原標(biāo)題：3年建設(shè)成果出爐，累計形成304項(xiàng)制度創(chuàng)新成果 山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)入2.0時代

來源：舜網(wǎng)

原標(biāo)題：3年建設(shè)成果出爐，累計形成304項(xiàng)制度創(chuàng)新成果 山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)入2.0時代

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自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是新時代改革開放的新高地。中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批3年來，為改革試驗(yàn)，為發(fā)展試航，為開放試壓，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著成效。

2月21日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新情況。截至目前，《中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》112項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全部實(shí)施，累計形成304項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中144項(xiàng)已在全省復(fù)制推廣，40項(xiàng)獲國家部委認(rèn)可并推廣，5項(xiàng)被國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會議推廣，1項(xiàng)入選全國“最佳實(shí)踐案例”。

黨的二十大報告提出“實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”，為山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來發(fā)展指明了方向。今年1月，山東省政府印發(fā)《中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新方案》，對未來山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革作出系統(tǒng)謀劃，擘畫了山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效的藍(lán)圖，也提出了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的山東方案，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)入2.0時代。

五大自由便利涉及外商投資等

實(shí)際使用外資年均增長率達(dá)到61.4%

一個地區(qū)的營商環(huán)境好不好，開放程度高不高，外資外貿(mào)水平、企業(yè)運(yùn)營情況等都是重要參考。3年來，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞營商環(huán)境優(yōu)化，推動了包括外商投資、對外貿(mào)易、資金融通、人才執(zhí)業(yè)、企業(yè)運(yùn)營在內(nèi)的五大自由便利。

其中包括，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，創(chuàng)新涉外服務(wù)事項(xiàng)“一表清”“一窗辦”“跨國辦”等模式，吸引一批世界500強(qiáng)、一批“首”字號項(xiàng)目落地，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資年均增長率達(dá)到61.4%。深化“關(guān)港區(qū)”聯(lián)合創(chuàng)新，首創(chuàng)企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易、“進(jìn)口大宗商品智慧鑒定”、“陸海聯(lián)動、海鐵直運(yùn)”、進(jìn)口原油“先放后檢”等一系列監(jiān)管新模式，提升國際貿(mào)易服務(wù)效率，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口年均增長率達(dá)到24.2%。

值得注意的是，在人才執(zhí)業(yè)方面，開發(fā)全國首個人才有價平臺并投入運(yùn)營;率先成立國際人才集團(tuán)，實(shí)施職業(yè)資格國際互認(rèn)，建立國際人才社區(qū)，為各類人才提供便利化服務(wù)。在企業(yè)運(yùn)營方面，實(shí)施商事主體登記確認(rèn)制，新設(shè)企業(yè)辦理時間縮短80%。試點(diǎn)電子證照聯(lián)展聯(lián)用，67種電子許可證實(shí)現(xiàn)一照歸集。開展“清單制+告知承諾制”改革，普通工業(yè)項(xiàng)目平均審批時間由35天縮短至7個工作日。

三大產(chǎn)業(yè)集群特色發(fā)展

濟(jì)南將重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康

產(chǎn)業(yè)集群是地區(qū)加快發(fā)展的重要支撐。3年來，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞差異化探索，推動三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

其中，濟(jì)南片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康。構(gòu)筑“研發(fā)-中試-臨床-檢驗(yàn)檢測-上市-生產(chǎn)”全流程服務(wù)機(jī)制，加速新藥研發(fā)。率先開展醫(yī)療器械進(jìn)口貿(mào)易模式創(chuàng)新、探索藥食同源商品通關(guān)便利化改革、打造全國首個省級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保大健康平臺。牽頭開展省際聯(lián)盟中藥(材)聯(lián)采，服務(wù)19省的9500家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建立澳門一橫琴一濟(jì)南片區(qū)聯(lián)動機(jī)制，拓展中醫(yī)藥出海新路徑。

另外，青島片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流。實(shí)現(xiàn)青島至日韓空中貨物航線“公交化”、至韓國仁川定期快船“夕發(fā)朝至”，推動港口、陸路、鐵路聯(lián)運(yùn)“零換乘”。創(chuàng)新黃河流域“端到端”物流新模式，降低內(nèi)陸貨主綜合物流成本20%以上。青島港貨物吞吐量躍居全球第四，集裝箱吞吐量首次超過韓國釜山港，位居全球第六、東北亞第一。

煙臺片區(qū)則重點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。全國首推“海工裝備+漁業(yè)服務(wù)”新模式，率先試點(diǎn)裝備型海洋牧場平臺確權(quán)，打造亞洲最大的海洋漁業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖基地。全國率先建設(shè)現(xiàn)代化海洋種業(yè)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，建立“南魚北繁、北繁南養(yǎng)”的水產(chǎn)種苗跨省合作新范例。

3年來，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還圍繞國家賦予的戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施三大戰(zhàn)略。其中，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，建立了“鏈上自貿(mào)”數(shù)字化平臺，創(chuàng)新進(jìn)口商品零售新模式，拓展消費(fèi)新場景。助力新舊動能轉(zhuǎn)換，搶先布局基因技術(shù)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。3年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)和新增專利數(shù)分別增長75.7%和115%。

濟(jì)南片區(qū)聚焦四大領(lǐng)域

開展差別化探索和首創(chuàng)性改革

作為三大片區(qū)之一的濟(jì)南片區(qū)，備受各方關(guān)注。濟(jì)南片區(qū)自設(shè)立以來，累計新設(shè)企業(yè)4.8萬家，實(shí)際使用外資32億美元，占全市的36.2%，完成進(jìn)出口1972.8億元，占全市的33%，53項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣。

濟(jì)南市副市長韓偉介紹，《創(chuàng)新方案》對未來一段時期自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，濟(jì)南片區(qū)共承接93項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。今后，將充分發(fā)揮“五區(qū)”疊加優(yōu)勢(高新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū))，聚焦生物醫(yī)藥、科創(chuàng)金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易四大領(lǐng)域，深入開展差別化探索和首創(chuàng)性改革。

比如，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，形成一批集成化制度創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)臨床轉(zhuǎn)化服務(wù)等制度創(chuàng)新平臺建設(shè)，在風(fēng)險可控條件下開展干細(xì)胞治療、生物人工肝等更多前沿醫(yī)療技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用;建立一個數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)平臺，發(fā)揮國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，開展真實(shí)世界數(shù)據(jù)研究，加快推進(jìn)醫(yī)藥創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上市;開辟一條規(guī)范化特許醫(yī)療合作通道，與海南自貿(mào)港聯(lián)動，逐步實(shí)現(xiàn)博鰲樂城特許藥械在山東共享應(yīng)用，讓自貿(mào)醫(yī)藥創(chuàng)新資源惠及更多群眾等。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，建立“產(chǎn)業(yè)+平臺+政策”三位一體推進(jìn)體系。打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群，聚焦大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，加快構(gòu)建以超算、量子信息為算力核心，以人工智能、區(qū)塊鏈為算法支撐，以數(shù)據(jù)應(yīng)用為導(dǎo)向的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。打造高能級賦能平臺，積極服務(wù)和推動“中國算谷”、國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等高能級平臺建設(shè)，通過數(shù)字和自貿(mào)深度融合、雙向賦能，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展等。 (本報記者范俐鑫)

原標(biāo)題：3年建設(shè)成果出爐，累計形成304項(xiàng)制度創(chuàng)新成果 山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)入2.0時代

作者：范俐鑫

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