原標(biāo)題：望岳談丨實(shí)施黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，魯豫區(qū)域合作先行一步

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原標(biāo)題：望岳談丨實(shí)施黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，魯豫區(qū)域合作先行一步

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□周學(xué)澤

近日舉行的2023年山東省科技工作會(huì)議指出，實(shí)施100項(xiàng)左右重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目，著力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，確保創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、安全可靠。山東將加快推進(jìn)魯豫國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)早日獲批。

隨著黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，省際區(qū)域合作機(jī)會(huì)日益增多。山東將加快推進(jìn)魯豫國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作，并力爭(zhēng)早日獲批，是黃河國(guó)家戰(zhàn)略落地的重要規(guī)劃項(xiàng)目。

此前，2022年1月，山東省政府工作報(bào)告提到，要積極打造沿黃高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，打造魯豫毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略賦予山東半島城市群發(fā)揮龍頭作用的重大使命。河南地處黃河中下游，居于承上啟下的特殊區(qū)位，黃河在這里離開(kāi)黃土高原走進(jìn)華北平原，而且黃河流向正是在河南折向東北，使黃河在山東的河道像一個(gè)翹起的龍頭。因此，河南處于支撐“龍頭”翹起的“龍頸”部位，兩省深化區(qū)域合作是貫徹落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的必然選擇。

從歷史上說(shuō)，山東和河南兩省人文交流源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。周公制禮作樂(lè)于洛陽(yáng)，而“周禮盡在魯矣！”儒家文化創(chuàng)始人“山東孔子”的先人本是宋國(guó)人，國(guó)都在今天的河南商丘。今天，在黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，魯豫區(qū)域合作具有諸多有利條件。

山東和河南合作的基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。

從山東菏澤和聊城西進(jìn)河南，是一馬平川，高速公路、省道等公路交通銜接十分密切，兩省人員往來(lái)十分方便。今年，濟(jì)鄭高鐵建設(shè)將完工。

1月28日，河南省政府工作報(bào)告全文發(fā)布，在2023年重點(diǎn)工作安排中，濟(jì)鄭高鐵項(xiàng)目被提及。《河南商報(bào)》2月2日?qǐng)?bào)道，目前濟(jì)鄭高鐵濮省段當(dāng)前路基完成89%，橋梁下部結(jié)構(gòu)完成100%，制梁完成92.9%，架梁完成86.9%，四電工程總體完成35%。站房共1座，總體完成36%。年底通車(chē)后，濟(jì)南至鄭州通行時(shí)間將由現(xiàn)在的3—5小時(shí)縮短至1.5小時(shí)。此外，魯南高鐵從菏澤到河南蘭考的高鐵項(xiàng)目也正在推進(jìn)建設(shè)，兩省省際交通越來(lái)越便利。

山東和河南推動(dòng)加強(qiáng)合作，深化發(fā)展機(jī)制正在形成。

2021年10月，山東省、河南省發(fā)改委簽署了《關(guān)于豫魯毗鄰地區(qū)共建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)合作框架協(xié)議》。豫魯兩省將在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、文化保護(hù)傳承等領(lǐng)域繼續(xù)深化合作，協(xié)同共建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，努力打造全國(guó)省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展樣板示范。

兩省生態(tài)保護(hù)率先取得成效。“每改善一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別，山東給予河南6000萬(wàn)元；每惡化一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別，河南給予山東6000萬(wàn)元……”2021年4月，河南、山東兩省簽訂了《黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，在黃河流域率先建立了省際橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，初步形成黃河流域生態(tài)治理共擔(dān)共享的新格局。

兩省深化發(fā)展機(jī)制正在形成。2022年2月，《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》提出，全方位對(duì)接黃河流域城市群。深化省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈與鄭州都市圈在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面合作，支持膠東經(jīng)濟(jì)圈建立黃河流域城市陸海聯(lián)動(dòng)開(kāi)放發(fā)展合作機(jī)制。共同謀劃魯豫對(duì)接通道建設(shè)，推動(dòng)兩省重大交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。支持菏澤、聊城等市與河南商丘、濮陽(yáng)等市建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)，打造兩省合作橋頭堡，推動(dòng)山東半島城市群與中原城市群一體化發(fā)展。研究推進(jìn)濟(jì)南—鄭州—西安數(shù)字同城化，建設(shè)黃河流域區(qū)域合作互聯(lián)網(wǎng)共享服務(wù)平臺(tái)。搭建與黃河“幾”字彎都市圈對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)與蘭州—西寧城市群、關(guān)中平原城市群優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效協(xié)同發(fā)展。

今年1月，《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》公布，為深化黃河流域區(qū)域合作進(jìn)一步指明了方向。計(jì)劃要求，加強(qiáng)沿黃地區(qū)交流合作，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善沿黃城市群戰(zhàn)略合作機(jī)制，加強(qiáng)與中原、關(guān)中等城市群協(xié)作發(fā)展，探索“共建園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式，建設(shè)沿黃達(dá)海大通道、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大走廊。發(fā)揮黃河流域“出海口”和開(kāi)放門(mén)戶(hù)作用，深化沿海港口與沿黃內(nèi)陸港合作，打造黃河流域大宗商品進(jìn)出海骨干通道、陸海聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)換樞紐。依托黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系、行政審批服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、物流運(yùn)輸服務(wù)一體化建設(shè)。

從更深層次看，山東和河南經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，合作動(dòng)力強(qiáng)。

山東和河南發(fā)展互補(bǔ)性強(qiáng)。河南地處我國(guó)中部，屬于內(nèi)陸省份，而山東具有優(yōu)質(zhì)的海港資源。山東綜合立體交通網(wǎng)持續(xù)完善，東西互濟(jì)、南北貫通、陸海統(tǒng)籌大格局加速成勢(shì)，2022年進(jìn)出口規(guī)模突破3萬(wàn)億元，實(shí)際使用外資翻了近一番；海洋經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第二，沿海港口吞吐量躍居第一。山東的陸海資源統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，可以為臨省外貿(mào)發(fā)展助力。

山東和河南毗鄰地區(qū)合作，有豐沛的人力資源保障。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)，山東和河南是全國(guó)處于二、三位的人口大省，山東省共有人口101527453人，超過(guò)一億；河南為99365519人，接近一億。兩省人力資源豐富，特別是豫東和魯西是我國(guó)人口最稠密的地區(qū)之一。河南省東部開(kāi)封（4824016人），周口（9026015人）、商丘（7816831人）3座地級(jí)市以及永城市、蘭考縣、鹿邑縣在內(nèi)的省直管縣（市），總?cè)丝诔^(guò)2000多萬(wàn)；山東菏澤常住人口為879.59萬(wàn)，人聊城常住人口為595.21萬(wàn)，魯西兩地級(jí)市人口接近1500萬(wàn)。豫東和魯西加起來(lái)3500萬(wàn)以上人口總量，既是合作的有力條件，同時(shí)也說(shuō)明合作的必要性很強(qiáng)。打造魯豫毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，能更好更快地改善人們生活水平。

從黃河流域九省區(qū)來(lái)看，山東2022年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為87435億元，是流域內(nèi)第一經(jīng)濟(jì)大省；河南2022年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破6萬(wàn)億、達(dá)61345.05億元，是流域內(nèi)第二經(jīng)濟(jì)大省。魯豫在生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上合作，互相支撐發(fā)展，具有輻射帶動(dòng)黃河流域發(fā)展的力量，對(duì)我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大

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