東站片區(qū)由區(qū)域設計、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)入實質(zhì)落地性階段，掀開了濟南未來城市飛躍的新篇章。

濟南東總部基地，重點打造集總部辦公、研發(fā)展示、商業(yè)等于一體的復合性共享空間，將成為濟南東部最為璀璨的企業(yè)集群。

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