原標(biāo)題：截至目前，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境部門已審批836個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，保障有效投資1600億元

來源：大小新聞客戶端

原標(biāo)題：截至目前，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境部門已審批836個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，保障有效投資1600億元

來源：大小新聞客戶端

綠色，是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，綠色亦是驅(qū)動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要引擎。昨日下午，市政府新聞辦舉行“綠色護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)。

記者從昨日的發(fā)布會(huì)上獲悉，今年以來，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局聚焦“堅(jiān)定不移服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、堅(jiān)定不移服務(wù)企業(yè)發(fā)展、堅(jiān)定不移改善環(huán)境質(zhì)量”三大工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙擴(kuò)雙擁：對(duì)104個(gè)掛圖作戰(zhàn)重點(diǎn)項(xiàng)目、1156個(gè)省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬化管理，保障了1600億元的有效投資。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。煙臺(tái)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，自覺把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)統(tǒng)一起來，讓綠色引擎為城市的跨越發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力和后勁。

1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)

12小時(shí)內(nèi)解決問題 保障1600億元有效投資

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，對(duì)于協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)發(fā)揮著重要作用。

如何既守住生態(tài)底線，同時(shí)又兼顧發(fā)展，深入一線、靠前服務(wù)尤為重要。

煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長王德勝介紹，為精準(zhǔn)做好環(huán)評(píng)審批服務(wù)保障，市生態(tài)環(huán)境局已對(duì)104個(gè)掛圖作戰(zhàn)重點(diǎn)項(xiàng)目、1156個(gè)省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬化管理、安排專員一對(duì)一靠前服務(wù)，定期調(diào)度進(jìn)展，提前研判項(xiàng)目的環(huán)境可行性；深入60余家企業(yè)調(diào)研發(fā)展?fàn)顩r，幫助企業(yè)出謀劃策，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目開工建設(shè)遇到的困難和問題。

以日前出臺(tái)的排污許可三項(xiàng)制度為例，市生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)幫助企業(yè)申領(lǐng)排污許可證。先是組建排污許可技術(shù)服務(wù)小組，構(gòu)建及時(shí)、準(zhǔn)確、專業(yè)的咨詢響應(yīng)機(jī)制，做到1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)、12小時(shí)內(nèi)解決問題；再是優(yōu)化了受理窗口前移、臨期提醒等服務(wù)舉措，建立“一家企業(yè)、一個(gè)人員、一管到底”的排污許可企業(yè)幫扶機(jī)制，對(duì)每一家申請(qǐng)排污許可證的企業(yè)，都安排專人走到現(xiàn)場，幫助企業(yè)梳理排污許可證申請(qǐng)材料，普及排污許可制度相應(yīng)法律法規(guī)要求。

環(huán)評(píng)審批是建設(shè)項(xiàng)目依法開工建設(shè)前必須完成的重要一環(huán)。如何在保障生態(tài)安全的前提下，推動(dòng)重大項(xiàng)目、企業(yè)項(xiàng)目盡快落地？

答案是：優(yōu)化和簡化環(huán)評(píng)文件編制。王德勝表示，為推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快落地，市生態(tài)環(huán)境局推行“不見面”審批，環(huán)評(píng)、排污許可受理窗口全部前移到區(qū)市，方便企業(yè)“就近辦”，并將涉及陸域環(huán)評(píng)、海洋環(huán)評(píng)、輻射環(huán)評(píng)、入海入河排污口設(shè)置等多個(gè)事項(xiàng)的，統(tǒng)一納入一本環(huán)評(píng)文件，實(shí)現(xiàn)一次審查一個(gè)批復(fù)“集成辦”。

要素保障則是一切政策制度實(shí)施的根本。為確保重大項(xiàng)目落定、落好，市生態(tài)環(huán)境局提前介入新上重大項(xiàng)目，為項(xiàng)目總量指標(biāo)缺口提前謀劃。截至目前，全市生態(tài)環(huán)境部門已審批836個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，保障了1600億元的有效投資。

提升監(jiān)管效能

全市非現(xiàn)場執(zhí)法比例達(dá)到30%以上

護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)評(píng)審批流程在“簡”的同時(shí)，也意味著要更“嚴(yán)”。

為此，近年來，生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)口，對(duì)不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不予通過審批。

“嚴(yán)”的另一措施，則是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。對(duì)此，市生態(tài)環(huán)境局建立環(huán)評(píng)文件“紅黃藍(lán)”分類管理制度，并對(duì)69家環(huán)評(píng)單位實(shí)施分類亮牌，將獲得“紅牌”較多的編制單位列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。目前，還對(duì)全市環(huán)評(píng)單位開展全覆蓋現(xiàn)場檢查71家次。“其中，我們對(duì)3家環(huán)評(píng)單位和4名編制人員失信記分。”王德勝在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場介紹，所有失信單位或個(gè)人均會(huì)上傳至信用平臺(tái)，落實(shí)“一處失信、全國受限”的跨地區(qū)環(huán)評(píng)失信懲戒機(jī)制。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。出臺(tái)排污許可審查內(nèi)部程序、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)管理辦法、監(jiān)管實(shí)施意見等三項(xiàng)制度，完善排污許可全鏈條“一證式”監(jiān)管體系，深入開展“全面培訓(xùn)、全面核查、全面提升”工作，對(duì)企業(yè)和環(huán)保管理人員4600人次進(jìn)行培訓(xùn)，有效提升了企業(yè)的環(huán)境管理能力和污染防治自覺性，促進(jìn)排污許可提質(zhì)增效。

當(dāng)然，為避免“一刀切”的現(xiàn)象發(fā)生，也為了更好地服務(wù)企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)，市生態(tài)環(huán)境局在減負(fù)方面還出臺(tái)了相關(guān)的政策。

王德勝介紹，首先是嚴(yán)格執(zhí)行《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》《煙臺(tái)市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單》文件要求，對(duì)符合輕微免罰的違法行為不予處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全市輕微免罰案件19件，從輕處罰案件11件。

實(shí)施智慧監(jiān)管，則是“人性化”執(zhí)法的又一體現(xiàn)。依托山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)和企業(yè)端APP，鼓勵(lì)企業(yè)環(huán)境問題線上整改，線上審核，遠(yuǎn)程智能監(jiān)管，目前已有14447家企業(yè)上線企業(yè)服務(wù)端。

用“一張清單”差異執(zhí)法，正面監(jiān)管。利用企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制杠桿效益，對(duì)納入正面清單的238個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目充分信任和支持。目前，全市非現(xiàn)場執(zhí)法比例達(dá)到30%以上，在加大正向激勵(lì)力度的同時(shí)，讓自覺守法企業(yè)普惠受益。

50個(gè)項(xiàng)目“打捆”審批

節(jié)省費(fèi)用40余萬元

環(huán)評(píng)改革只有持續(xù)深化，綠色發(fā)展才能穩(wěn)步提檔升級(jí)。也正因如此，煙臺(tái)在萊山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)工作，對(duì)符合規(guī)劃環(huán)評(píng)和“三線一單”要求的建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)形式、審批流程上大幅優(yōu)化簡化，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限再壓減，大幅降低了項(xiàng)目落地的制度性成本。

為了推動(dòng)減污降碳研究。積極探索減污降碳協(xié)同經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瓿牲S渤海新區(qū)“三線一單”減污降碳協(xié)同國家級(jí)試點(diǎn)、碳排放納入規(guī)劃環(huán)評(píng)省級(jí)試點(diǎn)，在全市深入開展“三線一單”減污降碳協(xié)同管控研究，進(jìn)一步推動(dòng)全市空間優(yōu)化布局。

毋庸置疑，改革的最終目的是讓煙臺(tái)的營商環(huán)境越優(yōu)、越好、越“人性”。為此，煙臺(tái)市決定對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)同類型小微企業(yè)和同類型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)“打捆”審批。目前，已對(duì)指導(dǎo)招遠(yuǎn)市50條河道水域綜合治理項(xiàng)目進(jìn)行“打捆”，為企業(yè)節(jié)省時(shí)間2個(gè)月，節(jié)省費(fèi)用40余萬元，真正實(shí)現(xiàn)了審批時(shí)間再縮短、環(huán)評(píng)費(fèi)用再壓縮、企業(yè)負(fù)擔(dān)再減輕。

在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。以綠為底，高質(zhì)量崛起的煙臺(tái)，正繼續(xù)以奮進(jìn)者的姿態(tài)走在前、當(dāng)先鋒，書寫新時(shí)代的煙臺(tái)“綠色答卷”。

YMG全媒體記者 童佳怡 通訊員 謝楠

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