原標(biāo)題：濱州市法治政府建設(shè)再創(chuàng)里程碑

來(lái)源：濱州日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：濱州市法治政府建設(shè)再創(chuàng)里程碑

來(lái)源：濱州日?qǐng)?bào)

濱州日?qǐng)?bào)/濱州網(wǎng)記者羅軍通訊員牛晨

16項(xiàng)工作全省第一或唯一；市委書(shū)記、市長(zhǎng)雙獲公職律師證書(shū)，濱州成為山東首個(gè)黨政主要負(fù)責(zé)同志都取得公職律師的城市。2023年以來(lái)，濱州市司法局圍繞市委“1+8+1”落實(shí)體系持續(xù)發(fā)力，秉持“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、踐行法治為民”工作理念，不斷推進(jìn)依法治市和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)品質(zhì)濱州提供更加堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

法治建設(shè)全過(guò)程管控，市縣鄉(xiāng)三級(jí)述法工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋

堅(jiān)持“依法有法辦、有法依法辦”理念，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市法治建設(shè)過(guò)程管控的實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“黨委巡察、法治督察、專(zhuān)題述法、法治考核、法治指數(shù)”貫通協(xié)調(diào)推進(jìn)。

探索建立了對(duì)接協(xié)調(diào)、雙察互補(bǔ)、“七步走”“四協(xié)同”工作機(jī)制，完成對(duì)7個(gè)市直部門(mén)和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的法治巡察。2023年內(nèi)完成法治督察巡察部門(mén)、鎮(zhèn)街120個(gè)，整改問(wèn)題213項(xiàng)，為持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)縱深發(fā)展保駕護(hù)航。

持續(xù)壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，連續(xù)4年組織開(kāi)展地方黨政主要負(fù)責(zé)人、政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人向黨委法治委全體會(huì)議述法工作，并實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋。創(chuàng)新推動(dòng)市縣鄉(xiāng)法治建設(shè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，成功培育24個(gè)基層法治政府建設(shè)高品質(zhì)項(xiàng)目，培樹(shù)15個(gè)法治政府建設(shè)典型。

在“依法有法辦、有法依法辦”理念的指引下，分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的政府機(jī)構(gòu)職能體系在濱州市初步形成，法治透明度、公信度、加速度、融合度、舒適度不斷提高。

出臺(tái)全省首個(gè)市級(jí)綜合性不予行政強(qiáng)制措施清單，18項(xiàng)法治保障措施服務(wù)“制造強(qiáng)市”建設(shè)

“完備的書(shū)面合同十分重要，建議盡可能與客戶(hù)簽署一式多份的書(shū)面合同，保持多份合同內(nèi)容的完全一致并妥善保存。”山東元格律師事務(wù)所律師王靈霄以“合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)及審核實(shí)務(wù)”為主題，通過(guò)線(xiàn)上直播形式開(kāi)展講座，對(duì)常見(jiàn)合同管理問(wèn)題展開(kāi)細(xì)致講解。這是市司法局聯(lián)合市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心開(kāi)展的“引法助企·法助圓夢(mèng)”企業(yè)法律系列線(xiàn)上培訓(xùn)講座的其中一期。2023年以來(lái)，共舉辦4期講座，累計(jì)在線(xiàn)參訓(xùn)對(duì)象達(dá)7000余人。

市司法局始終堅(jiān)持服務(wù)中心大局，制定《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)全過(guò)程合規(guī)建設(shè)法治服務(wù)的意見(jiàn)》，出臺(tái)全省首個(gè)市級(jí)綜合性不予行政強(qiáng)制措施清單，與之前出臺(tái)的不罰輕罰清單形成閉環(huán)制度體系。瞄準(zhǔn)企業(yè)訴求，出臺(tái)服務(wù)“制造強(qiáng)市”的18項(xiàng)法治保障措施，建立優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)體系。

組建“5+1”產(chǎn)業(yè)集群法治服務(wù)團(tuán)，走進(jìn)企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接。開(kāi)通6條惠企法律服務(wù)熱線(xiàn)，為企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”，解答企業(yè)法律咨詢(xún)問(wèn)題695個(gè)，為企業(yè)開(kāi)展法治體檢100余次。

建立“產(chǎn)業(yè)鏈+復(fù)議點(diǎn)”工作機(jī)制，設(shè)立215家惠企復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，審結(jié)涉企行政復(fù)議案件271件，直接服務(wù)企業(yè)302家，標(biāo)的額2499萬(wàn)元，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1977.1萬(wàn)元。

行政復(fù)議成為化解行政爭(zhēng)議的主要手段，行政案件敗訴率全省最低

“如果走訴訟程序收回房貸，耗時(shí)耗力，而且在后續(xù)拍賣(mài)房產(chǎn)時(shí)的執(zhí)行程序也很繁瑣；如果堅(jiān)持拍賣(mài)房產(chǎn)收回欠款，可能會(huì)對(duì)借款人的生活造成極大困難。”在博興縣一起房貸逾期還款困難糾紛中，調(diào)解員適時(shí)采取“背對(duì)背”和“面對(duì)面”的調(diào)解方式，耐心地向雙方當(dāng)事人分析利弊、釋法明理，最終成功調(diào)結(jié)案件。

市司法局堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依法開(kāi)展調(diào)解工作，出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作格局的意見(jiàn)》，成立全省第一家綜合性調(diào)解協(xié)會(huì)，新成立9個(gè)商事調(diào)解組織、14個(gè)行專(zhuān)調(diào)解組織、42個(gè)家事糾紛調(diào)解室。2023年，全市共成功化解各類(lèi)案件31994件，調(diào)解標(biāo)的額11.2億元。

延伸復(fù)議為民“觸角”。市司法局將行政復(fù)議咨詢(xún)服務(wù)直接搬進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)110個(gè)社區(qū)行政復(fù)議咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。聚焦場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)和辦案人員能力提升，全省首創(chuàng)《行政復(fù)議服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》，出臺(tái)全省首個(gè)“行政復(fù)議員”管理制度，讓行政復(fù)議成為快速化解行政爭(zhēng)議的有效手段。2023年，全市復(fù)議案件受理數(shù)量較上年增長(zhǎng)33.17%。行政案件敗訴率由上年的5.38%下降至目前的1.43%，為全省最低。

探索開(kāi)展社區(qū)矯正執(zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)試點(diǎn)。2023年以來(lái)，全市社區(qū)矯正工作人員“矯務(wù)通”使用率實(shí)現(xiàn)100%。同時(shí)，把信訪(fǎng)問(wèn)題當(dāng)成送上門(mén)的群眾工作，深入推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)重復(fù)信訪(fǎng)治理、信訪(fǎng)積案化解。加強(qiáng)與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)常態(tài)化對(duì)接，對(duì)人民群眾反映的法治相關(guān)問(wèn)題高度重視、及時(shí)解決。

建設(shè)八大功能于一體的濱州市法治服務(wù)中心，更好滿(mǎn)足群眾法律需求

“這項(xiàng)政策太好了，不用提前還清貸款，不用提前解押，也能辦理房子過(guò)戶(hù)，太方便了！”作為濱州市首例二手房公證“帶押過(guò)戶(hù)”政策的受益者，王先生對(duì)此贊不絕口。

濱州司法行政人員積極統(tǒng)籌整合法律服務(wù)資源，以法治政府建設(shè)為抓手，努力滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。

不斷提升公共法律服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新推出“帶押過(guò)戶(hù)”公證服務(wù)、開(kāi)展“法援惠民生”系列活動(dòng)、打造“法援銀齡·心安濱州”法律志愿服務(wù)品牌。2023年，全市共辦理法律援助案件11029件、司法鑒定4818件、公證9448件，其中公證業(yè)務(wù)比2022年增長(zhǎng)70%。

整合全系統(tǒng)法律服務(wù)職能，建設(shè)集普法宣傳、法律援助、公證鑒定、律師咨詢(xún)、案件受理、矛盾調(diào)解等于一體的濱州市法治服務(wù)中心，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更貼心的法律服務(wù)。

開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)地督導(dǎo)檢查212次，累計(jì)評(píng)查行政執(zhí)法案卷2577件，督促整改問(wèn)題396個(gè)。打造“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”地方標(biāo)準(zhǔn)，承接司法部開(kāi)展的行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)建立合作機(jī)制試點(diǎn)，對(duì)企業(yè)無(wú)事不擾，行政執(zhí)法規(guī)范化程度越來(lái)越高。

打造濱州市黃河法治文化公園，形成“法潤(rùn)黃河”普法文化品牌。開(kāi)展系列普法活動(dòng)，2023年以來(lái)，全市共開(kāi)展憲法宣傳日、民法典宣傳月、全民國(guó)家安全教育日、“沿著黃河去普法”、民族宗教政策法規(guī)宣傳等系列普法宣傳活動(dòng)3280場(chǎng)。

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