原標(biāo)題：運營陷入惡性循環(huán)，小城公交如何“造血”？

來源：海報新聞

原標(biāo)題：運營陷入惡性循環(huán)，小城公交如何“造血”？

來源：海報新聞

2022年上半年保定公交虧損6600余萬元

海報新聞首席記者 陳嘉偉 報道

公交停運就像擊鼓傳花一般，這次傳到了河北保定。

據(jù)不完全統(tǒng)計，從2022年開始已經(jīng)有廣東博羅、湖南耒陽、黑龍江漠河、河南商丘等地的公交公司曾停運或發(fā)布過停運公告。

除了客流減少、資金緊張這些共性問題外，此次保定公交停運還顯示出與其他地區(qū)不一樣的特點——當(dāng)?shù)夭簧俟煌＿\是因為純電動公交車動力電池已超出質(zhì)保期限，不具備安全運營條件，被迫全部退出營運。

近900輛公交車退出營運

6月下旬，有河北保定網(wǎng)友通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”咨詢，保定停運的公交線路是否還有望恢復(fù)？如果恢復(fù)要等到什么時候？

該網(wǎng)友表示，現(xiàn)在韓莊街唯一的18路公交車一直停運，出行沒公交車可坐。

保定市公共交通有限公司（以下簡稱“保定公交”）回復(fù)稱，自2020年初疫情發(fā)生以來，公交客運量驟降，公交運營收入不足正常經(jīng)營的30%，經(jīng)營資金異常緊張，以目前的經(jīng)營現(xiàn)狀，暫無力恢復(fù)包括18路在內(nèi)的臨時停運線路。

保定公交還特別提到，首批購置的純電動公交車動力電池已超出質(zhì)保期限，存在安全隱患，被迫全部退出營運，公交運力安排受到了嚴(yán)重影響。

而在去年8月的一份回應(yīng)市民公交停運的信件中，保定公交提到，退出營運的純電動公交車有591輛。

2015年，保定市政府出臺《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見》，確定要在2015年實現(xiàn)超過2200輛的節(jié)能與新能源汽車示范運行規(guī)模，其中市縣兩級公交車達(dá)到1000輛。

同年10月，保定公交發(fā)布消息稱，公司采購了591輛黃海客車生產(chǎn)的純電動公交車，而根據(jù)《保定日報》報道，2015年12月14日，保定首批純電動公交車正式上線運營。

根據(jù)我國機動車強制報廢制度，公交車的強制報廢年限為13年，而結(jié)合前述車輛投入營運時間、保定公交對市民的回復(fù)以及相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易信息，記者注意到，上述采購的黃海牌公交車運營僅6年零6個月。

2022年6月11日，保定公交將200輛報廢電動車在河北產(chǎn)權(quán)市場掛牌出售，這200輛電動公交車生產(chǎn)商為黃海客車，型號均為DD6851EV1。7月13日，上述交易完成，評估價1098.18萬元的200輛公交車，實際成交價格1160.18萬元，這200輛車平均的報廢價格約為5.8萬元。

值得一提的是，2020年保定市曾采購一批宇通純電公交，根據(jù)《保定市公共交通總公司2020年購置純電動公交車項目中標(biāo)公告》，其購買的宇通純電動公交車每輛售價為99.9萬元。

事實上，除了上述退出營運的純電動公交，保定還有一部分燃?xì)廛囕v退出營運。

去年11月，保定市公交公司曾發(fā)布公告稱，由于公交客流持續(xù)下滑，客運收入斷崖式下降，成本居高不下，經(jīng)營資金幾度斷檔，只能采取融資、拖欠費用等方式勉強維持，且融資資金已所剩無幾。同時，因電車燃料電池、燃?xì)廛嚦褂媚晗薜葐栴}近900臺公交車輛已不具備安全運營條件，被迫全部退出營運，公交運力安排受到了嚴(yán)重影響，以公交公司目前經(jīng)營現(xiàn)狀能保證現(xiàn)運營狀況已實屬不易。

保定還有錢買新車嗎？

記者注意到，保定公交在其網(wǎng)站上公布了2022年上半年的財務(wù)狀況，根據(jù)其發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，保定公交在2022年上半年的營業(yè)收入近3000萬元，營業(yè)外的收入約3500萬元，但扣除各種成本，該公司虧損仍高達(dá)6600多萬元。

不過作為具有公益性質(zhì)的公共交通事業(yè)，盈利并不好實現(xiàn)，不少城市的地鐵也是在虧本運營。比如，昆明地鐵公司2022年總營收6.29億元，營業(yè)成本卻高達(dá)15.59億元，憑借政府高額的運營補貼（9.75億元）實現(xiàn)近8000萬元盈利。

今年4月份，還有保定市民建議保定當(dāng)?shù)刭徣胄萝囈员ＷC公交運營。保定市國資委回復(fù)稱：公交公司是公益性單位，車輛購置資金均由政府承擔(dān)，公交公司已向上級部門提交了購車請示，在政府安排公交車輛采購資金后，公司將嚴(yán)格按照國家法律程序招標(biāo)購置車輛。

所以公交如何能維持，最終還得看地方財力。

根據(jù)《保定市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2022年保定市實現(xiàn)生產(chǎn)總值3880.3億元，比上年增長3.8%。全市一般公共預(yù)算收入315.6億元，比上年增長1.0%，其中，稅收收入149.2億元，下降21.1%。一般公共預(yù)算支出833.4億元，增長5.3%。

另外根據(jù)保定市財政局?jǐn)?shù)據(jù)，近年當(dāng)?shù)卣曰鹗杖氩▌臃容^大。2019年當(dāng)?shù)卣曰鹗杖爰s為283億元，2020年降至225億元，2021年又猛增至約426億元，2022年又大降至約249億元，低于疫情前的2019年水平。

不過隨著今年當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，財政收入出現(xiàn)恢復(fù)性增長。

保定市發(fā)改委對當(dāng)?shù)匾患径冉?jīng)濟(jì)運行分析文章稱，一季度當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實現(xiàn)良好開局，投資、外貿(mào)、居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居全省前列。一季度，保定全市生產(chǎn)總值完成973.7億元，同比增長5.1%，高于全國（4.5%）0.6個百分點，與全省增速持平，居全省第9位。

保定市發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，一季度保定市一般公共預(yù)算收入完成122.6億元，完成全年預(yù)算的36.3%，超收38.2億元，同比增長9.6%，增速高于全國（5%）、全省（4.7%）4.6和4.9個百分點，總量及增速均居全省第4位。

運營陷入惡性循環(huán)的小城公交

2023年2月初，河南商丘公交因運營資金不足發(fā)布停運通知。此后經(jīng)當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)，恢復(fù)運營。

2022年8月，河南鄲城縣公交發(fā)布停運通知，因駕駛員工資連續(xù)數(shù)月無法發(fā)放，鄲城公交決定全部停運。相關(guān)負(fù)責(zé)人此后接受采訪時表示，雖經(jīng)當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)，公交已經(jīng)恢復(fù)運營，但公司依然經(jīng)營慘淡。

同年8月，湖南耒陽8家公交公司聯(lián)合發(fā)布公告，稱將在8月25日停運公交，后經(jīng)政府部門協(xié)調(diào)，避免了停運發(fā)生。

海報新聞注意到，這些城市的公交運營，基本上都陷入了惡性循環(huán)。

以記者曾經(jīng)走訪調(diào)查過的河南商丘為例，受客流下降影響，當(dāng)時公交運營陷入困難，發(fā)車間隔拉長，當(dāng)?shù)毓卉囉l(fā)難等，這導(dǎo)致客流量進(jìn)一步下降，公交運營更加困難。

“公交車太難等了，所以近一點我就騎共享電動車，遠(yuǎn)一點就打車了。”一位26歲的商丘市民告訴記者，由于自己要工作，所以時間卡得很緊，公交出行并不是一個理想的選擇。

當(dāng)然，除了公交運營本身出現(xiàn)問題外，隨著出行市場乃至汽車市場的變化，公交的替代產(chǎn)品也層出不窮。

在河南商丘，“拋棄”公交的市民轉(zhuǎn)向共享電單車、新能源汽車、“老頭樂”等出行方式。

在商丘市區(qū)街頭，共享電單車的身影無處不在，在商丘市政府、萬達(dá)廣場等人流密集地區(qū)，投放量則更大。記者注意到，除了美團(tuán)、滴滴（青桔）、阿里（哈啰）三家頭部企業(yè)在商丘有布局外，中國鐵塔旗下的TT出行也在商丘有所投放。

這些共享電單車的運營區(qū)域幾乎囊括了整個商丘市區(qū)。美團(tuán)、TT出行等品牌的車輛使用費均為起步2元（10分鐘），超出起步時間后，每10分鐘1元。一名共享電單車用戶告訴記者，在商丘最多3元就幾乎能夠滿足大部分用車需求，若再疊加優(yōu)惠月卡等，費用將進(jìn)一步降低，“有些公交也是2塊錢，還到不了家門口，加上等車時間，不如騎共享電動車。”

分走乘客的還有“老頭樂”。在商丘，“老頭樂”主要有兩種款式，一種是載人電動三輪車加裝雨篷的款式，另一種則是全封閉的三輪或四輪低速電動車；前者的使用群體多為老年人，后者則多為接送學(xué)生的中青年人。而更追求品質(zhì)的年輕人，則將目光投向了微型新能源汽車，五菱宏光miniEV、奇瑞小螞蟻等車型在商丘隨處可見。這些能合法上路的微型新能源汽車成為年輕人的新寵。

公交如何自救？

雖然以目前的情況來看，各地維持公交運營主要還得以地方財力為支撐，但是如何“造血”也應(yīng)該是擺在所有公交企業(yè)面前的問題，這對地方公交的健康持續(xù)運營將大有裨益。

在2022年7月的一場行業(yè)交流會上，廣州巴士集團(tuán)董事長彭偉表示，廣州公交進(jìn)行了一系列改革。主要包括：進(jìn)一步優(yōu)化線網(wǎng)，削減了10%的運力，即1000輛車退出公交領(lǐng)域；其次是控制成本，上半年同口徑下節(jié)約了1.6億元，實際節(jié)約了差不多4800萬元；節(jié)流之外，集團(tuán)還與廣州市里的國企合作，參與公交場站的二次開發(fā)，每年可以拿到7-8億元的收入。

在2022年8月的另一場行業(yè)交流會上，青島城運控股公交集團(tuán)總經(jīng)理班治軍介紹，青島公交將存量公交線網(wǎng)資源轉(zhuǎn)化為全面匹配地鐵接駁的新型線網(wǎng)布局，先后開通185條地鐵銜接線路，實現(xiàn)“地鐵送到站、公交送到家”服務(wù)。

在西安，西安公交集團(tuán)還推出網(wǎng)約公交，實時拼單網(wǎng)約模式。截至今年2月，西安的首個網(wǎng)約公交“捷巴士”累計運行近10個月，運送服務(wù)乘客3.47萬人次，下單匹配率達(dá)到99%，較好地解決了地鐵接駁功能性和特定性交通出行問題。2月28日，西安將開通第二條網(wǎng)約公交。

2022年，武漢首次開啟新能源汽車充電樁自主建設(shè)與經(jīng)營。在滿足自用的同時，試點對外運營。

實際上，不少城市充分利用公交場站充電樁的儲能裝置，做好時間和空間的復(fù)用，有了不錯的案例。四川廣安充電站是公交專用車位與對外開放車位空間共享，分時段充電，在開放后，當(dāng)?shù)氐墓怀潆姌督?jīng)濟(jì)效益從0到4276元/天。廣州金沙洲公交站則是空間分區(qū)，全時段共享充電，充電量從2.54萬度/天提升至5.32萬度/天，經(jīng)濟(jì)效益也從0變?yōu)?.66萬元/天。

審核：高　娜

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