原標(biāo)題：京杭大運河經(jīng)濟帶進入“重塑時間”，濟寧換道牽手長三角“頂流”

來源：桔子財經(jīng)

原標(biāo)題：京杭大運河經(jīng)濟帶進入“重塑時間”，濟寧換道牽手長三角“頂流”

來源：桔子財經(jīng)

記者 蔡宇丹

最近，在山東最大內(nèi)河航運港口城市濟寧舉行的一場高規(guī)格論壇上，杭州、蘇州、無錫、常州、徐州、濟寧、棗莊、菏澤等京杭運河沿線15個城市，共同簽署了一份推動運河沿線城市內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機制的共同宣言，這份共同宣言透露了區(qū)域經(jīng)濟一個最新動向——

新發(fā)展格局下，內(nèi)河水運在國家戰(zhàn)略上的地位提升。在長江經(jīng)濟帶之后，京杭大運河經(jīng)濟帶進入重塑時間，新的經(jīng)濟走廊正在形成。

在這個囊括杭州都市圈、蘇錫常都市圈、南京都市圈、徐州都市圈和魯南經(jīng)濟圈的“新群”中，山東，如何分享新經(jīng)濟走廊的紅利？

1. 京杭運河登上“主航道”，現(xiàn)代水運體系成要素資源

“國家提升京杭大運河的戰(zhàn)略地位，這是一個非常重要的信號?！?/p>

8月3日，在濟寧舉行的京杭運河（濟寧）港航經(jīng)濟發(fā)展論壇上，國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長汪鳴說。

這個論壇，不光請來了來自發(fā)改委、交通運輸部、水利部和山東省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和知名專家，上海港、江蘇省港口集團、安徽省港航集團、中遠(yuǎn)海運、中集、中鐵、浙商中拓、河北物流集團等業(yè)界龍頭企業(yè)也跑到濟寧，開這個會。

一個來自政策層面的風(fēng)向，正猛烈地吹向京杭大運河沿線城市。

在這個論壇上，有關(guān)人士透露，正在審議的《全國港口與航道布局規(guī)劃》，將京杭運河納入國家四縱四橫高等級航道布局規(guī)劃。

此前，國家出臺了加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見，以支撐內(nèi)循環(huán)為主的新經(jīng)濟發(fā)展格局。這份《意見》提出要促進現(xiàn)代流通體系建設(shè)，進一步降低全社會流通成本。

汪鳴指出，內(nèi)河航運作為低成本、大規(guī)模運輸方式，承載了大規(guī)模的經(jīng)濟循環(huán)。京杭大運河是連通中國南北經(jīng)濟的大通道，這個時候走向高質(zhì)量發(fā)展的“主航道”，也給沿線經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來一次寶貴的發(fā)展機遇。

京杭大運河貫通海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系，是我國唯一縱向高等級航道，僅靠山東微山湖以南到杭州約800公里河段運量，就成為全球貨運量第四河道，比歐洲最大的航運河萊茵河還多1億噸。

現(xiàn)在，京杭運河已成為北煤南運、北糧南運、南貨北調(diào)、集裝箱運輸?shù)闹匾ǖ?。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每年，我國西北地區(qū)可供給煤炭5-6億噸，京杭大運河下游沿線及長江兩岸焦、鋼、電企業(yè)繁多，每年有7億噸煉焦、煉鋼及電力用煤需求。

這個論壇上，相關(guān)專家透露，國家正在規(guī)劃水系運河連通工程，計劃建設(shè)浙贛粵運河以及京杭大運河穿黃工程，屆時京杭大運河將聯(lián)通珠江水系，直達(dá)廣州，升級為京廣運河，形成北京至廣東、廣西，貫穿東、中、西三大經(jīng)濟板塊20個省（區(qū)、市）的水運大通道。

目前，我國已形成長江、西江航運干線、京杭運河、珠江水系為主的干支網(wǎng)絡(luò)。今年5月，廣西平陸運河動工，這個總投資680億元的超級工程將從根本改變珠江流域的發(fā)展版圖。

江浙兩個水運大省正在猛踩油門。浙江提出“內(nèi)河水運復(fù)興計劃”以來，2022年完成水運投資235億元，水運投資連續(xù)4年突破200億元。

今年3月，江蘇提出打造“水運江蘇”。在這個計劃中，江蘇省要求2級及以上航道要達(dá)到1000公里，3級航道達(dá)到2100公里，內(nèi)河水運要通達(dá)全省87％以上縣市區(qū)。

同時，江蘇正加速推進內(nèi)河集裝箱高質(zhì)量發(fā)展倍增行動計劃。現(xiàn)在，江浙皖三省正加碼內(nèi)河集裝箱碼頭建設(shè)，高效進行江海聯(lián)運。這種覆蓋更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高、聯(lián)動更暢的現(xiàn)代化水運體系，將水運優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，進而轉(zhuǎn)化為區(qū)域競爭優(yōu)勢。

江蘇省官方數(shù)據(jù)顯示，目前，水路承擔(dān)著江蘇90%以上能源和外貿(mào)物資運輸，水路貨運周轉(zhuǎn)量占全省綜合貨運周轉(zhuǎn)量62%。蘇北運河堪稱全世界最繁忙的內(nèi)河航道，連續(xù)8年貨運量突破3億噸，經(jīng)濟效益十分突出，與公路運輸相比，2022年節(jié)約社會運輸成本節(jié)約248.7億元。

公路運輸占據(jù)大頭的山東，今年6月出臺了《加快內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，濟寧能源14個項目列入政策支持。

2022年，山東全年綜合交通累計貨運量為33.2億噸，其中公路貨運量27.7億噸，居全國第一；沿海港口貨物吞吐量18.9億噸，全國第一；鐵路貨運量3.34億噸，同比增長10.1%；內(nèi)河港口吞吐量8397萬噸，創(chuàng)歷史最高，增長27.5%。

從這個交通構(gòu)成來看，公路運輸占據(jù)83%的份額，客觀上導(dǎo)致全區(qū)域綜合運輸成本較高，山東最重要的公路干線濟青高速長期處于運力飽和狀態(tài)。

7月，小清河在斷航25年后復(fù)航，這個建國以來山東內(nèi)河港航史上一次性投資最大項目在這個節(jié)點完工，具有風(fēng)向標(biāo)意義。

關(guān)永健說，“十三五”期間，公路投資超10萬億，鐵路3.9萬億，內(nèi)河水運投資僅3000億。水運成為新的發(fā)展要素后，內(nèi)河建設(shè)投資將成為重要方向。

高質(zhì)量發(fā)展，追求的是多式聯(lián)運的高效配置。上海海事大學(xué)原校長黃有方說，京杭運河與瓦日鐵路，長江、新菏兗日鐵路等重要通道聯(lián)通，多式聯(lián)運基礎(chǔ)優(yōu)越，一個全新的大運河經(jīng)濟帶正在形成。

2.組建新群，大運河經(jīng)濟帶進入重塑時間

多式聯(lián)運改變中國能源運輸通道的故事，正在京杭大運河的重要港口濟寧港上演。

在西煤東輸大通道上，我國現(xiàn)有大秦線、朔黃線、瓦日線三條運煤鐵路。此前，晉陜煤炭都是鐵路轉(zhuǎn)海運，然后由海進江，中間還要換船，然后運往長江沿線省市，相當(dāng)于繞了一個大圈?，F(xiàn)在，這些煤炭在梁山港卸下來，然后裝船通過京杭運河、長江航道運到南方，最遠(yuǎn)至武漢、重慶，運輸成本每噸下降30-50元。

新的資源配置和優(yōu)化組合，引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，最新動作就是跨區(qū)域組建“新群”。

這次論壇上，杭州、嘉興、湖州、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、宿遷、徐州、濟寧、棗莊、菏澤、泰安等京杭運河沿線15個城市，共同簽署《京杭大運河沿線城市推動內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展共同宣言》，標(biāo)志著京杭運河沿線城市內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作推進機制正式建立。

這個合作機制，將浙江的杭州都市圈、江蘇的蘇錫常、南京、徐州三大都市圈和山東的魯南經(jīng)濟圈納進來，包括蘇州、杭州、無錫這3座長三角GDP萬億城市。

長三角幾個最核心都市圈集體擁抱魯南經(jīng)濟圈，釋放出的信號耐人尋味。

黃有方說，京杭運河沿岸城市產(chǎn)業(yè)體系相對錯位，北段濟寧在能源、重工、農(nóng)業(yè)上有優(yōu)勢；中段宿遷、淮安、揚州在化工領(lǐng)域有優(yōu)勢；下游蘇錫常的輕工、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。

在能源供給上，依托瓦日鐵路和西北能源生產(chǎn)基地，為大運河中下游提供充足的能源供應(yīng)；在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)上，山東這個農(nóng)業(yè)大省可以為長三角提供優(yōu)質(zhì)蔬果產(chǎn)品；北方遼闊的腹地，又為大運河下游輕工、電子信息產(chǎn)業(yè)提供廣闊市場。

這樣的產(chǎn)業(yè)契合度下，依托運河航運促進相關(guān)城市合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局，進行更高效的市場配置，促進一體化發(fā)展，形成新的經(jīng)濟走廊，重塑京杭大運河經(jīng)濟帶正逢其時。

汪鳴說，如何把交通廊道升級為一條在全國有競爭力的經(jīng)濟走廊，就要搞樞紐經(jīng)濟，實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。

從《共同宣言》看，這個經(jīng)濟廊帶要共同建立現(xiàn)代港航物流公共信息平臺，構(gòu)建數(shù)據(jù)交換平臺和一體化航運電商平臺，推動信用信息共享互認(rèn)，貿(mào)易便利化、大通關(guān)等方面的交流合作，建立京杭運河航運聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，推動人才、資源的共享。

目前，江蘇省港口集團已整合長江沿線多個內(nèi)河航運港口，濟寧港攜手江蘇省港口集團，可實現(xiàn)“運輸接力”。

3.在另一個“圈子”，濟寧強勢擴張

這種態(tài)勢下，濟寧走向發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。

2022年，濟寧將現(xiàn)代港航物流戰(zhàn)略列為全市九大戰(zhàn)略之一，構(gòu)建北方內(nèi)河航運中心，舉全市之力推動內(nèi)河航運超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

濟寧本身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，很需要水運體系——

梁山掛車產(chǎn)業(yè)三分天下有其一，每年需求鋼材200多萬噸；曲阜東宏管業(yè)，是全球最大的工程管道全產(chǎn)業(yè)制造基地。龍拱港周邊有焦炭、魚臺大米、金鄉(xiāng)大蒜及工業(yè)品等大量貨源，這樣的大宗商品對運輸成本很敏感，像東宏管業(yè)，產(chǎn)品通過公路運輸每年運費5000萬元以上，水運預(yù)計每年可節(jié)約物流成本1000萬元。

借助水運通道，濟寧這個制造業(yè)強市可以更便宜地輸入原材料，更快地輸出制成品，形成京杭大運河經(jīng)濟帶一個新的區(qū)域生產(chǎn)中心，也利于承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

京杭大運河的鐘擺式運輸已體現(xiàn)這種趨勢?，F(xiàn)在，江蘇泗洪縣的糧食運到梁山縣面粉廠加工，大運河通道效力也得到進一步提升。

從山東三大經(jīng)濟圈來看，魯南經(jīng)濟圈臨沂、濟寧、菏澤、棗莊四市的經(jīng)濟總量全省占比不到20%，濟寧是一個被深度鎖定在內(nèi)陸的城市，魯南經(jīng)濟圈要提速，在資源要素匯集上就要突破瓶頸。

但放在京杭大運河經(jīng)濟帶來看，時空效應(yīng)煥然一新，濟寧這個山東次中心城市的區(qū)位優(yōu)勢一下被放大了。

京杭運河全長1794公里，濟寧段通航里程251公里，占京杭運河全年常年通航里程近1/3，是京杭大運河通航里程最長、運力最大的樞紐城市之一；瓦日鐵路、新兗鐵路在濟寧與京杭運河交匯，形成軸心位于濟寧，聯(lián)通長三角、珠三角和閩三角的“豐”字型物流大通道。

這樣的“黃金坐標(biāo)”下，切換到新賽道的濟寧表現(xiàn)出極強的擴張性。

從濟寧港出發(fā)，2000噸級船舶、萬噸級船隊可直達(dá)長江。2021年以來，梁山港陸續(xù)開通了至武漢、太倉(上海)、南京、淮安、連云港的定班制集裝箱航線，5天可達(dá)太倉，10天可至武漢。

2022年上半年，濟寧能源與南京港、武漢港等82家客戶建立貿(mào)易關(guān)系，開通濟寧—上海、廣州、南通等8條集裝箱航線。

2022年8月，濟寧能源到京杭大運河和長江交匯的南京舉辦物流推介會，與江蘇省港口集團、上海鋼聯(lián)等11家企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

這筆賬誰都算得清——

從梁山港到南京約600公里，運河通行船一個拖隊運輸量1萬噸左右，運費55萬元；汽運1萬噸煤炭，按照每輛車載33噸計，需要300輛車600名司機，汽運運費130元/噸，運費130萬元。

2022年，梁山港首次為湖南大唐電力運輸電煤，河北邯鄲鋼鐵產(chǎn)的鋼鐵通過鐵路運到梁山港，再往長三角、武漢方向走。

目前，濟寧港已開通濟寧至武漢、太倉、上海等集裝箱航線21條，通達(dá)南京港、連云港、鎮(zhèn)江港、寧波港等50多個港口，運輸貨種達(dá)100多種，物貿(mào)版圖輻射全國100多個城市，國際物流拓展至9個國家。

濟寧能源董事長張廣宇透露，現(xiàn)在，濟寧能源2/3營收來自港航物流。濟寧能源正在以貿(mào)易為引領(lǐng)，重點發(fā)展煤、焦、鋼、糧、鐵礦石、農(nóng)副產(chǎn)品等大宗商品物流運輸，在上海、浙江、湖北、海南以及國外的新加坡等地布局物流貿(mào)易中轉(zhuǎn)基地。

2022年，濟寧港實現(xiàn)吞吐量5850萬噸，集裝箱吞吐量5.85萬標(biāo)箱，位列山東第5；2023年上半年實現(xiàn)吞吐量3456萬噸，集裝箱運營9.1萬標(biāo)箱，分別同比增長22%、295%，躍居全省第4；預(yù)計今年港口吞吐量突破7000萬噸。

汪鳴說，追求吞吐量就是匯集要素，搞規(guī)模經(jīng)濟。重要的交通節(jié)點城市必須追求規(guī)模，搞樞紐經(jīng)濟，實現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐的規(guī)模經(jīng)濟的創(chuàng)新。濟寧切換新賽道，是典型的城市發(fā)展模式創(chuàng)新。

那么，怎么把7000萬噸吞吐量做出產(chǎn)業(yè)價值？

4.把朋友變成親戚

構(gòu)建大循環(huán)經(jīng)濟體系，上海港是先行者。

2003年，上港集團在逆勢中謀劃布局“長江戰(zhàn)略”，以長江為中軸，加強與武漢、重慶等長江經(jīng)濟帶沿線重要港口城市合作，形成縱深500公里范圍內(nèi)的大物流圈，為上海港培育出一個集裝箱箱源體系的“大后方”。

2010年，上海港首次問鼎世界集裝箱第一大港，自此連續(xù)霸榜13年。

上海國際港務(wù)（集團）股份有限公司副總裁王海建透露，2025年上海港集裝箱吞吐量達(dá)到4700萬標(biāo)箱以上。

要實現(xiàn)這個目標(biāo)，上海港就要尋找新的經(jīng)濟腹地，向內(nèi)地拓展。

王海建說，2022年，臨沂、濟寧、荷澤這三座魯西南都市圈城市的集裝箱凈出口達(dá)180萬箱，增速明顯。

在上海市“十四五”規(guī)劃中，上海的最新城市定位是“要做國內(nèi)大循環(huán)的‘中心節(jié)點’、國內(nèi)國際雙循環(huán)的‘戰(zhàn)略鏈接’”。

現(xiàn)在，金鄉(xiāng)大蒜通過京杭運河運到上海港，再海運到東南亞，物流成本較陸運節(jié)省30%。這些便宜且便捷的出海通道的形成，將濟寧這樣的三線內(nèi)陸城市與上海這個“中心節(jié)點”緊密鏈接。

7000萬噸吞吐量背后，“黃金水道”的腹地資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為濟寧引來一個越來越大的“朋友圈”。

2022年，濟寧高端裝備產(chǎn)業(yè)年營收突破千億，高端化工年營收900多億，寧德時代投資140億在濟寧建設(shè)新能源電池生產(chǎn)基地，山能智能礦山裝備制造基地、小松智能制造產(chǎn)業(yè)園兩個項目投資均過百億元。這些項目具有很強的經(jīng)濟拉動力，為發(fā)展多式聯(lián)運提供了市場需求，也吸引了中鐵八局、中海集運在此布局。

濟寧全市通航里程1100公里，占山東內(nèi)河通航總里程80%左右，內(nèi)河船舶運力山東第一，現(xiàn)有注冊船舶6950艘，船舶運力737.3萬載重噸。

這種掌控力下，濟寧能源開辟一條新賽道——推廣新能源船舶運輸，發(fā)展新能源船舶制造業(yè)，引來寧德時代、江蘇省港口集團、中集這些行業(yè)龍頭。

2022年10月，全國首艘120標(biāo)箱純電動內(nèi)河集裝箱船在江蘇太倉首航。江蘇省港口集團總經(jīng)理關(guān)永健透露，三、五年內(nèi)，江蘇境內(nèi)的蘇南運河、蘇北運河的集裝箱船全部電動化。濟寧的新能源船舶制造能力，正好可以配套江蘇水運的電化升級。

濟寧正在打造梁山港等億噸大港。王海建說，上海有全球最先進的自動化港口，可以向濟寧港分享在智慧港口建設(shè)上的全球最先進的理念和技術(shù)。

濟寧正在培育千億物流大產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合鋼材、糧食、物流、貿(mào)易、倉儲等上下游龍頭企業(yè)進行合資合作，打造煤鋼、糧食等6大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引了中鐵八局、廈門國貿(mào)、浙江中拓等供應(yīng)鏈企業(yè)。

這些跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在濟寧聚集，形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，必須要建立更緊密的連接。關(guān)永健說，關(guān)鍵是實現(xiàn)資本的深層次流動，通過建立合資公司、股權(quán)投資等方式，“把朋友變成親戚?！?/p>

這次論壇上，上港集團，江蘇省港口集團都表達(dá)了要和濟寧港進行資本層面深度合作的意愿。王海建透露，為提升腹地能級，現(xiàn)在上港集團已經(jīng)投資了連云港、安吉、湖州、淮安等20余個內(nèi)河港口。

濟寧能源董事長張廣宇透露，濟寧港正在深化與江蘇、安徽、浙江、武漢、重慶等省市港航企業(yè)的合資合作，打造港口聯(lián)盟。

一條水上大動脈，掀起了區(qū)域版圖上的資源要素一次大騰挪。濟寧的賽道切換，也為非核心地帶的城市“突圍”提供了一個典型樣本。

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