原標(biāo)題：山東為實(shí)體經(jīng)濟(jì)送上專屬“福利包”

來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

原標(biāo)題：山東為實(shí)體經(jīng)濟(jì)送上專屬“福利包”

來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

◆導(dǎo)報(bào)記者 初磊 濟(jì)南報(bào)道

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是山東發(fā)展的基石,不斷壯大的實(shí)體經(jīng)濟(jì),撐起了山東經(jīng)濟(jì)的基本盤,也在高質(zhì)量發(fā)展中彰顯了強(qiáng)大韌性與奔涌活力。5月4日,山東省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單(第三批)》(下稱“政策清單”),推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)初步測(cè)算,預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)350億元,涉及省級(jí)及以上財(cái)政支出16.3億元。

“‘政策清單’將實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重要抓手,突出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的牽引地位,突出了打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省的支撐作用,既保持了政策的連續(xù)性,又具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性；針對(duì)性強(qiáng),集成性好,含金量高,有利于推動(dòng)山東高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)高福一表示。

靶向攻堅(jiān),

聚焦重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域

“堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、靶向攻堅(jiān)。”5月4日,山東省政府新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上,山東省發(fā)展改革委副主任,省能源局黨組書記、局長(zhǎng)胡薄介紹,政策清單深入分析山東實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和方向,堅(jiān)持揚(yáng)優(yōu)勢(shì)與強(qiáng)弱項(xiàng)并重,從措施上突出創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、數(shù)字賦能、綠色低碳等重點(diǎn)任務(wù),從政策上聚焦企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、助企解難等關(guān)鍵領(lǐng)域,加力攻堅(jiān)突破,全面提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到,第三批“政策清單”聚焦重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域,提出了七個(gè)方面25項(xiàng)針對(duì)性措施。

比如,圍繞強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐,主要突出加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,提速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化孵化等；圍繞集中做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè),主要突出聚焦短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈,謀劃一系列務(wù)實(shí)管用舉措；圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì),主要突出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合,建設(shè)高效順暢流通體系等；圍繞促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,主要突出加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè),促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值化,強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐等；圍繞提升綠色低碳發(fā)展水平,主要突出建立完善綠色制造體系,加快“兩高”行業(yè)能效提升,促進(jìn)能源清潔低碳發(fā)展等。

發(fā)布會(huì)上,山東省工信廳總經(jīng)濟(jì)師王楗夫介紹,今年將開展工業(yè)企業(yè)數(shù)字賦能專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)不少于1000家規(guī)上工業(yè)企業(yè)在更廣范圍、更深層級(jí)開展數(shù)據(jù)采集、傳輸、存算、管理及應(yīng)用,新增數(shù)字化改造設(shè)備不少于10萬臺(tái)套。打造一批創(chuàng)新能力突出、典型示范性強(qiáng)、應(yīng)用成效明顯、經(jīng)濟(jì)效益顯著的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”,培育一批數(shù)據(jù)資源體系完善、數(shù)據(jù)價(jià)值釋放程度高的特色行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”,賦能產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)治理和產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。

在政策保障上,“政策清單”主要是聚焦破解企業(yè)在科技創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在的突出矛盾困難,提出了兩個(gè)方面36條政策。加力支持企業(yè)創(chuàng)新方面,共19條,主要是進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策,完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助機(jī)制,支持中小微企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè),促進(jìn)“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,支持大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用,強(qiáng)化科創(chuàng)企業(yè)融資支持等；加大助企解難力度方面,共17條,主要是落實(shí)國(guó)家以及創(chuàng)新執(zhí)行一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策,支持培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,加強(qiáng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資支持,促進(jìn)商業(yè)綜合體發(fā)展,支持舉辦車展擴(kuò)大汽車銷售,強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資源要素保障,優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批等。

財(cái)政“加減乘除”

賦能市場(chǎng)主體

結(jié)合當(dāng)前全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)主體需求,“政策清單”緊扣固根基揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),在積極的財(cái)政政策加力提效背景下,第三批“政策清單”如何發(fā)揮財(cái)政政策調(diào)控引導(dǎo)作用,推動(dòng)財(cái)稅政策、專項(xiàng)資金、公共資源向重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦聚力,成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)能否有力前行的關(guān)鍵。

山東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王元強(qiáng)介紹,“這次發(fā)布的政策清單,圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié),又推出20項(xiàng)財(cái)稅政策措施,綜合運(yùn)用稅費(fèi)減免、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)政貼息、政府采購等多種政策工具,為市場(chǎng)主體加力賦能。”

他分析,山東巧用“加減乘除”文章,將有力穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力。

做好“減”的文章,著力降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi),進(jìn)一步提升政策針對(duì)性、精準(zhǔn)性,主要聚焦四個(gè)領(lǐng)域發(fā)力:聚焦科技創(chuàng)新,將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%,激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,提升發(fā)展質(zhì)效；聚焦小微企業(yè)發(fā)展,減征小微企業(yè)所得稅,免征小規(guī)模納稅人二季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,為小微企業(yè)紓困解難；聚焦物流高效暢通,將物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半政策再延續(xù)五年,助力物流業(yè)快速回暖；聚焦就業(yè)穩(wěn)定,延續(xù)實(shí)施殘保金減繳政策,繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率,單位繳費(fèi)保持在較低水平,切實(shí)減輕用工負(fù)擔(dān),增強(qiáng)就業(yè)吸納能力。

做好“加”的文章,著力提升創(chuàng)新發(fā)展能力。集合各領(lǐng)域政策,加大資金扶持力度:在政策引導(dǎo)上加大投入。完善研發(fā)投入補(bǔ)助政策,加大“小升高”獎(jiǎng)補(bǔ)力度,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,打造更多科技創(chuàng)新主體；在推動(dòng)轉(zhuǎn)型上加大投入。實(shí)施創(chuàng)新服務(wù)券補(bǔ)助,鼓勵(lì)專精特新企業(yè)開展轉(zhuǎn)型咨詢、上云用數(shù)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù),撬動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能；在促進(jìn)共享上加大投入。通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè),向小微企業(yè)提供科學(xué)儀器設(shè)備,使小微企業(yè)以更低的價(jià)格,獲得更優(yōu)質(zhì)、更豐富的設(shè)備和服務(wù),增強(qiáng)創(chuàng)新韌性。

做好“乘”的文章,著力放大財(cái)政杠桿作用。用好財(cái)政政策杠桿,發(fā)揮“乘數(shù)”效用,引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域:財(cái)金聯(lián)動(dòng),撬動(dòng)金融資源流入。對(duì)符合條件的科技成果轉(zhuǎn)化貸款、中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款給予貼息,提升企業(yè)融資能力,降低創(chuàng)新成本；打造標(biāo)桿,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對(duì)創(chuàng)新活力強(qiáng)、綠色低碳質(zhì)效好的特色產(chǎn)業(yè)集群給予獎(jiǎng)補(bǔ),鼓勵(lì)中小企業(yè)集群發(fā)展,提升競(jìng)爭(zhēng)力；瞄準(zhǔn)重點(diǎn),拉動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)增效。對(duì)培育商戶數(shù)量較多、銷售額高的商業(yè)綜合體給予獎(jiǎng)補(bǔ),對(duì)業(yè)績(jī)較好的汽車展銷活動(dòng)給予獎(jiǎng)補(bǔ),推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)增效,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動(dòng)力。

做好“除”的文章,著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)用好政府采購政策,賦能企業(yè)發(fā)展。在優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化程序基礎(chǔ)上,進(jìn)一步實(shí)施兩項(xiàng)“除限制、賦能量”的政策:提高預(yù)付款比例。按現(xiàn)行政策,采購單位對(duì)貨物類、服務(wù)類項(xiàng)目分別按照不低于合同金額的30%、10%支付預(yù)付款,為加大支持力度,對(duì)向科技型中小企業(yè)采購的項(xiàng)目,預(yù)付款比例統(tǒng)一提高至不低于合同金額的30%,切實(shí)緩解企業(yè)資金壓力;推廣政采合同融資。借助政府采購合同融資平臺(tái),建立科創(chuàng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫,全維度展現(xiàn)企業(yè)信用畫像。符合條件的企業(yè)憑借政采中標(biāo)通知書和采購合同可快速融資,暢通科創(chuàng)企業(yè)融資渠道,化解融資難題。

從發(fā)布會(huì)上獲悉,山東始終堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,培育壯大“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”,著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)強(qiáng)勢(shì)開局,全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加力突破,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。

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