原標(biāo)題：山東推行新規(guī)切實解決經(jīng)營主體相關(guān)證明開具難、開具多等問題

來源：舜網(wǎng)

原標(biāo)題：山東推行新規(guī)切實解決經(jīng)營主體相關(guān)證明開具難、開具多等問題

來源：舜網(wǎng)

11月17日上午，山東省政府新聞辦舉行省政府政策例行吹風(fēng)會，解讀山東省推行經(jīng)營主體以公共信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明相關(guān)政策措施。

省發(fā)展改革委副主任滕雙興介紹，為切實解決經(jīng)營主體無違法違規(guī)證明開具難、開具多等問題，省發(fā)展改革委會同省司法廳、省大數(shù)據(jù)局等部門在對我省數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、證明情況等進行調(diào)研摸底基礎(chǔ)上，積極向廣東、上海等省市學(xué)習(xí)取經(jīng)，起草了《關(guān)于推行經(jīng)營主體以公共信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明的實施方案》，廣泛征求各市、省直有關(guān)部門單位、社會公眾意見，在反復(fù)修改完善并經(jīng)合法合規(guī)性審查和公平競爭審查后，經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，將以省政府辦公廳文件印發(fā)。

主要應(yīng)用于5個場景涵蓋52個領(lǐng)域

在適用主體上，公共信用報告無違法違規(guī)記錄證明版適用于在山東省區(qū)域內(nèi)注冊的公司、非公司法人及其分支機構(gòu)，個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機構(gòu)，個體工商戶，外國公司分支機構(gòu)等經(jīng)營主體，用以證明自身在本省行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域違法違規(guī)記錄情況。事業(yè)單位及社會組織參照執(zhí)行。

在適用場景上，公共信用報告無違法違規(guī)記錄證明版主要應(yīng)用于需出具無違法違規(guī)記錄證明的5個場景。申請國(境)內(nèi)外上市、發(fā)行企業(yè)公司債券、上市公司再融資、參與上市公司并購重組、場外交易市場掛牌等融資領(lǐng)域;申請資金支持、優(yōu)惠政策、項目申報、評先評優(yōu)等政策優(yōu)惠領(lǐng)域及參與公共資源交易等;辦理行政審批、資質(zhì)認可、市場準(zhǔn)入等部分行政管理領(lǐng)域;銀行貸款、盡職調(diào)查、審計、商業(yè)合作等商務(wù)經(jīng)營領(lǐng)域;其他可以以公共信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明的情形。

在適用領(lǐng)域上，公共信用報告無違法違規(guī)記錄證明版涵蓋了與證明事項相關(guān)的52個領(lǐng)域，包括發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商貿(mào)流通、文化旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人管理、安全生產(chǎn)等。我省是目前全國推行以公共信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明工作中代替領(lǐng)域最多的省份。要說明的是，涉及52個領(lǐng)域不代表52個領(lǐng)域都必須沒有違法違規(guī)記錄，而是根據(jù)場景和管理需要，在出具信用報告時選擇若干個相關(guān)領(lǐng)域，覆蓋領(lǐng)域更多意味著提供了更多的選擇空間。

報告下載程序已上線試運行

在獲取方式上，按照“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”的原則，采取線上、線下兩種信用報告服務(wù)，供經(jīng)營主體自主選擇。經(jīng)營主體可登錄“信用中國(山東)”網(wǎng)站、“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺，完成統(tǒng)一身份認證后，下載電子版公共信用報告(無違法違規(guī)記錄證明版)。也可通過部署在各級政務(wù)服務(wù)大廳的信用查詢機實現(xiàn)線下查詢、打印公共信用報告。11月17日，“信用中國(山東)”網(wǎng)站報告下載程序已經(jīng)上線試運行，12月1日起，將在“愛山東”和查詢機等多端口正式運行。

在《實施方案》面向社會公開征求意見期間，省發(fā)展改革委通過電話和政務(wù)服務(wù)熱線接到了多家擬上市企業(yè)的咨詢,企業(yè)反映了在開具證明中遇到的一些困難，詢問落地時間和辦事流程，這也說明這項改革確實是企業(yè)急需的，相信這項改革會給經(jīng)營主體實實在在帶來利好。

“就在今天上午，濟南百諾醫(yī)藥已經(jīng)通過‘信用中國(山東)’網(wǎng)站下載打印了全省第一份上市專版公共信用報告。百諾醫(yī)藥作為國內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)，2022年初開始籌備上市，在準(zhǔn)備材料的過程中，無違法違規(guī)記錄證明的開具占用了企業(yè)很大的精力，前前后后花了一個多月的時間跑了20多個部門，現(xiàn)在坐在辦公室一鍵就可以申請，減少了企業(yè)很多時間和人力成本。”滕雙興介紹。

普通版、行政管理專版、上市專版滿足不同需求

為滿足無違法違規(guī)記錄證明在不同場景下的不同需求，公共信用報告無違法違規(guī)證明設(shè)定了3個版本。

其中，公共信用報告無違法違規(guī)記錄證明普通版查詢時間范圍分為12個月、24個月、36個月，可以手動選擇52個領(lǐng)域中的一到若干個領(lǐng)域。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)為出證機關(guān)以普通程序作出的行政處罰記錄和嚴重失信主體名單記錄。其中，被處以警告、通報批評的行政處罰不予顯示，行政處罰等失信信息已被修復(fù)、到期終止公示的不予顯示，已經(jīng)被移出嚴重失信主體名單的不予顯示。

普通版主要用于申請資金獎勵、招標(biāo)投標(biāo)及商務(wù)活動等情形，堅持包容審慎的原則，旨在證明當(dāng)前及之前一段時期經(jīng)營主體的違法違規(guī)狀況。將警告、通報批評、已修復(fù)、到期終止公示等情形的行政處罰記錄和已移出的嚴重失信主體名單記錄等不作為報告出具的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，與我國目前的信用修復(fù)政策保持一致，體現(xiàn)柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管理念，為經(jīng)營主體松綁，為已完成信用修復(fù)、重塑信用的經(jīng)營主體改過自新、回歸正常經(jīng)濟生活提供更多機會。

在經(jīng)營主體選擇的時間和領(lǐng)域范圍內(nèi)不存在違法違規(guī)記錄的，此報告證明才能出具，否則會出現(xiàn)彈窗提示，無法出具相應(yīng)的報告證明。

公共信用報告無違法違規(guī)記錄證明行政管理專版查詢時間范圍分為12個月、24個月，根據(jù)行政機關(guān)的要求，可選擇一個專業(yè)領(lǐng)域，也可以選擇關(guān)聯(lián)的幾個專業(yè)領(lǐng)域。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)為出證機關(guān)以普通程序作出的行政處罰記錄和嚴重失信主體名單記錄，以及出證機關(guān)出具無違法違規(guī)記錄證明需核查的其他公共信用信息。

行政管理專版主要用于行政審批、行政監(jiān)管、資質(zhì)認可、市場準(zhǔn)入等部分行政管理事項。行政管理專版對市場行為的各項要求比普通版更嚴格，被處以警告、通報批評的行政處罰，已被修復(fù)、到期終止公示的行政處罰和已被移出嚴重失信主體名單記錄等情形均客觀記錄在案，并標(biāo)注具體情形和時間，以及該違法違規(guī)記錄是否已修復(fù)或者移出的現(xiàn)行狀態(tài)，旨在按照行政部門管理需要，對之前違法違規(guī)情況作一個全面客觀細致的記錄，為監(jiān)管部門作出行政管理決定時提供全面科學(xué)的支撐和參考。

公共信用報告無違法違規(guī)記錄證明上市專版經(jīng)對接山東證監(jiān)局，按照上市“三年一期”的要求，查詢時間范圍為39個月，查詢領(lǐng)域范圍涵蓋52個領(lǐng)域，不能選擇，屬于“一鍵式”。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)為出證機關(guān)以普通程序作出的行政處罰記錄和嚴重失信主體名單記錄，以及出證機關(guān)出具無違法違規(guī)記錄證明需核查的其他公共信用信息。數(shù)據(jù)范圍和數(shù)據(jù)顆粒度與行政管理專版一致。在確定的時間范圍和領(lǐng)域范圍內(nèi)，由經(jīng)營主體申請出具相關(guān)信用報告，對存在的違法違規(guī)記錄明細進行展示，同時標(biāo)注該違法違規(guī)記錄的現(xiàn)行狀態(tài)。

上市專版完全按照上市要求配置，旨在幫助企業(yè)在申請國(境)內(nèi)外上市等融資業(yè)務(wù)中，實現(xiàn)證明的一鍵開具。擬上市企業(yè)可根據(jù)需要隨時自主查詢下載。

原標(biāo)題：以公共信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明 山東推行新規(guī)切實解決經(jīng)營主體相關(guān)證明開具難、開具多等問題

作者：盧震

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。