原標(biāo)題：【龍口】探索實施“五項機(jī)制” 全力服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展

來源：法治煙臺

“法治是最好的營商環(huán)境”。近年來，龍口市司法局主動發(fā)揮法治引領(lǐng)作用，充分履行法律服務(wù)職責(zé)，探索實施“五項機(jī)制”，著力為優(yōu)化營商環(huán)境、助力中小企業(yè)發(fā)展提供法治保障和法律服務(wù)。

01

探索實施“不罰、輕罰清單”機(jī)制

扎實推行包容審慎監(jiān)管，龍口市司法局組織各行政執(zhí)法部門編制了《龍口市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單）》，共涵蓋了27個行政執(zhí)法領(lǐng)域334項違法行為事項。“不罰、輕罰清單”機(jī)制的推行，進(jìn)一步細(xì)化完善了行政處罰裁量權(quán),將法律“尺度”和“溫度”有機(jī)結(jié)合，為各類企業(yè)特別是中小企業(yè)在發(fā)展初期提供了更加寬容的制度環(huán)境。同時，深入開展“減證便民”，全面開展證明事項清理工作，聚焦影響群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消，證明事項清單公開公示。

02

探索實施規(guī)范性文件動態(tài)管理機(jī)制

本著“誰制定、誰清理”的原則，組織專門力量對近年來政府規(guī)范性文件進(jìn)行清理，把阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、不利企業(yè)發(fā)展壯大的規(guī)范性文件梳理出來，提請市政府予以修改或廢止。制定《龍口市人民政府規(guī)范性文件合法性審核辦法》，對規(guī)范性文件實施動態(tài)管理、即時清理。防止“問題政策”出臺或者不同部門政策效應(yīng)相互抵消，讓法治在市場競爭中發(fā)揮最大效力。積極開展行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”落實專項工作，從源頭、過程、結(jié)果對行政執(zhí)法活動進(jìn)行全面規(guī)范，提升全市整體依法行政、依法治理水平，使各類市場主體平等享受龍口改革發(fā)展紅利。

03

探索實施法律服務(wù)代理機(jī)制

緊緊圍繞助力中小企業(yè)健康發(fā)展，研究制定龍口市“法律服務(wù)代理機(jī)制”的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和具體舉措，拓展服務(wù)中小微企業(yè)層次、領(lǐng)域和深度。龍口市司法局聯(lián)合市工商聯(lián)，制定印發(fā)《關(guān)于建立和推行律師行業(yè)服務(wù)中小微企業(yè)“法律服務(wù)代理機(jī)制”的實施意見》，推動“法律服務(wù)代理機(jī)制”落地落實。建立聯(lián)席會議制度，召開律師工作調(diào)度會，定期對“法律服務(wù)代理機(jī)制”落實情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度，推動制度設(shè)計和工作部署，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，簡化、優(yōu)化企業(yè)辦事流程，暢通企業(yè)辦事綠色通道，為企業(yè)營造出更快更好發(fā)展環(huán)境。今年以來，全市律師為中小企業(yè)代理服務(wù)1350件次，化解涉企糾紛120件。

04

探索實施企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險防范服務(wù)機(jī)制

按照企業(yè)運(yùn)行所涉及的合同、公司、涉外、知識產(chǎn)權(quán)等法律專業(yè)，篩選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的50名律師組建了企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，先后為100多家大中型企業(yè)進(jìn)行了合規(guī)性審查，認(rèn)真梳理總結(jié)企業(yè)經(jīng)營法律問題和風(fēng)險，從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、人力資源管理、知識產(chǎn)權(quán)、合同管理等方面，列出主要法律風(fēng)險點(diǎn)，及時給予預(yù)警并提出相應(yīng)防控建議，為企業(yè)發(fā)展提供全方位法律服務(wù)。今年以來，提出合規(guī)性審查建議180條。

05

探索實施中小企業(yè)普法清單機(jī)制

組織機(jī)關(guān)干部、律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者成立普法志愿服務(wù)團(tuán)，深入企業(yè)開展“送法進(jìn)企業(yè)”法治宣傳教育活動，編制普法責(zé)任清單，通過集中宣傳、法治講座等方式，廣泛宣傳《民法典》《中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)管理者法律意識和維權(quán)意識，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理員誠信守法、依法決策、依法經(jīng)營、依法管理的意識和能力，增強(qiáng)企業(yè)維權(quán)的自覺性和主動性。今年以來，共組織送法進(jìn)企業(yè)宣傳活動120次，組織法治講座4次，現(xiàn)場解答企業(yè)職工法律咨詢300余人次，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了良好的法律服務(wù)。同時，結(jié)合疫情防控形勢，著重對勞動爭議糾紛、合同糾紛、房屋租賃糾紛等疫情期間易發(fā)的矛盾糾紛編制調(diào)解指引，為快速化解涉企矛盾提供優(yōu)質(zhì)高效法律支撐。

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