原標(biāo)題：濟南：城與鄉(xiāng)的“雙向奔赴”

來源：濟南日報

原標(biāo)題：濟南：城與鄉(xiāng)的“雙向奔赴”

來源：濟南日報

城市和鄉(xiāng)村是經(jīng)濟社會發(fā)展的兩大主陣地，城市更新與鄉(xiāng)村振興更是當(dāng)前推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。

濟南是經(jīng)濟大市，也是農(nóng)業(yè)大市，既有繁華的城市，又有廣袤的農(nóng)村。隨著全市城鄉(xiāng)發(fā)展格局不斷優(yōu)化，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系也進入提質(zhì)加速的新階段。

探索符合發(fā)展實際、體現(xiàn)泉城特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，不僅是拓展高質(zhì)量發(fā)展空間的關(guān)鍵抓手，也是推進中國式現(xiàn)代化濟南實踐的必答題。

6月15日至18日，全市城市更新和鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進會舉行。三天半的時間，觀摩團實地觀摩了14個區(qū)縣（功能區(qū)）的42個城市更新和鄉(xiāng)村振興重點項目。

基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、城市發(fā)展日新月異、村美民富產(chǎn)業(yè)旺、鄉(xiāng)村振興提質(zhì)提速……透過一個個觀摩現(xiàn)場，濟南通過推動城市更新和鄉(xiāng)村振興同頻共振，釋放城鄉(xiāng)融合發(fā)展新動能的生動實踐，為我們揭示了走好新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路的“濟南考量”。

“串珠成鏈”強示范 抓村成片聚勢能

盛夏時節(jié)，漫步在平陰縣玉帶玫香片區(qū)，花田內(nèi)，成片玫瑰生機盎然；村莊里，美麗庭院整潔宜居；高品質(zhì)農(nóng)文旅融合基地、生態(tài)休閑近郊民宿、鱗次櫛比的商鋪攤位……一個個特色各異的節(jié)點景觀將片區(qū)連村成帶。

從“一處景”向“處處景”升級的背后，是平陰縣玉帶玫香片區(qū)將20個“明星村”串珠成鏈，“連路、串水、開花、靚村、興業(yè)”的發(fā)展路徑。

在此次觀摩中，像平陰縣這樣串點成線、連線成面的片區(qū)打造模式，已經(jīng)成為濟南推進鄉(xiāng)村振興的有力抓手。

萊蕪區(qū)結(jié)合雪野湖周邊資源特色，推動10個村整體布局、集群發(fā)展，打造了沿通天河山鄉(xiāng)休閑畫廊、沿雪野湖水鄉(xiāng)度假畫廊、沿萊明路原鄉(xiāng)體驗畫廊，培育了研學(xué)體驗、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營等新業(yè)態(tài)，形成了特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。

鋼城區(qū)以片區(qū)發(fā)展思維，創(chuàng)建了“花開辛莊”省級示范區(qū)、“九龍觀瀾”市級示范區(qū)、“汶水桃源”銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)，每個片區(qū)涵蓋10—15個村，覆蓋范圍廣、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，初步形成了示范片區(qū)帶動全域振興的生動局面。

濟南各地地理位置不同，資源稟賦也各不相同。近年來，在推進鄉(xiāng)村振興過程中，濟南各區(qū)縣（功能區(qū)）以片區(qū)化發(fā)展為突破口，依托各自資源稟賦、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，將有發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f連片規(guī)劃建設(shè)，形成織景成片的示范集聚效應(yīng)，片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興。

如今，濟南的片區(qū)打造初見成效，鄉(xiāng)村振興由“單打獨斗”向“協(xié)同發(fā)展”升級。在片區(qū)打造的推動下，濟南逐漸走出一條片區(qū)聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合的鄉(xiāng)村振興新路徑。

因地制宜抓發(fā)展“鄉(xiāng)村+”下產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村振興示范區(qū)并非一個個單一的景觀區(qū)，而是要以環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈打造鄉(xiāng)村振興的綜合體。

一根小小的黃瓜，能延展出多長的產(chǎn)業(yè)鏈？乳生源黃瓜汁、建禹黃瓜醬菜、黃瓜果蔬干……濟陽區(qū)曲堤黃瓜全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@給出了答案。“從黃瓜育苗、種植、鮮品銷售到深加工，再到農(nóng)文商旅，我們不斷延長黃瓜產(chǎn)業(yè)鏈條，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，目前培育育苗企業(yè)30余家、大棚農(nóng)資商店120多家，深加工企業(yè)3家，黃瓜采購客商180多家。”濟陽區(qū)曲堤街道黨工委書記杜雪燕介紹。

產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是鄉(xiāng)村振興的重點，也是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。以農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，濟南各地打造豐富的鄉(xiāng)土特色品牌，加快培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟新的增長點。

立足鄉(xiāng)村+科技賦能，萊蕪區(qū)中科北斗數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，打造了農(nóng)情遙感監(jiān)測與信息服務(wù)平臺、數(shù)字農(nóng)業(yè)全板塊示范樣板，為農(nóng)戶提供數(shù)字鄉(xiāng)村管理服務(wù)，展現(xiàn)了未來智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。在濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)萬畝國際糧食增產(chǎn)減損示范區(qū)，通過運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，實現(xiàn)了精準(zhǔn)化種植、可視化管理、智能化決策，預(yù)計提升糧食畝產(chǎn)15%，實現(xiàn)畝均增收300元。

立足鄉(xiāng)村+特色產(chǎn)業(yè)，平陰縣夏溝村以玫瑰花種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進玫瑰加工企業(yè)10余家，村民通過玫瑰繁育銷售、技術(shù)服務(wù)、企業(yè)打工等途徑，獲得了長期穩(wěn)定收益。長清區(qū)金莊村堅持農(nóng)業(yè)、工業(yè)協(xié)同推進，大力發(fā)展特色種植園，吸引包括9家規(guī)上企業(yè)在內(nèi)的22家企業(yè)落地，2023年村集體收入達到320萬元。

立足鄉(xiāng)村+文化，章丘區(qū)三德范莊村依托國家級非遺三德范芯子，挖掘民俗文化，因地制宜發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，打造了鄉(xiāng)村文化振興新地標(biāo)。目前，該村發(fā)展了多處農(nóng)家樂、民宿，吸引游客40余萬人次。商河縣孟莊鋪村深度挖掘孟子文化、孟母教子文化精華，打造了孟子書院、文化傳承綜合體，傳承創(chuàng)新孟氏老黑膏、孟氏家紡、魯派民居等特色文化業(yè)態(tài)，推進孟子文化與富民產(chǎn)業(yè)深度融合。

立足資源優(yōu)勢，濟南各地逐漸探索出“鄉(xiāng)村+”的產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展思路。宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，濟南推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級，為鄉(xiāng)村振興注入了新動能。

城市更新+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入 產(chǎn)城融合積蓄新動能

城市更新與鄉(xiāng)村振興是相輔相成的兩個方面。在推進鄉(xiāng)村振興的同時，濟南也將城市更新作為推動城市高品質(zhì)建設(shè)、提升城市發(fā)展能級的重要抓手。

產(chǎn)業(yè)是城市擴容提質(zhì)的支撐、群眾生活水平改善的依托。城市沒有產(chǎn)業(yè)支撐，即便再漂亮，也只是“空城”。產(chǎn)業(yè)沒有城市依托，即使再高端，也只能“空轉(zhuǎn)”。只有產(chǎn)城融合發(fā)展，才能實現(xiàn)以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)。

城市更新不僅要改善城市的“面子”，更要筑牢市民生活的“里子”。在城市更新的探索中，濟南突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，產(chǎn)城融合實現(xiàn)新發(fā)展。

位于歷城區(qū)唐冶街道的濟南國際貿(mào)易中心中央公園項目，作為整個濟南國際貿(mào)易中心的休閑、娛樂的后花園，聚焦推動貿(mào)易及“貿(mào)易+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極導(dǎo)入文商旅游、數(shù)字貿(mào)易、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。通過打造中央國際商貿(mào)區(qū)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、中央公園文商旅、高端生活配套、優(yōu)質(zhì)教育“五大功能組團”，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群集聚化發(fā)展。

總投資15億元的天橋區(qū)金牛建材市場改造保障房項目，引入了建材家居、電子商務(wù)、美食娛樂、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，整合體驗營銷、物流配送、電商平臺等資源要素，打造了一站式、智慧型建材家居產(chǎn)業(yè)綜合體。目前，項目經(jīng)營品類已拓展至建材裝飾、設(shè)計施工、電商運營、智能家居等22種，預(yù)計今年可實現(xiàn)銷售額1.5億元。

歷下區(qū)的麗山國際·槿椿頤養(yǎng)中心項目則聚焦銀發(fā)經(jīng)濟新機遇，堅持醫(yī)養(yǎng)融合，打造持續(xù)照料康養(yǎng)社區(qū)。項目涵蓋舒適住房、養(yǎng)老床位、護理中心、養(yǎng)生餐廳、康復(fù)醫(yī)院等全鏈條服務(wù)業(yè)態(tài)，能夠提供24小時醫(yī)、食、住、娛、康服務(wù)，成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新典范。

以“城市更新+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”的發(fā)展模式，濟南各區(qū)縣（功能區(qū)）積極盤活低效用地，因地制宜導(dǎo)入特色產(chǎn)業(yè)，著力培育良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)城融合實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

探索城市更新路徑 多元參與機制強合力

推進城市更新行動，不僅是應(yīng)對城市發(fā)展瓶頸、解決突出問題的關(guān)鍵步驟，更是持續(xù)滿足人民群眾對美好生活向往的重要抓手。

在推進城市更新過程中，往往面臨著項目投入大、周期長、見效慢的困局。如何快速有效推動城市更新？濟南積極調(diào)動市場主體參與城市更新的積極性，健全多元參與機制，全面引入社會力量，政企協(xié)同推動城市更新。

以槐蔭區(qū)鉛筆廠片區(qū)改造——遠洋廣場項目為例，該項目在推進中堅持政府主導(dǎo)與市場開發(fā)相結(jié)合，引入實力雄厚的房地產(chǎn)企業(yè)，對地塊進行整體開發(fā)建設(shè)運營，打造成為多功能的商業(yè)板塊，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一。

濟南高新區(qū)的舜泰廣場智慧停車項目則創(chuàng)新采用土地分層出讓模式，地上建設(shè)公益性體育場，地下建設(shè)停車場和商業(yè)街區(qū)，既充分盤活利用地下空間、回籠建設(shè)資金，又更好滿足園區(qū)群眾各類生活需求，真正實現(xiàn)可持續(xù)運營。

市中區(qū)白馬山片區(qū)西紅廟南紅廟城市更新項目，采取異地安置的方式，堅持“先建設(shè)、再拆遷”，實現(xiàn)當(dāng)年拆遷當(dāng)年安置，改造完成后可出讓經(jīng)營性用地約1200畝。

這一個個鮮活的案例見證了濟南積極探索城市更新路徑模式的生動實踐。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，搭建完善政企協(xié)作平臺，濟南通過建立科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機制，凝聚起城市更新的強大合力。

推進中國式現(xiàn)代化，城市更新提升是推動發(fā)展的重要動力，鄉(xiāng)村振興則是重要潛力。城鄉(xiāng)并進美美與共，濟南正加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，在更廣闊的空間里尋找高質(zhì)量發(fā)展新機遇，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往。 （本報記者 張靜）

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