原標(biāo)題：蹲點(diǎn)調(diào)查丨實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“全覆蓋”還有多遠(yuǎn)？

來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)客戶端

原標(biāo)題：蹲點(diǎn)調(diào)查丨實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“全覆蓋”還有多遠(yuǎn)？

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春耕備耕時(shí)，田間地頭忙。大眾日?qǐng)?bào)推出“春日鄉(xiāng)村觀察”系列蹲點(diǎn)調(diào)查，本期關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

今年初，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，提出加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施方案。山東如何實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“全覆蓋”？近期，記者在臨沂市蹲點(diǎn)采訪，從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)、管護(hù)、使用賬本中尋找答案，推出《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建管用各有一本賬》。為讓讀者方便閱讀，現(xiàn)推出精讀版。

讀原文請(qǐng)點(diǎn)我：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建管用各有一本賬

小麥澆水一年花了四萬(wàn)多元

水！水！水！還是水！成為新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)三年，蘭陵縣蘭陵鎮(zhèn)糧友之家家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)理劉偉對(duì)于水的渴望，一年比一年強(qiáng)烈。“其實(shí)種大田跟開(kāi)個(gè)小工廠差不多，投資不小，雇人也不少。”劉偉告訴記者，翻翻去年的賬本，最讓他覺(jué)得心疼的支出，和水有關(guān)，“土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、打藥除草、作物施肥，這些錢都是比較固定的支出，但不同年份里，澆水的錢差別很大。”

單論雨水多寡，2022年算是個(gè)尋常年份，劉偉的500畝地共澆了兩次水，3月份是返青水，5月份是灌漿水。每次澆水都要雇用20多人，出動(dòng)10臺(tái)水泵，單人日薪200元左右，再加上油料、機(jī)械磨損的成本，劉偉每次要支付2萬(wàn)多元。按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗，灌溉期間工人們的飲食也要由劉偉負(fù)責(zé)，如果不管飯，價(jià)格還得再漲一漲。

“小麥澆水一年花4萬(wàn)多還算是可以接受的，如果遇上下雨少的年份，小麥澆3次水也正常，要是到了秋天玉米遇上旱情，還要再花錢雇人澆水。”劉偉告訴記者，去年他的家庭農(nóng)場(chǎng)共收入55萬(wàn)元，其中小麥賣了40萬(wàn)元，玉米賣了15萬(wàn)元，但總支出也超過(guò)了50萬(wàn)元，“要是再多澆兩次水，相當(dāng)于一年白忙活。”

針對(duì)農(nóng)民需求“對(duì)癥下藥”

讓劉偉感到頭疼的這些問(wèn)題，正是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目實(shí)施的初衷。

與劉偉在田間路上邊走邊看，腳下是4米寬的水泥路面，兩側(cè)深達(dá)一米的排水溝剛剛經(jīng)過(guò)深翻，道路與排水溝之間是筆直的電線桿，電線跨過(guò)桿頂向遠(yuǎn)處延伸。兩條田間路的交會(huì)處有一間泵房，泵房一頭連著機(jī)井，一頭連著輸水管道，輸水管道深埋在0.7米的地下，可以躲過(guò)冬季低溫。田間每隔50米處，就向上伸出一根噴灌頭。劉偉介紹，旱季時(shí)，在泵房擰動(dòng)開(kāi)關(guān)，噴灌頭就可以形成傘狀水霧，省去人工澆水的辛勞。

“目前我省按照每畝1950元的財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，施工方竣工后，經(jīng)過(guò)縣、市兩級(jí)先后驗(yàn)收，再將所有設(shè)備的產(chǎn)權(quán)移交給當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府，然后農(nóng)民便可以無(wú)償使用。”顏廷勇告訴記者，但在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，蘭陵縣提出了打造“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目精品區(qū)”的概念，縣財(cái)政再拿出一部分資金，將部分區(qū)域的投入標(biāo)準(zhǔn)提升到了每畝3786元。以蘭陵鎮(zhèn)為例，2022年該鎮(zhèn)共完成9萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，其中1萬(wàn)畝被劃定為示范區(qū)，劉偉和李輝光流轉(zhuǎn)的土地都在示范區(qū)內(nèi)。

與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相結(jié)合

農(nóng)田規(guī)模化利用，是個(gè)重要方向。近年來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)公司等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體紛紛在這方面發(fā)力。不過(guò)，與平原地占62%的蘭陵縣相比，山地與丘陵地占比近80%的費(fèi)縣，則在社會(huì)資本投資的模式之外，通過(guò)黨支部領(lǐng)辦合作社，不斷拓展農(nóng)田規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的路子。

2022年，胡陽(yáng)鎮(zhèn)完成了5300畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，田間相隔50米的這批包裹著水泥護(hù)管的出水口，是重要施工項(xiàng)目，出水口經(jīng)由地下管道連接到附近河道，通過(guò)一座泵站抽水。如今高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建好了，還得下功夫做好充分利用的文章。孫宗輝找到的辦法，是黨支部領(lǐng)辦合作社。去年，胡陽(yáng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部17個(gè)行政村進(jìn)行全面摸底，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，鼓勵(lì)各村黨支部領(lǐng)辦合作社，推動(dòng)合作社流轉(zhuǎn)土地集中經(jīng)營(yíng)。各村黨支部書(shū)記帶領(lǐng)村“兩委”成員挨家挨戶做工作，在全面掌握群眾意愿的基礎(chǔ)上，由黨支部牽頭成立合作社，以集體的名義流轉(zhuǎn)土地，村干部帶頭簽訂托管合同。為了鼓勵(lì)村民流轉(zhuǎn)土地，胡陽(yáng)鎮(zhèn)又拿出了每流轉(zhuǎn)一畝地鎮(zhèn)政府獎(jiǎng)勵(lì)100元的政策。

有錢建還得有錢管

農(nóng)田建設(shè)三分建七分管，在“政府建設(shè)好”與“農(nóng)民使用好”之間，“設(shè)施管護(hù)好”是重要環(huán)節(jié)。

2022年6月，為提升管護(hù)質(zhì)量，臨沂市政府專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建后運(yùn)行管護(hù)工作的通知》，著重明確管護(hù)范圍、職責(zé)分工、管護(hù)資金、管護(hù)責(zé)任及義務(wù)、管護(hù)模式、管護(hù)監(jiān)督檢查和考核、宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容。其中提出落實(shí)管護(hù)資金投入機(jī)制，保證“有錢管”，明確由市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)對(duì)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田按照每年每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)安排管護(hù)資金，其中市級(jí)每年每畝補(bǔ)助2元。目前，臨沂市每年列支市級(jí)項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元，用于維修農(nóng)田水利設(shè)施、購(gòu)置簡(jiǎn)易維修工具和運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)備、推進(jìn)管護(hù)信息化建設(shè)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)等。

給農(nóng)田上保險(xiǎn)，也是臨沂市摸索出的一條社會(huì)化管護(hù)新路徑。2021年12月，中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)臨沂市中心支公司與蘭陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂我省首單高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施保險(xiǎn)合同，為蘭陵縣2019年度建成的4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施提供2651萬(wàn)元的管護(hù)及維修保障。目前，臨沂市已在蘭陵縣、羅莊區(qū)等5個(gè)縣區(qū)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程管護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，運(yùn)用金融保險(xiǎn)市場(chǎng)化手段，拓展后期管護(hù)資金來(lái)源渠道，為農(nóng)田水利設(shè)施提供抵御風(fēng)險(xiǎn)的保障。

此前已推出“春日鄉(xiāng)村觀察”系列蹲點(diǎn)調(diào)查第一篇:《村集體增收，“書(shū)記工程”進(jìn)行時(shí)》；第二篇：《玫瑰緣何在這里盛開(kāi)》。

（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 紀(jì)偉 郭茂英 楊庭棟 報(bào)道 策劃 婁和軍）

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