原標(biāo)題：山東兩地入選全國典型示范案例

來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

原標(biāo)題：山東兩地入選全國典型示范案例

來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

禹城率先開展了農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革三項(xiàng)改革試點(diǎn),為國家集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革提供了“禹城樣板”

◆導(dǎo)報(bào)記者 杜楊 濟(jì)南報(bào)道

日前,自然資源部自然資源開發(fā)利用司公布了全國農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)階段性成果,35個(gè)試點(diǎn)地區(qū)入選典型示范案例。其中,日照五蓮縣入選“入市程序規(guī)范順暢類”、德州禹城市入選“用地主體引導(dǎo)有效類”示范案例。

據(jù)了解,五蓮縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可按出讓、出租、作價(jià)出資(入股)等有償使用方式入市；而禹城的試點(diǎn),則通過集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,為國家集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革提供了“禹城樣板”,也為鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

為脫貧人口

“漲”工資2.7億元

全國農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的試點(diǎn)工作,是2023年3月正式啟動(dòng)的。

目前,全國各試點(diǎn)地區(qū)合計(jì)完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市719宗,宗地面積達(dá)13138.76畝,成交金額達(dá)185.2億元,繳納增值收益調(diào)節(jié)金達(dá)22.98億元。其中,工業(yè)385宗,占比53.55%；商業(yè)276宗,占比38.39%；保障性租賃住房用地5宗,其他用地53宗,合計(jì)占比8.06%。試點(diǎn)以來,入市土地累計(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模達(dá)1441.57億元,累計(jì)提供就業(yè)崗位達(dá)39645個(gè),累計(jì)增加工資性收入達(dá)11.39億元。其中,解決農(nóng)村脫貧人口就業(yè)惠及6129人,累計(jì)增加農(nóng)村脫貧人口工資性收入達(dá)2.7億元。

為更好推動(dòng)各地入市試點(diǎn)規(guī)范運(yùn)作,在總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,自然資源部自然資源開發(fā)利用司于2023年底面向試點(diǎn)省份征集案例,聚焦案例時(shí)效、特色做法和可推廣性,最終35個(gè)試點(diǎn)地區(qū)入選典型示范案例。

據(jù)悉,各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)《深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案》,深入推進(jìn)農(nóng)村集體土地整理,盤活閑置存量建設(shè)用地,優(yōu)先用于支持鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在此過程中,試點(diǎn)地區(qū)探索建立了集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)的交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度,在入市管理、收益分配等方面形成了一系列制度性成果,推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)建設(shè),增強(qiáng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障能力。

探索可復(fù)制易推廣的

試點(diǎn)成果

如上所述,山東共有2個(gè)試點(diǎn)地區(qū)入選典型示范案例,其中德州禹城市入選“用地主體引導(dǎo)有效類”示范案例。

2023年9月,山東省深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制第一次會(huì)議在德州禹城市召開,全省各相關(guān)市、試點(diǎn)縣(市、區(qū))自然資源系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚禹城,學(xué)習(xí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的“禹城經(jīng)驗(yàn)”。

近年來,禹城深入開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn),率先開展了農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革三項(xiàng)改革試點(diǎn),成功實(shí)現(xiàn)了239宗、2533.85畝、總價(jià)款2.25億元的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,相關(guān)成果被新的土地管理法吸收采納,為國家集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革提供了“禹城樣板”,也為鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

2023年12月,《五蓮縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法(試行)》(下稱《辦法》)印發(fā)。根據(jù)《辦法》,農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可按出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)等有償使用方式入市,鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等彈性供應(yīng)方式供應(yīng)。

在入市程序方面,《辦法》規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的程序和入市主體需提交的申請(qǐng)材料等,包括入市準(zhǔn)備、價(jià)格評(píng)估、入市方案、入市申請(qǐng)、入市核對(duì)、公開交易、簽訂合同、產(chǎn)權(quán)登記等程序。此外,依法取得集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的土地使用權(quán)人,在依法進(jìn)行權(quán)屬登記后,在使用期限內(nèi)可以通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押等方式依法處置使用權(quán)。

另據(jù)山東省自然資源廳方面介紹,相關(guān)管理部門正在指導(dǎo)試點(diǎn)縣(市、區(qū))按照邊試點(diǎn)、邊研究、邊提煉、邊完善的要求,從入市規(guī)則、路徑和機(jī)制等方面探索形成可復(fù)制、易推廣的試點(diǎn)成果,確保試點(diǎn)封閉運(yùn)行,風(fēng)險(xiǎn)可控。

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