原標題：淄博：“四位一體”為社會治安綜合治理提質增效

來源：山東法制報

原標題：淄博：“四位一體”為社會治安綜合治理提質增效

來源：山東法制報

在淄博市公安局張店分局商品城警務工作站，146面錦旗靜靜地記錄著百姓故事，成立三年來，警務站累計處置警情77607起，救助群眾 600多名，負責人王道博每日帶領民警車巡步巡，目的就是了解群眾還有哪些困難沒解決、哪些安全隱患沒排除，警情現(xiàn)場處結率保持 92% 以上，轄區(qū)可防性案件下降 19% 。這是淄博市公安局堅持防范化解在先，全域化、常態(tài)化、 規(guī)范化、 精細化加強治安要素管控，提升社會治安防控效能的一個縮影。

全域化主動防范把控風險

近年來，省政府辦公廳印發(fā)《加強新形勢下社會治安防控體系建設的意見》 ，將社會治安防控體系建設上升為黨政工程。該局緊緊圍繞省公安廳“四項攻堅、九條措施”靠前主動作為，以防范化解風險為主責，積極實施主動警務、預防警務。

成立以副市長、市公安局局長劉啟明為組長的社會治安防控體系建設領導小組，全局統(tǒng)籌調度，明確職責分工，壓緊壓實責任。各分縣局對排查發(fā)現(xiàn)的風險隱患，以《公安提示函》形式提醒屬地、屬事單位履職盡責，推動問題解決，源頭消除隱患。全市公安機關依托大數(shù)據平臺，對接110接警、12345等平臺，篩選梳理家庭、情感、鄰里、債務等易引發(fā)“民轉刑”案件的矛盾糾紛，推送至相關派出并督促及時干預化解，專門將“民轉刑”列入“齊劍2024”專項行動考核內容。6月11日，市公安局在前期對全市公安派出所矛盾糾紛排查化解工作進行明查暗訪的基礎上，對全市的矛盾糾紛調解臺賬重新梳理、健全臺賬，組織部門、分縣局進行矛盾糾紛化解臺賬展評活動，通過展評進一步規(guī)范完善機制。

常態(tài)化夯實派出所主防基礎

在淄博市公安局淄川分局，13個鎮(zhèn)(街)全部落實派出所所長擔任平安建設領導小組副組長、派出所副所長兼任鎮(zhèn)(街)綜治中心副主任、社區(qū)民警到村(社區(qū))“兩委”班子兼職，為落實“派出所主防”核心提供支撐保障。目前，淄川分局按照城區(qū)“1+2+N ”和農村“1+1+N ”的標準配備社區(qū)民警105人，占派出所總警力的48.6% ；配備專職社區(qū)輔警134名，形成了以分局管控中心為龍頭、以派出所基礎管控崗為支撐，以社區(qū)警務室為依托的三級治安基礎要素管控架構，建立5 大類13 種預警模型，助力派出所基礎管控、風險防控、預知預警等工作。

為強化派出所主防基礎，淄博市公安局治安部門牽頭，縱深推進流動人口出租房屋集中清查整治行動，更加高效地掌握實有人口動態(tài)，深入排查矛盾糾紛。全市各級公安機關堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，發(fā)揮“一站式”矛盾調解優(yōu)勢，抓好前端預防和源頭化解。高青縣公安局唐坊派出所依托“老蔡工作室”“一村一法律顧問”和群防群治隊伍，確保對群眾訴求一站式接待、一攬子解決，提升了矛盾化解效能指數(shù)，維護了轄區(qū)穩(wěn)定和諧。

規(guī)范化提升農村矛盾調處力

深刻認識加強城鄉(xiāng)特別是農村社會治安防控體系建設的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，不斷提升農村地區(qū)防范重大案件能力和水平，建立完善與司法、民政、衛(wèi)生等相關部門雙向通報制度，加強農村治保會建設，充分發(fā)揮本土鄉(xiāng)賢、公共衛(wèi)生協(xié)理員、婦聯(lián)主席、志愿者等群防群治力量和作用，筑牢農村治安防范的群眾根基。 以農村治安防控“ 小單元” 建設為契機，加強民用探頭等前端設備聯(lián)網整合和更新維護，加強比對碰撞、深度挖掘、智能研判等模型開發(fā)應用，提高農村地區(qū)技防設施智能性、 靈敏性、 精準性。 持續(xù)推進“ 雪亮工程”，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，推廣“般陽平安聯(lián)盟”“火炬義警”“平安山城義警聯(lián)盟”等群防群治力量，加強聯(lián)勤聯(lián)動，提升農村治安案件快速反應和處置能力。

為進一步深化“警網融合”社區(qū)警務工作模式，社區(qū)民警與網格員捆綁作戰(zhàn)，開展鄰里議事、鄰里調解等工作，抓實矛盾糾紛源頭化解。對于瑣事口角、鄰里糾紛等引發(fā)的110警情，派出所會在矛盾發(fā)酵前這段“黃金時間”第一時間進行現(xiàn)場調解，就地化解，切實將“小矛盾”“小糾紛”化解在基層、消滅在萌芽、解決在前端。積極組織社區(qū)民警分類干預、跟進回訪、掌握動向，對調解結束的糾紛，社區(qū)民警和網格員通過電話回訪或者上門走訪的方式，及時掌握糾紛當事人思想動態(tài)，督促當事人及時履行協(xié)議；對矛盾糾紛可能發(fā)生反彈的，組織力量跟進開展二次調解，最大限度避免“民轉刑”案件的發(fā)生。在淄博市公安局博山分局試運行的重復矛盾糾紛警情預警模型中，實行前段采集、數(shù)據清洗、后臺比對、自動預警等方式，對 186起重復警情落實登記、研判、跟進措施，擦亮平安建設“金字招牌”。

精細化狠抓社會面管控

近日，淄博市公安局周村分局開展“法治進校園”活動，為全區(qū)學校全部配齊法治副校長，以大學城 3所高校為試點，物色組建1500余人的平安志愿者隊伍，形成“派出所社區(qū)民警—分管安全校領導—學校老師聯(lián)絡員—班級平安志愿者”的四級塔式“警+”聯(lián)盟體系，轄區(qū)高校連續(xù)三年發(fā)案下降40% 以上。

淄博市公安局治安支隊會同教育部門集中開展全市校園安全隱患風險排查，交警部門抽調專人負責完善隔離欄、減速帶、防沖撞和視頻監(jiān)控等安全設施，全市共建立護學崗1322 個，推動48家學校安裝防欺凌音頻監(jiān)測設備。

建立完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據”新型警務運行模式，不斷推進治安基礎要素管控中心建設，分級完善治安要素數(shù)據采集、匯聚、流轉、維護等工作機制。“一線單位吹哨、網安合成報到”，桓臺縣公安局研發(fā)應用多維數(shù)據采集終端應用系統(tǒng)，使后臺數(shù)據常態(tài)化響應前方需求，助力一線民警在處警過程中精準研判、精準處置。精細化規(guī)范治安調解與人民調解、司法調解銜接，目前全市106個公安派出所入駐人民調解員260人，5月以來調解各類矛盾糾紛712起。【張艷 李春江】

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