原標(biāo)題：濱州打造第三方機構(gòu)參與公共投資審計質(zhì)量管控新機制

來源：濱州日報

原標(biāo)題：濱州打造第三方機構(gòu)參與公共投資審計質(zhì)量管控新機制

來源：濱州日報

濱州日報/濱州網(wǎng)濱州訊（通訊員孫國珍報道）今年以來，為規(guī)范第三方機構(gòu)參與公共投資審計行為，防范審計風(fēng)險，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用，市審計局堅持事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督，創(chuàng)新構(gòu)建第三方機構(gòu)參與公共投資審計質(zhì)量管控機制，實現(xiàn)政府審計與社會審計資源有效整合，打造濱州公共投資審計新樣板，不斷提升公共投資審計工作效能。該項創(chuàng)新做法被省審計廳列為2023年度全省審計系統(tǒng)改革創(chuàng)新事項。

創(chuàng)新采購服務(wù)模式，確保選聘行為規(guī)范高效

市審計局在全省率先采用框架協(xié)議模式，嚴(yán)把入口關(guān)，確保社會信譽好、業(yè)務(wù)水平高的第三方機構(gòu)入選。

依法公開招標(biāo)，選聘行為規(guī)范透明。通過公共資源交易中心公開招標(biāo)評標(biāo)，對入圍的72家第三方機構(gòu)進行評定打分，按照得分排序篩選出業(yè)績好、信譽高的前20名第三方機構(gòu)納入框架協(xié)議范圍，由局用人單位簽訂公共工程審計服務(wù)采購項目框架協(xié)議。

高效合理匹配項目，明確各方權(quán)利義務(wù)。對中標(biāo)第三方機構(gòu)進行公示后，根據(jù)中標(biāo)第三方機構(gòu)的評分高低，結(jié)合項目業(yè)績及專業(yè)匹配度，確定其負(fù)責(zé)審計項目及審計內(nèi)容。由局用人單位與第三方機構(gòu)簽訂服務(wù)合同，進一步明確雙方權(quán)利與義務(wù)。

制定管理考核辦法，發(fā)揮制度引領(lǐng)作用。制定第三方機構(gòu)參與公共投資項目管理及考核暫行辦法，進一步明確第三方機構(gòu)的選擇和使用、審計的范圍和職責(zé)、結(jié)算及復(fù)核、考核和獎懲等要求，制定審計流程、考勤制度、工作紀(jì)律等標(biāo)準(zhǔn)，更好規(guī)范第三方機構(gòu)人員參與公共投資項目審計職業(yè)行為。

強化審計過程管控，提升公共投資審計效能

建立分級質(zhì)量控制“三張清單”。按照人員管理、工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)水平、審計成果等制定“優(yōu)秀”“合格”“不合格”三張質(zhì)量控制清單，明確分級質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，有利于客觀、公正評定第三方機構(gòu)和人員審計實施及結(jié)果質(zhì)量級別。對考核不合格的第三方機構(gòu)取消入圍資格。

首創(chuàng)實行機構(gòu)、人員雙考核機制。通過人員管理、工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)水平、審計成果等5個方面對第三方機構(gòu)進行考核打分的同時，對參與審計的第三方機構(gòu)人員進行考核打分，從優(yōu)秀的第三方機構(gòu)中選出優(yōu)秀審計人才，全面科學(xué)評價第三方機構(gòu)審計人員，充實審計人才庫。

創(chuàng)新運用平臺考核打分。針對以往考核不透明、不連貫、資料容易丟失等問題，借助平臺對第三方機構(gòu)及人員進行任務(wù)分工并實行動態(tài)管理和打分，審計人員可根據(jù)項目進展、實施情況隨時考核，根據(jù)考核結(jié)果等次安排下一年度審計項目。2022年運用平臺對14家第三方機構(gòu)及人員進行考核，實現(xiàn)對第三方機構(gòu)動態(tài)管理、業(yè)績分析，建立起能進能退的監(jiān)督約束機制。

建立激勵懲罰機制，強化審計結(jié)果運用

嚴(yán)把復(fù)核關(guān)口，強化責(zé)任追究。采取自行抽查和委托專業(yè)機構(gòu)復(fù)核相結(jié)合的方式，對第三方機構(gòu)參與審計的結(jié)果文件進行質(zhì)量把關(guān)，對發(fā)現(xiàn)有審計質(zhì)量問題、違反廉政紀(jì)律的第三方機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，提高審計結(jié)果的真實性與嚴(yán)謹(jǐn)性。

科學(xué)安排項目，強化結(jié)果運用。對考核優(yōu)秀的第三方機構(gòu)在重點項目安排中優(yōu)先使用，對考核優(yōu)秀的第三方機構(gòu)人員運用BIM+投資審計平臺建立人才庫，作為公共投資審計專家備用。

建立整改臺賬，加大整改力度。建立公共投資項目審計查出問題整改臺賬，對問題整改情況進行清單銷號管理，促進財政增收節(jié)支真正落到實處。

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