原標題：山東出臺若干措施做好碳達峰碳中和支持濟青煙濰威探索低碳發(fā)展路徑

來源：舜網(wǎng)

原標題：山東出臺若干措施做好碳達峰碳中和支持濟青煙濰威探索低碳發(fā)展路徑

來源：舜網(wǎng)

日前，省委、省政府印發(fā)《貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見〉的若干措施》。

到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成

根據(jù)該《若干措施》，到2025年，山東綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降20.5%;非化石能源消費占比提升至13%左右，新能源和可再生能源裝機容量達到9000萬千瓦以上;森林覆蓋率和森林蓄積量完成國家下達目標任務(wù)，為實現(xiàn)碳達峰碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。

到2030年，經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗在2025年基礎(chǔ)上大幅下降;單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降68%以上;非化石能源消費占比達到20%左右，新能源和可再生能源裝機容量達到1.7億千瓦左右;森林覆蓋率和森林蓄積量完成國家下達目標任務(wù)，二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費占比達到80%以上，助力全國如期實現(xiàn)碳中和目標，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。

山東將全面構(gòu)建經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展格局。深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃。將碳達峰碳中和的戰(zhàn)略導向和目標要求融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃的編制和實施，強化國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和地方各級規(guī)劃對碳達峰碳中和工作的支撐保障。加強各級各類規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)，確保各地各領(lǐng)域落實碳達峰碳中和的主要目標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。

精準對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略。深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦黃河生態(tài)廊道、南四湖、東平湖、黃河三角洲等重點區(qū)域，建立完善生態(tài)保護與修復政策體系，構(gòu)建黃河下游綠色生態(tài)大廊道。強化綠色低碳發(fā)展方向和任務(wù)要求，深化新舊動能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建形成新動能為主導的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。支持濟南、青島、煙臺、濰坊、威海探索低碳發(fā)展路徑，支持東營、日照、濱州開展重點領(lǐng)域降碳工程。廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，開展城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用模式，推廣“無廢城市”試點。

(資料圖片)

嚴控化石能源消費 培育能源新技術(shù)新模式

山東將深入推進新舊動能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其中，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動重點園區(qū)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，全面推廣能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，建設(shè)一批綠色園區(qū)、綠色工廠，推行綠色供應(yīng)鏈管理。加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型，提高服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。

堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。新建高耗能高排放項目，嚴格落實產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放的等減量替代要求。嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，未納入國家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目。建立高耗能高排放項目清單管理制度。建立過剩產(chǎn)能預警分析機制，強化重點行業(yè)發(fā)展窗口指導。

發(fā)展壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。制定完善支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，大力發(fā)展清潔能源裝備、新能源汽車、氫能及儲能、節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信(5G)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。實施新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)行動。

在加快發(fā)展清潔低碳能源，深度調(diào)整能源結(jié)構(gòu)方面，山東將優(yōu)先發(fā)展非化石能源，嚴格控制化石能源消費，培育發(fā)展能源新技術(shù)新模式。其中，加快推進海上風電基地建設(shè)，有序推進陸上風電開發(fā)。開展整縣屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)建設(shè)試點，大力推進工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇、公共建筑等建筑光伏一體化建設(shè)。建設(shè)鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地、采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地和海上光伏基地。實施核能高效開發(fā)利用計劃，打造膠東半島核電基地。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等新能源。持續(xù)增加外電入魯規(guī)模，提升外電中可再生能源電量比重。

有序推進煤改氣、煤改電，逐步減少直至全面禁止煤炭散燒?？刂剖拖M保持合理增速，提升終端燃油產(chǎn)品能效，提高石化化工原料輕質(zhì)化比例。實施天然氣供應(yīng)能力提升行動，完善山東天然氣環(huán)網(wǎng)，科學布局天然氣調(diào)峰電站。加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，積極推動源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展。加快發(fā)展氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，探索“風光+氫儲能”技術(shù)路徑，探索氫能在更多場景應(yīng)用，建設(shè)全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

加快城軌等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

山東將持續(xù)推進節(jié)能增效，不斷提升能源利用效率。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查與能耗雙控政策的銜接，加強能耗強度下降目標形勢分析預警，嚴格目標責任落實和評價評估。加強節(jié)能監(jiān)察力量，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，強化源頭管控。

積極推進低碳高效交通建設(shè)，加快形成綠色低碳交通運輸體系。山東將推動構(gòu)建以電氣化鐵路、節(jié)能環(huán)保船舶為主的中長途貨運系統(tǒng)，以低排放車、新能源車為主的短途貨運系統(tǒng)。加快完善貨運鐵路網(wǎng)體系，突破港口和園區(qū)集疏鐵路建設(shè)瓶頸，推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，提升集裝箱鐵水聯(lián)運比例。構(gòu)建布局合理的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、水路、城市軌道等交通方式，著力提高交通基礎(chǔ)設(shè)施運行效率。推進加氫站、充換電站等公共設(shè)施建設(shè)。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。在機場、高鐵站等基礎(chǔ)設(shè)施大力推廣綠色節(jié)能建筑和建筑光伏一體化。

科學推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)建設(shè)清潔低碳轉(zhuǎn)型。

山東將推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，嚴格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，加快形成集約緊湊低碳的城市發(fā)展模式。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標，嚴格管控高耗能公共建筑建設(shè)。健全建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準，推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。推進可再生能源建筑應(yīng)用，開展建筑光伏一體化行動，提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。

碳達峰碳中和納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核

在加快重大革新技術(shù)研發(fā)方面，山東將全面提升科技創(chuàng)新能力，推動先進適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。其中，推動山東能源研究院、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東高等技術(shù)研究院等規(guī)范建設(shè)，組建一批相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶒炇?、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺。圍繞碳達峰碳中和重點領(lǐng)域，支持駐魯部屬高?！耙涣鞔髮W、一流學科”建設(shè)，支持省屬本科高校“高水平大學、高水平學科”建設(shè)。加強光電轉(zhuǎn)換效率提升、風電核心部件等重點技術(shù)研發(fā)，開展新型節(jié)能和新能源材料、可再生能源與建筑一體化等攻關(guān)，強化共性關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用開發(fā)技術(shù)、測試評價技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。

山東還將統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)鞏固提升生態(tài)碳匯能力。落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，筑牢魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵兩大生態(tài)屏障，完善沿海、沿黃、沿京杭運河“三帶”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。推進黃河口、長島國家公園創(chuàng)建，全省自然保護地總面積穩(wěn)定在160萬公頃左右。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，推進“藍色海灣”整治行動和海岸帶保護修復，加快海草床、鹽沼等海洋生態(tài)恢復，不斷提升海洋固碳能力。

積極開展綠色交流合作，山東將大力發(fā)展綠色產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易，培育出口新優(yōu)勢，積極擴大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進口。積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)，在國家確定的國際交流與合作框架下，積極開展清潔能源、低碳技術(shù)、海洋和森林資源保護等領(lǐng)域國際合作。

深化制度建設(shè)，建立常態(tài)長效推進機制。山東將全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)中與碳達峰碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容。參與建立健全碳達峰碳中和標準計量體系，提升統(tǒng)計核算和監(jiān)測能力，定期開展森林、海洋、巖溶、土壤等碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估。

山東還將加快重點領(lǐng)域改革，完善政策支撐體系。其中，深化投資體制改革，嚴格控制煤電、鋼鐵、有色金屬等高碳項目投資，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項目的投融資支持力度。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立企業(yè)碳賬戶，推進環(huán)境污染責任保險等綠色保險發(fā)展。鼓勵社會資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。擴大政府綠色采購覆蓋范圍，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，對納入碳排放權(quán)交易市場的重點行業(yè)控排企業(yè)實施嚴格的配額管控制度。完善省級能耗指標收儲使用管理制度，發(fā)展市場化節(jié)能方式，推行合同能源管理，推廣節(jié)能綜合服務(wù)。

山東將強化組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格監(jiān)督檢查，將碳達峰碳中和相關(guān)指標納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核體系，加強指標約束。對未完成目標任務(wù)的單位依規(guī)依法實行通報批評和約談問責，有關(guān)落實情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察。

原標題：山東出臺若干措施做好碳達峰碳中和支持濟青煙濰威探索低碳發(fā)展路徑

作者：林江麗 張中凡

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