原標(biāo)題：構(gòu)建裁審銜接機(jī)制東營協(xié)同化解勞動人事用工糾紛

來源：黃三角早報

原標(biāo)題：構(gòu)建裁審銜接機(jī)制東營協(xié)同化解勞動人事用工糾紛

來源：黃三角早報

近期，勞動人事爭議裁審銜接信息化建設(shè)研討會在濟(jì)南召開。東營市人社局在會上作了《構(gòu)建裁審銜接機(jī)制，協(xié)同化解勞動人事用工糾紛》的典型匯報。

近年來，東營市人社局始終堅持問題導(dǎo)向，建立并不斷完善裁審銜接機(jī)制，將勞動人事爭議前置仲裁與后續(xù)訴訟精準(zhǔn)對接，促進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院實(shí)現(xiàn)案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用以及審理結(jié)果一致，進(jìn)一步增強(qiáng)裁審權(quán)威和公信力，顯著提高爭議處理效能。截至目前，案件裁審一致率達(dá)到90%以上，裁后當(dāng)事人上訴率由年均26%下降到8%。

本報記者 崔立慧

通訊員 馮宏剛

構(gòu)建左右、

上下裁審銜接機(jī)制

左右銜接主要是指平行仲裁機(jī)構(gòu)與法院之間的溝通協(xié)作。

與市中院每季度召開一次座談會，對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行討論，并陸續(xù)出臺了《東營市勞動人事爭議疑難問題問答一、二》，對涉及熱點(diǎn)難點(diǎn)的64個問題進(jìn)行了詳細(xì)解答，并以書面形式予以印發(fā)，在全市范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行，統(tǒng)一了辦案標(biāo)準(zhǔn)，極大提升了裁審一致率。

與市中院、市總工會聯(lián)合，結(jié)合日常處理的用人單位突出存在的問題，及時整理歸集典型判例、疑難判例，充分吸收企業(yè)和律所意見建議，分批匯編《企業(yè)規(guī)范勞動用工工作建議》，形成系列，批量印發(fā)給用人單位并進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，指導(dǎo)依法用工，減少糾紛，節(jié)約成本。目前，已推出《加班費(fèi)篇》《勞動規(guī)章制度篇》《解除勞動合同篇》《工傷篇》《招聘入職篇》五冊。

利用人社微信公眾號和人社官方抖音號，分別開辟“徐徐道來”“馮案說法”兩個普法欄目，以案釋法，對用人單位勞動用工持續(xù)開展警示教育。

上下銜接主要是指市縣兩級仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院上下步調(diào)統(tǒng)一、協(xié)同一致。

對基層仲裁員、審判員開展案件檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。聯(lián)合市中院每年至少組織一次案件評查活動，通過隨機(jī)抽查的方式，調(diào)取縣區(qū)裁審案件，尤其是社會關(guān)注度高的熱點(diǎn)維權(quán)案件，評審組按規(guī)定要素逐一評審，發(fā)現(xiàn)問題書面通報，限時督促整改。

堅持上下聯(lián)動，市縣兩級仲裁機(jī)構(gòu)和法院不分層級，交插合作，開展業(yè)務(wù)交流，以交流代培訓(xùn)。如東營市勞動人事仲裁委分別與東營區(qū)人民法院、東營開發(fā)區(qū)人民法院聯(lián)合組織多次仲裁員和審判員業(yè)務(wù)交流指導(dǎo)，在觀點(diǎn)碰撞中統(tǒng)一認(rèn)識，形成共識。

依托裁審銜接平臺在全市推行案件受理“全市通辦”制度。各級仲裁機(jī)構(gòu)不分管轄區(qū)域，接到當(dāng)事人仲裁申請后均依法受理，對管轄權(quán)不屬于本級機(jī)構(gòu)的，通過裁審銜接平臺線上移送有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)，仲裁機(jī)構(gòu)無合法理由不得拒收。線上移送成功后，線下郵遞有關(guān)紙質(zhì)材料歸檔。2022年，全市通過平臺共移送案件58起，今年已移送42起。

率先搭建

裁審協(xié)同辦公平臺

強(qiáng)化組織保障，有序推進(jìn)平臺建設(shè)。2020年，東營市人社局與市中院聯(lián)合印發(fā)了《東營市勞動人事爭議裁審協(xié)同平臺建設(shè)方案》，將全市仲裁系統(tǒng)和法院系統(tǒng)的辦案信息聯(lián)網(wǎng)，建立了實(shí)時性、全程性、完整性的辦案平臺。同年11月17日與市中院、市總工會聯(lián)合組織協(xié)同辦公平臺啟用儀式，標(biāo)志著裁審銜接工作全面進(jìn)入信息化管理。2021年印發(fā)了《東營市勞動人事爭議裁審銜接協(xié)同辦公平臺管理辦法(試行)》，協(xié)同辦公平臺管理系統(tǒng)化、規(guī)范化。在職能劃分上，市勞動人事爭議裁審銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面負(fù)責(zé)平臺的日常運(yùn)行和管理工作，各級爭議處理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)辦公平臺的信息錄入、運(yùn)行和維護(hù)工作。

科學(xué)劃分信息模塊，最大限度發(fā)揮功能。平臺設(shè)計十四個模塊，其中規(guī)范文件模塊將規(guī)范性文件分為綜合、就業(yè)、勞動合同等15類，包括62部經(jīng)常用的、未廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及政策性文件；法治宣傳模塊是與市中院聯(lián)合出臺指導(dǎo)各縣區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)和法院案件處理的相關(guān)政策性紅頭文件；工作動態(tài)模塊主要展示各級仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院組織的各種豐富多彩的活動；案件預(yù)警模塊是對涉及勞動者人數(shù)眾多、案情疑難、社會影響大、可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的爭議案件，仲裁機(jī)構(gòu)與法院及時溝通，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)通過平臺已預(yù)警32起，起到了良好的法律效果和社會效果；案件查看模塊，通過該模塊可以實(shí)時查看各縣區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)的案件，并對裁審銜接平臺案件進(jìn)行巡檢，糾正一系列錯誤使用平臺等問題，對各縣區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題，要求縣區(qū)進(jìn)行整改；網(wǎng)上閱卷模塊，法院可以從平臺上直接查閱，與以往調(diào)取紙質(zhì)卷宗的做法相比，登錄平臺查閱案件卷宗信息的優(yōu)勢極其明顯，現(xiàn)在各級人民法院調(diào)取仲裁機(jī)構(gòu)案件已全部實(shí)現(xiàn)電子閱卷；綠色通道模塊系為農(nóng)民工、困難傷殘職工等弱勢群體開辟財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行的綠色通道；仲裁信息統(tǒng)計模塊，平臺自動形成全市勞動人事爭議案件裁審收結(jié)情況、裁審一致率等指標(biāo)，為后續(xù)工作開展提供可靠及時的數(shù)據(jù)資料；優(yōu)秀文書模板，將優(yōu)秀文書分為勞動合同糾紛、社會保險糾紛、福利糾紛、人事爭議四個大類十五個小項(xiàng)，在全市優(yōu)秀文書中選取了40個供仲裁員和法官借鑒學(xué)習(xí)。

截至目前，東營市勞動人事爭議案件裁審一致率達(dá)到90%以上，裁后當(dāng)事人上訴率由年均26%下降到8%。裁審銜接平臺在國家版權(quán)局登記，頒發(fā)著作權(quán)登記證書，獲得國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，被評為東營市“法治為民辦實(shí)事”十大典型案例，入選山東省大數(shù)據(jù)局“山東省2022年新型智慧城市擴(kuò)面打榜年度榜單”。《中國勞動保障報》、“中國勞動人事爭議調(diào)解仲裁”微信公眾號先后報道了東營裁審銜接平臺建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

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