原標(biāo)題：聯(lián)合國在重重危機(jī)中開大會，古特雷斯：我們陷入嚴(yán)重的全球功能障礙

來源：環(huán)球時報(bào)

【環(huán)球時報(bào)綜合報(bào)道】“世界正在燃燒。”聯(lián)合國秘書長古特雷斯9月20日在第77屆聯(lián)合國大會一般性辯論的開場白中警告，世界處于危險(xiǎn)之中，地緣政治分歧正在破壞所有形式的國際合作，他呼吁各國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該在3個領(lǐng)域團(tuán)結(jié)起來：和平與安全、氣候危機(jī)和能源。時隔3年之后，紐約聯(lián)合國總部舉辦疫情以來首次面對面的大會。與往年相比，今年地球村的話題不僅顯得更加沉重和急迫，并且正如國際危機(jī)組織聯(lián)合國主任高恩所說：“這是在一個重度分裂的世界召開的一次聯(lián)合國大會。”不論是俄羅斯代表遲遲拿不到的美國簽證，還是聯(lián)合國國際法院正在受理的伊朗起訴美國退還非法凍結(jié)資產(chǎn)案，都暗示著本屆聯(lián)大會議必然成為反俄陣營和反美霸權(quán)之間激烈博弈的舞臺。中國常駐聯(lián)合國代表張軍于本屆聯(lián)大開幕之際在推特上寫道：“世界正處在變亂之中，聯(lián)合國也站在十字路口。此時此刻，我們需要信心，需要智慧，需要團(tuán)結(jié)，更需要踐行真正的多邊主義，共同維護(hù)聯(lián)合國憲章宗旨原則。”

“我們陷入了全球功能障礙”

據(jù)美國“政治新聞網(wǎng)”19日報(bào)道，有至少104位國家元首、53位政府首腦和大約40位部長級官員陸續(xù)抵達(dá)紐約，參加聯(lián)大高級別周的活動。法國24小時新聞臺20日報(bào)道稱，本屆聯(lián)大在“多重危機(jī)令世界四分五裂”的背景下展開，聯(lián)合國正受到“深刻分歧的考驗(yàn)”，而外交官們并不指望本周會有任何突破。

當(dāng)?shù)貢r間20日早上9時，古特雷斯在聯(lián)大一般性辯論開始前發(fā)表講話。據(jù)《紐約時報(bào)》報(bào)道，古特雷斯警告說，氣候危機(jī)是這個時代的決定性問題，世界必須結(jié)束“對自然的自殺式戰(zhàn)爭”。他談到俄烏沖突以及食品和能源價格上漲導(dǎo)致的不平等現(xiàn)象激增，“我們不能再這樣下去了。我們有責(zé)任采取行動。然而，我們卻陷入了嚴(yán)重的全球功能障礙”。面對重重危機(jī)，他呼吁世界領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來。他還說，前進(jìn)的道路是“利用一切外交工具解決爭端”。

古特雷斯提到，在俄羅斯封鎖烏克蘭黑海港口后，聯(lián)合國和土耳其幫助促成了一項(xiàng)將糧食運(yùn)出烏克蘭的協(xié)議，“這是多邊外交的行動”。古特雷斯還呼吁對化石燃料行業(yè)征收“暴利稅”，以幫助因氣候變化遭受巨大傷害的脆弱國家。

在接下來的一般性辯論環(huán)節(jié)，按照慣例，巴西總統(tǒng)博索納羅第一個發(fā)言。他說，他將在下個月面臨一場激烈的選舉。他在演講中不止一次提及俄烏沖突，呼吁俄烏雙方立即停火，同時批評針對俄羅斯的制裁措施：“巴西不認(rèn)為單邊制裁是處理沖突的最佳方式，只有通過對話和談判才能達(dá)成解決方案。”

根據(jù)聯(lián)合國公布的日程，當(dāng)天計(jì)劃在聯(lián)大會議上發(fā)言的還有土耳其總統(tǒng)埃爾多安、韓國總統(tǒng)尹錫悅、法國總統(tǒng)馬克龍、日本首相岸田文雄、德國總理朔爾茨等。伊朗總統(tǒng)萊希和美國總統(tǒng)拜登將在21日發(fā)表講話。《紐約時報(bào)》20日稱，在本周，聯(lián)大還將舉行幾次專題首腦會議和圓桌會議，討論從教育到大流行病等各種全球問題。

俄烏沖突延伸到聯(lián)大會場

美國福克斯新聞19日稱，俄羅斯總統(tǒng)普京不會出席聯(lián)大會議，但他的存在將會被感受到；而澤連斯基將在大會上發(fā)表預(yù)先錄制的講話，于本周晚些時候播出，他是唯一被特許通過視頻發(fā)言的領(lǐng)導(dǎo)人。

俄《消息報(bào)》20日稱，迄今為止，參加聯(lián)大會議的俄代表團(tuán)大多數(shù)成員得到了美國發(fā)放的簽證，但也有一些成員仍未得到簽證。俄國家杜馬（議會下院）議員別利克稱，這代表美國政府不允許聯(lián)合國成為一個可以聽取不同意見的中立平臺，“試圖為聯(lián)合國活動定下基調(diào)”。

據(jù)今日俄羅斯電視臺20日報(bào)道，烏克蘭外交部宣布，已經(jīng)對參加第77屆聯(lián)大的該國外交官下達(dá)了任務(wù)，包括呼吁加強(qiáng)支持烏克蘭的國際聯(lián)盟、特別是增加武器和財(cái)政援助的供應(yīng)、讓俄羅斯承擔(dān)國際責(zé)任，等等。烏克蘭還打算提出建立“國際賠償機(jī)制”，使被凍結(jié)在國外的俄資產(chǎn)用于支付索賠款合法化。

另據(jù)俄《消息報(bào)》報(bào)道，俄羅斯在大會上提出的主題將是建立基于國際法的世界穩(wěn)定和秩序。俄將討論“不允許美國和西方在烏克蘭發(fā)動混合戰(zhàn)”。俄方將在大會上討論地區(qū)沖突和軍備控制等問題。俄外長拉夫羅夫定于周六在聯(lián)合國大會上發(fā)表講話。俄代表團(tuán)還將專注于西方對俄經(jīng)濟(jì)壓力和制裁問題。報(bào)道稱，對于俄羅斯來說，來自拉美、非洲和亞洲的主要與會者的聲明將變得更加重要。

日前，美國常駐聯(lián)合國代表格林菲爾德聲稱支持將安理會 15個理事國的數(shù)量“再次擴(kuò)大”的提議，她還對俄羅斯行使否決權(quán)提出批評：“任何常任理事國如果為維護(hù)自己的‘侵略行為’而行使否決權(quán)，就會失去道德權(quán)威，應(yīng)該為此負(fù)責(zé)。”但法新社提醒說，小布什任內(nèi)，美國曾不顧安理會決議，發(fā)動了入侵伊拉克的戰(zhàn)爭。

當(dāng)?shù)貢r間22日，安理會將就烏克蘭問題舉行部長級會議。

中方將繼續(xù)勸和促談

美國國務(wù)院19日發(fā)布的有關(guān)第77屆聯(lián)大的新聞稿稱，美國代表團(tuán)在本次聯(lián)大會議上有“三大政策優(yōu)先事項(xiàng)”：應(yīng)對糧食危機(jī)、全球衛(wèi)生安全、“維護(hù)《聯(lián)合國憲章》和塑造聯(lián)合國未來”。新聞稿稱，美國必須再次承諾“追究俄羅斯對烏克蘭發(fā)動非法戰(zhàn)爭的責(zé)任，并譴責(zé)其正在進(jìn)行的抹殺烏克蘭身份（主權(quán)）的努力”。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）20日報(bào)道，美國助理國務(wù)卿西松表示，別指望今年聯(lián)大“一切如常”，預(yù)計(jì)西方國家會用他們的官方講話抨擊莫斯科。“政治新聞網(wǎng)”稱，俄烏軍事沖突不可避免地將成為美國及其盟友在紐約討論的“主導(dǎo)話題”。專家還預(yù)測，美國與盟國之間在聯(lián)大會議間隙還將舉行一些制裁協(xié)調(diào)會議。據(jù)日本共同社報(bào)道，拜登和日本首相岸田文雄計(jì)劃在聯(lián)大期間舉行會晤，討論烏克蘭、朝鮮和臺海局勢。

法國《世界報(bào)》分析稱，站在法國的立場，聯(lián)大“必須使擴(kuò)大對烏克蘭的支持成為可能”，并尋求團(tuán)結(jié)不結(jié)盟或“中立”國家以向俄施壓，但很明顯許多國家選擇“謹(jǐn)慎遠(yuǎn)離”。文章稱，對于美國和歐洲來說，要“爭取支持很困難”。

中國國務(wù)委員兼外交部長王毅正在紐約出席第77屆聯(lián)大，19日，他與法國外長科隆納就烏克蘭危機(jī)交換了看法。科隆納對沖突升級和長期化表示擔(dān)憂。王毅強(qiáng)調(diào)，中方一貫主張通過對話解決分歧，將繼續(xù)為勸和促談發(fā)揮建設(shè)性作用。在聯(lián)大會議期間，王毅還將主持召開“全球發(fā)展倡議之友小組”部長級會議，出席金磚國家外長聯(lián)大會晤、中國—拉共體“四駕馬車”外長對話、集體會見海合會“三駕馬車”等活動。

紐約安保承壓

多國領(lǐng)導(dǎo)人周一都在英國參加了女王的葬禮，這迫使他們的聯(lián)合國使團(tuán)不得不匆忙重新安排演講和會面時間。比如拜登改在21日發(fā)表講話，而不是按傳統(tǒng)在20日巴西總統(tǒng)之后第二個發(fā)言。

美國哥倫比亞廣播公司19日稱，隨著來自世界各國的領(lǐng)導(dǎo)人抵達(dá)紐約參加第77屆聯(lián)大，紐約安保將承壓，執(zhí)法人員的數(shù)量明顯增加。警察除了駐守在道路沿線，還在水上巡邏。美聯(lián)社19日稱，負(fù)責(zé)美國特勤局紐約辦事處的特工弗萊尼稱，所有參會人員必須通過多個檢查點(diǎn)。紐約警察部門負(fù)責(zé)人科里說，雖然聯(lián)合國大會或這座城市沒有受到具體威脅，但無論如何小心都不為過。

《紐約郵報(bào)》19日稱，聯(lián)合國大會回來了，隨之而來的是紐約交通堵塞。公共汽車路線將被打亂，部分道路將被關(guān)閉，有時甚至沒有事先通知，這通常會成為司機(jī)們一周的交通噩夢。根據(jù)城市交通官員的說法，在聯(lián)大高級別周，汽車的平均速度降至每小時4英里。紐約警察局敦促紐約市民和游客本周乘坐公共交通工具或騎自行車出行。

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