原標(biāo)題：對(duì)海洋生物多樣性保護(hù)作出具體規(guī)定 山東這一條例明年施行

來(lái)源：中國(guó)山東網(wǎng)

原標(biāo)題：對(duì)海洋生物多樣性保護(hù)作出具體規(guī)定 山東這一條例明年施行

來(lái)源：中國(guó)山東網(wǎng)

中國(guó)山東網(wǎng)-感知山東7月27日訊 7月26日，記者從山東省人大常委會(huì)辦公廳召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《山東省生物多樣性保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于2023年7月26日經(jīng)省第十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，將于2024年1月1日起施行。《條例》的制定，對(duì)于保護(hù)生物多樣性，保障生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

近年來(lái)，山東省不斷加大生態(tài)保護(hù)力度，生態(tài)環(huán)境取得明顯改善，但生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)的任務(wù)依然艱巨，生態(tài)系統(tǒng)功能局部退化、部分物種瀕危程度較高、遺傳資源流失等都是目前面臨的突出問(wèn)題。為助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，有必要制定專門的地方性法規(guī)對(duì)生物多樣性工作進(jìn)行規(guī)范。

針對(duì)山東省生物多樣性保護(hù)工作需要亟待解決的問(wèn)題，《條例》立足破除機(jī)制障礙，填補(bǔ)制度空白，明確落實(shí)措施，重點(diǎn)從明晰部門職責(zé)、完善協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。一方面嚴(yán)格落實(shí)上位法有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、物種保護(hù)、生物安全等方面的制度規(guī)定；另一方面，做好與山東省相關(guān)地方性法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接，切實(shí)為山東省生物多樣性保護(hù)提供法治保障。

完善管理機(jī)制強(qiáng)化部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)作

《條例》確立了綜合監(jiān)管與分別負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理機(jī)制。

一是明確生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)的綜合監(jiān)督管理，在生物多樣性保護(hù)計(jì)劃編制、調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警與評(píng)估等方面發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。

二是自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋、林業(yè)等相關(guān)部門按照職責(zé)做好生物多樣性保護(hù)工作。

三是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，建立健全生物多樣性保護(hù)的信息共享、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置等工作機(jī)制。

健全監(jiān)管制度創(chuàng)新保護(hù)模式

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，《條例》要求將生物多樣性保護(hù)內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，并對(duì)生物多樣性保護(hù)計(jì)劃、方案的編制要求和批準(zhǔn)程序作出規(guī)范。

二是構(gòu)建完備的生物多樣性保護(hù)監(jiān)測(cè)體系。有效開(kāi)展調(diào)查、監(jiān)測(cè)，是生物多樣性保護(hù)的前提和基礎(chǔ)。針對(duì)生物多樣性資源家底不清、觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)不健全等問(wèn)題，《條例》規(guī)定相關(guān)部門按照職責(zé)分工，定期開(kāi)展生物多樣性資源普查和調(diào)查；省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，建設(shè)定位觀測(cè)站和觀測(cè)樣區(qū)，開(kāi)展生物多樣性觀測(cè)、監(jiān)測(cè)；在調(diào)查、監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)生物多樣性受威脅現(xiàn)狀、珍稀瀕危程度以及生態(tài)價(jià)值開(kāi)展綜合評(píng)估，由省人民政府組織編制、調(diào)整本行政區(qū)域生物多樣性紅色名錄、外來(lái)入侵物種名錄，并向社會(huì)公布。

三是更加注重整合部門資源，建立健全信息聯(lián)合共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，避免“數(shù)”出多頭，利用信息化手段提升監(jiān)測(cè)水平和預(yù)警能力。

優(yōu)化保護(hù)空間格局，細(xì)化保護(hù)措施

《條例》從生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因三個(gè)層次構(gòu)建生物多樣性保護(hù)體系。

一是從區(qū)域保護(hù)的角度，對(duì)本省保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的劃定和管理作出明確要求，實(shí)施優(yōu)先區(qū)域內(nèi)生物多樣性保護(hù)重大工程。

二是以就地保護(hù)、遷地保護(hù)為切入點(diǎn)，規(guī)定了物種和基因多樣性保護(hù)的具體措施，加強(qiáng)自然保護(hù)地管理，科學(xué)構(gòu)建生態(tài)廊道，保障生物棲息地的連通性；加強(qiáng)農(nóng)作物、林草、畜禽、藥用植物、水生生物、野生動(dòng)植物、微生物等種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，有效保存優(yōu)良種質(zhì)資源，完善生物多樣性遷地保護(hù)體系；同時(shí)，還對(duì)外來(lái)物種入侵防控、生物遺傳資源保護(hù)設(shè)定了管理制度。

陸海統(tǒng)籌，加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

山東省瀕臨渤海與黃海，擁有典型的海洋生態(tài)系統(tǒng)和豐富的海洋物種，肩負(fù)著海洋和海岸帶生物多樣性保護(hù)、維護(hù)海洋生態(tài)安全的責(zé)任和使命。刁口灣、膠州灣等部分海灣、島嶼以及主要入海河口被劃入國(guó)家黃渤海保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。

《條例》突出本省特色，專門對(duì)海洋生物多樣性保護(hù)作出具體規(guī)定：

一是加強(qiáng)對(duì)濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，推進(jìn)砂質(zhì)岸線修復(fù)、潮溝疏通、植被修復(fù)恢復(fù)、底棲生物增殖、鹽堿地綜合治理等生態(tài)修復(fù)工程。

二是對(duì)海洋生物綜合保育工作作出明確要求，實(shí)施近岸水環(huán)境與水生態(tài)一體化修復(fù)，加強(qiáng)水生生物重要棲息地的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

此外，《條例》還對(duì)建立生物遺傳資源以及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的獲取與惠益分享制度，建立健全生物多樣性保護(hù)資金投入機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、強(qiáng)化科技與人才支撐等作出了規(guī)定。

中國(guó)山東網(wǎng)記者 葛婷婷 報(bào)道

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