原標(biāo)題：夯實強市之基，青島加力提速“先進(jìn)制造”

來源：青島日報

原標(biāo)題：夯實強市之基，青島加力提速“先進(jìn)制造”

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞首席記者 孫欣

在價值鏈高端不斷攀升

強鏈：對智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝等7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施強鏈，進(jìn)一步壯龍頭、強配套、提能級

建鏈：對集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進(jìn)高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲能等10大新興產(chǎn)業(yè)實施建鏈，引進(jìn)培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和上下游配套企業(yè)

增強創(chuàng)新體系能效

構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系，每年新增省級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺10家以上

梳理短板技術(shù)產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)每年實施技術(shù)創(chuàng)新重點項目1500項以上

支持創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，每年新增首臺（套）技術(shù)裝備、首版次高端軟件25項以上，市級以上創(chuàng)新產(chǎn)品100個左右

聚焦品牌企業(yè)培育

加強5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實、智能制造、綠色制造等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，到2025年，制定發(fā)布先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)10項左右，新增省、市政府質(zhì)量獎10個左右

深化新一代“青島金花”培育行動，動態(tài)培育制造業(yè)金花企業(yè)30家以上。持續(xù)開展“青島品牌日”“青島名牌神州行”品牌培育行動，到2025年，新增制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)100家左右

日前，市委市政府印發(fā)的《青島市先進(jìn)制造業(yè)強市行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱“行動計劃”）明確了青島打造先進(jìn)制造業(yè)強市的目標(biāo)以及路徑：通過提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化、服務(wù)化、生態(tài)化水平，到2025年制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)到29%左右，支撐工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率達(dá)到50%左右。

制造業(yè)是青島的立市之本、強市之基。制造業(yè)的成色直接決定著青島經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前，青島正處于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的爬坡過坎關(guān)鍵期。如何順應(yīng)新工業(yè)革命的浪潮，加快實現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是擺在青島面前的突出問題。

從這份行動計劃中不難看出，“六化”直指青島制造業(yè)升級所面臨的核心問題。解決了這些問題，青島制造業(yè)就將真正塑造起新優(yōu)勢，由傳統(tǒng)制造蛻變?yōu)橄冗M(jìn)制造。

“先進(jìn)制造”亟待壯大

近年來，在多種因素影響下，全球圍繞制造業(yè)的爭奪和競爭呈現(xiàn)愈加激烈的態(tài)勢。而先進(jìn)制造業(yè)就是爭奪的焦點。

相對于傳統(tǒng)制造業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)是指不斷吸收電子信息、計算機(jī)、機(jī)械、材料以及現(xiàn)代管理技術(shù)等方面的高新技術(shù)成果，并將這些先進(jìn)制造技術(shù)綜合應(yīng)用于制造業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、在線檢測、營銷服務(wù)和管理的全過程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、靈活生產(chǎn)，即實現(xiàn)信息化、自動化、智能化、柔性化、生態(tài)化生產(chǎn)，取得很好經(jīng)濟(jì)收益和市場效果的制造業(yè)總稱。

種種新的特征意味著較傳統(tǒng)制造業(yè)而言，先進(jìn)制造業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有更強的帶動作用。過去，人們通常將制造業(yè)和服務(wù)業(yè)區(qū)分，并習(xí)慣性地認(rèn)為制造業(yè)附加值低，而服務(wù)業(yè)附加值更高，因此要更加大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。但如今，在數(shù)據(jù)驅(qū)動下，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的邊界已經(jīng)越來越模糊，制造業(yè)在價值鏈上的位置越來越高。越來越多企業(yè)的角色已經(jīng)從單純的產(chǎn)品生產(chǎn)者變身服務(wù)商，銷售產(chǎn)品不再是唯一的商業(yè)模式，依托“產(chǎn)品+服務(wù)”，企業(yè)不斷開辟價值新空間。

與此同時，服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，也越來越多依賴制造業(yè)。換言之，沒有強大的制造業(yè)，服務(wù)業(yè)也很難有新的突破。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐，通常生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的占比會達(dá)到70%。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展在很大程度上要依靠制造業(yè)。在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，會形成研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷全鏈條的升級，從而有助于產(chǎn)生更多服務(wù)業(yè)需求。

近年來，青島不斷推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但距離“先進(jìn)制造”的目標(biāo)還有一些距離。從總量上看，有數(shù)據(jù)顯示，2022年青島規(guī)模以上工業(yè)營收為1.18億元，而同為副省級城市和計劃單列市的寧波則達(dá)到2.47億元；近年來新崛起的工業(yè)城市杭州也達(dá)到2.04億元，蘇州2022年的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值則已經(jīng)超過4.36億元。

從企業(yè)實力上來看，2022年，青島有7家企業(yè)入選中國制造業(yè)企業(yè)500強榜單，而無錫和寧波則分別有25家和18家。剛剛公布的2023中國民營企業(yè)500強中，青島4家上榜企業(yè)均為非制造業(yè)企業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)生力軍亟待進(jìn)一步壯大。

突破價值鏈高端

經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一條經(jīng)典的“微笑曲線”——一條U型曲線，兩端朝上，左邊是研發(fā)與服務(wù)，右邊是營銷與品牌，而中間是利潤最低的制造組裝，只有不斷朝附加值高的區(qū)塊移動與定位，才能持續(xù)發(fā)展。

青島制造業(yè)要邁向“先進(jìn)制造”，首要任務(wù)便是要在價值鏈高端上取得新突破。行動方案提出，青島將著力提升制造業(yè)高端化水平和服務(wù)化水平，顯然便是瞄準(zhǔn)了這一點。

在價值鏈前端的創(chuàng)新環(huán)節(jié)，青島明確提出將增強創(chuàng)新體系能效。構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系，每年新增省級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺10家以上。梳理短板技術(shù)產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)每年實施技術(shù)創(chuàng)新重點項目1500項以上。支持創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，每年新增首臺（套）技術(shù)裝備、首版次高端軟件25項以上，市級以上創(chuàng)新產(chǎn)品100個左右。到2025年，市級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心達(dá)到10家左右，市級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心達(dá)到150家左右。

而在價值鏈的后端，青島聚焦品牌企業(yè)培育發(fā)力。行動計劃提出，加強5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實、智能制造、綠色制造等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實施數(shù)字化質(zhì)量管理賦能，到2025年，制定發(fā)布先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)10項左右，新增省、市政府質(zhì)量獎10個左右。深化新一代“青島金花”培育行動，動態(tài)培育制造業(yè)金花企業(yè)30家以上。持續(xù)開展“青島品牌日”“青島名牌神州行”品牌培育行動，到2025年，新增制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)100家左右。

制造業(yè)要在價值鏈高端不斷攀升，離不開高端化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為支撐。青島將著力提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。對智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝等7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施強鏈，進(jìn)一步壯龍頭、強配套、提能級。對集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進(jìn)高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲能等10大新興產(chǎn)業(yè)實施建鏈，持續(xù)提升專業(yè)化社會化招商能力，引進(jìn)培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和上下游配套企業(yè)。

通過增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，提升產(chǎn)品附加值，是制造業(yè)企業(yè)不斷延伸和提升價值鏈的重要途徑。圍繞提升制造業(yè)服務(wù)化水平，青島提出大力發(fā)展服務(wù)

型制造，布局建設(shè)一批區(qū)域性共享制造平臺和共享工廠，培育一批具有較強競爭力的智能制造系統(tǒng)集成解決方案供應(yīng)商。到2025年，市級以上服務(wù)型制造示范力爭超過100家、國家級工業(yè)設(shè)計中心達(dá)到10家以上。

同時，開展“工業(yè)設(shè)計進(jìn)百企”“工業(yè)設(shè)計中小企業(yè)行”活動，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和企業(yè)、園區(qū)、基地等挖掘歷史文化底蘊，開發(fā)旅游產(chǎn)品。到2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到62%左右。

平衡速度與質(zhì)量

在通往先進(jìn)制造業(yè)強市的道路上，考驗的不僅僅是產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展速度、規(guī)模，也要關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。中國工程院發(fā)布的《中國制造強國發(fā)展指數(shù)報告（2022）》顯示，相比制造強國，我國制造業(yè)在“質(zhì)量效益”“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”“持續(xù)發(fā)展”等分項指標(biāo)上仍有較大差距，其中“質(zhì)量效益”分項數(shù)值對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)率占比始終低于15%，五年內(nèi)貢獻(xiàn)率僅提升2個百分點，遠(yuǎn)低于制造業(yè)發(fā)達(dá)國家約30%的水平。

青島將持續(xù)提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益納入重點考量，瞄準(zhǔn)當(dāng)前提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的“關(guān)鍵點位”，在行動計劃中明確提出“智能化”“綠色化”發(fā)展方向。

智能化是制造業(yè)企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量的重要工具。青島從基礎(chǔ)設(shè)施到融合應(yīng)用全面發(fā)力，提出構(gòu)建現(xiàn)代化新型信息通信基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)揮國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點的集聚輻射效應(yīng)，爭設(shè)國際通信業(yè)務(wù)出入口局，建設(shè)青島至日韓國際海纜及海纜登陸站。開展市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心認(rèn)定，每年推進(jìn)1000家以上企業(yè)數(shù)字化改造。

到2025年，建成并開通5G基站3.5萬座以上，實現(xiàn)5個行業(yè)標(biāo)識解析二級節(jié)點的規(guī)模化應(yīng)用，新建3個行業(yè)二級節(jié)點和1000個左右企業(yè)節(jié)點。培育50家特定行業(yè)特定領(lǐng)域平臺，建成市級以上數(shù)字化園區(qū)10個、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心30個，“上云用平臺”企業(yè)達(dá)到5萬家以上。

隨著全球碳減排步伐加速，“綠色”將是未來制造業(yè)競爭的“隱形門檻”。青島將全面構(gòu)建綠色制造體系，強化綠色技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源化綜合利用。壯大污染治理、固體廢物資源化綜合利用、環(huán)境監(jiān)測等節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。協(xié)同推進(jìn)低碳節(jié)能發(fā)展，每年為20家以上工業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷服務(wù)；推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式，遴選專業(yè)化綠色服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2025年，新培育綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等30家以上，綠色工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)2個以上。

同時，深化“畝產(chǎn)效益”評價改革。動態(tài)優(yōu)化評價指標(biāo)體系，定期發(fā)布評價結(jié)果，落實差別化用地、用能、排污、財稅等政策措施，加大宣傳引導(dǎo)力度，穩(wěn)步提高參評企業(yè)覆蓋面。

加快大中小企業(yè)融通發(fā)展

新技術(shù)改變制造業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的同時，也在改變制造業(yè)的競爭邏輯。地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)競爭，已經(jīng)不再依靠企業(yè)的單打獨斗，而是越來越多依靠產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的通力協(xié)作。不夸張地說，產(chǎn)業(yè)的競爭已經(jīng)演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的競爭。

這就意味著，不僅要大企業(yè)強，更要實現(xiàn)大中小企業(yè)的融通發(fā)展。青島從“集群化”“生態(tài)化”著手，打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良性產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

聚焦提升制造業(yè)集群化水平，行動方案提出，將做大做強智能家電等7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到2025年，力爭產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破1萬億元。突破發(fā)展集成電路等10大新興產(chǎn)業(yè)，到2025年，力爭產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破3500億元。加快培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。出臺支持制造業(yè)集群發(fā)展措施，制定智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群培育提升方案，到2025年，力爭智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別突破2700億元和1100億元。

產(chǎn)業(yè)集群的培育離不開專業(yè)機(jī)構(gòu)。青島還將積極培育集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，打造一批市場化運營、穩(wěn)定為集群服務(wù)的專業(yè)力量，完善組織管理架構(gòu)，提高賦能集群發(fā)展能力，有效連接院校、企業(yè)等多元主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置。

具有帶動能力的大企業(yè)對優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊建設(shè)至關(guān)重要。行動計劃提出，將強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動，提高規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平，加快打造一批具有核心競爭力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，行動計劃進(jìn)一步明確加強中小企業(yè)培育的相關(guān)舉措——深化單項冠軍培育提升行動，加快培育一批創(chuàng)新能力突出、成長潛力大的專精特新“小巨人”企業(yè)，實施科技型企業(yè)培育“沃土計劃”。到2025年，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達(dá)到40家左右、上市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家左右、專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到300家左右。每年按規(guī)定評定一批新經(jīng)濟(jì)潛力企業(yè)、新銳企業(yè)和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)青睞企業(yè)。

推動資本、人才等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置是構(gòu)建豐沃產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重要方面。根據(jù)行動計劃，青島加強載體建設(shè)，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括推動各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)梯次有序、錯位發(fā)展。開展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升行動，提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理服務(wù)水平。完善新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)“5個1”工作機(jī)制，嚴(yán)格入園項目評估把關(guān)，建立園區(qū)綜合評估評價機(jī)制。到2025年，培育產(chǎn)業(yè)規(guī)模過百億元市級專業(yè)園區(qū)6個以上、過千億元園區(qū)1個。

同時，進(jìn)一步拓展對外開放合作。加快建設(shè)萊西－萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)、平度－萊州－昌邑綠色化工聯(lián)動區(qū)。推動膠東經(jīng)濟(jì)圈城市聯(lián)合舉辦各類產(chǎn)業(yè)交流活動。深化與黃河流域、京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，更深層次服務(wù)“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等。此外，將辦好亞太經(jīng)合組織（APEC）中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會、中國國際消費電子博覽會、世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會、虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新大會等，搭建產(chǎn)業(yè)資源互動耦合的平臺。

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