原標(biāo)題：海報(bào)觀察丨2025年山東第一份政策“大禮包”的“含金量”有多高？

來源：海報(bào)新聞

原標(biāo)題：海報(bào)觀察丨2025年山東第一份政策“大禮包”的“含金量”有多高？

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海報(bào)新聞?dòng)浾?仇晶 濟(jì)南報(bào)道

省級(jí)統(tǒng)籌約60億元資金支持、形成34項(xiàng)增量政策舉措……2025年第一個(gè)工作日，山東誠(chéng)意滿滿，為廣大企業(yè)、消費(fèi)者送上了一份頗有含金量的“政策大禮包”——《2025年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)政策清單》（下文簡(jiǎn)稱《政策清單》）。

1月2日下午，山東省人民政府新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，對(duì)這一備受關(guān)注的“政策大禮包”進(jìn)行“拆包”解讀。

禮包一：新增授信超5000億元 助企惠企吸納就業(yè)

廣大中小微企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，更是新增就業(yè)的主渠道。然而，不容忽視的是，它們也面臨著融資難、成本高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等挑戰(zhàn)。

為此，“政策大禮包”第一部分的核心就在于助企惠企，拿出7條政策，精準(zhǔn)施策，通過信貸支持、降低成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等措施，幫助企業(yè)克服挑戰(zhàn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和生存能力。

“在信貸支持方面，通過建立省市縣小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，開辟綠色通道、優(yōu)化審批流程，借助信易貸平臺(tái)服務(wù)新增授信超過5000億元，同時(shí)明確不因無還本續(xù)貸單獨(dú)下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類，有效緩解企業(yè)融資難題。”山東省能源局黨組書記、局長(zhǎng)胡薄介紹，為了降低企業(yè)成本，還將適當(dāng)下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，并延長(zhǎng)高速通行費(fèi)優(yōu)惠、小清河運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助等政策，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)減少支出超過48億元。此外，山東省還將加快推進(jìn)直達(dá)快享改革，出臺(tái)政策措施規(guī)范涉企檢查，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

山東省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心黨委書記、主任楊衛(wèi)華進(jìn)一步介紹了如何支持中小微企業(yè)更好吸納就業(yè)：“我們將聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，綜合施策支持市場(chǎng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗、降本增效。對(duì)積極吸納就業(yè)、符合條件的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助和失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，同時(shí)提供最高400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。按規(guī)定實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，切實(shí)降低企業(yè)參保成本。”

記者了解到，用工服務(wù)保障、吸納人才就業(yè)方面，山東開展“助企護(hù)航”行動(dòng)，優(yōu)化提升“山東—名校人才直通車”等人才招引活動(dòng)，進(jìn)一步加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，深化齊魯綠色低碳職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，開展多元化技能人才評(píng)價(jià)，深入落實(shí)“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度。通過這些綜合措施，穩(wěn)定就業(yè)崗位、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

禮包二：以大項(xiàng)目撬動(dòng)大發(fā)展 助力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群再升級(jí)

項(xiàng)目建設(shè)能夠直接拉動(dòng)投資和消費(fèi)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。政策清單中的第二部分圍繞全力保障項(xiàng)目建設(shè)，同樣包含7條政策。

聚焦“兩重”“兩新”，加力謀劃爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策性資金支持；同步實(shí)施2000個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成投資9700億元以上；統(tǒng)籌20億元省級(jí)資金，支持建設(shè)一批撬動(dòng)性強(qiáng)的工程項(xiàng)目。此外，突出破解要素制約，圍繞項(xiàng)目前期工作費(fèi)、水利工程貸款貼息、地?zé)犴?xiàng)目補(bǔ)貼，以及能耗煤耗、污染物排放指標(biāo)保障等方面，分別制定支持政策。

另一方面，項(xiàng)目建設(shè)更是推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的重要手段。2024年，山東省先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展勢(shì)頭迅猛，有三個(gè)集群上榜國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單。如何保持并深化山東集群梯次發(fā)展格局優(yōu)勢(shì)？“政策大禮包”給出的答案是真金白銀的資金支持——對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)、國(guó)家級(jí)、世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群分檔最高給予200萬元、500萬元、1000萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

山東省工業(yè)和信息化廳總工程師賀曉文表示，希望借助政策資金支持，能夠精準(zhǔn)招引一批“填空型”企業(yè)、“補(bǔ)充型”項(xiàng)目，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力和供應(yīng)鏈影響力，深化產(chǎn)學(xué)研融通發(fā)展機(jī)制，著力將集群打造成國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用的重要策源地，支持有條件的企業(yè)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，提升創(chuàng)建世界級(jí)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。

禮包三：來魯旅游福利多 促進(jìn)消費(fèi)惠民生

近期，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出大力提振消費(fèi)。在山東的“政策大禮包”中，有8條內(nèi)容為促消費(fèi)惠民生提供政策支持。尤其針對(duì)擴(kuò)大文旅消費(fèi)，吸引更多國(guó)內(nèi)外游客來魯旅游，制定了不少消費(fèi)減免政策，成為“禮包”中的一大突出特色。

“在這次政策清單中，我們重點(diǎn)謀劃實(shí)施文旅消費(fèi)提升行動(dòng)，主要內(nèi)容包括開展文旅消費(fèi)利企惠民活動(dòng)和實(shí)施入境旅游促進(jìn)計(jì)劃。前者主要緊扣國(guó)內(nèi)旅游需求，線上線下融合發(fā)力。”山東省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)劉少華表示。

在線下，全年計(jì)劃舉辦千場(chǎng)以上文旅消費(fèi)活動(dòng)，通過市場(chǎng)化方式，對(duì)3A級(jí)（含）以上景區(qū)、三星級(jí)（含）以上旅游飯店、溫泉、等級(jí)民宿、旅行社等場(chǎng)景消費(fèi)，享受銀聯(lián)卡通用支付減免和指定銀行卡支付減免“雙重”消費(fèi)優(yōu)惠。

在線上，對(duì)通過目前參與活動(dòng)的2家在線旅游服務(wù)商購(gòu)買山東文旅消費(fèi)產(chǎn)品的，享受銀聯(lián)卡通用支付減免優(yōu)惠。全年線上線下總優(yōu)惠減免額度不低于2000萬元，其中銀聯(lián)卡通用支付減免額度不低于300萬元，指定銀行卡支付減免額度合計(jì)不低于1700萬元。

由于過境免簽政策進(jìn)一步放寬優(yōu)化，為入境旅游促進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施帶來利好條件。劉少華介紹，目前，山東省過境免簽城市，由過去的1個(gè)擴(kuò)大到現(xiàn)在的濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海4個(gè)城市，停留時(shí)間由144個(gè)小時(shí)延長(zhǎng)到240個(gè)小時(shí)，停留活動(dòng)區(qū)域由僅限山東擴(kuò)大為允許跨區(qū)域通行。為此山東制定出臺(tái)“引客入魯”獎(jiǎng)勵(lì)辦法，針對(duì)接待入境游客、邀請(qǐng)境外考察、境內(nèi)外宣傳營(yíng)銷等予以獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，支持省內(nèi)市場(chǎng)主體“走出去”，加大境外旅行商“請(qǐng)進(jìn)來”力度，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給，創(chuàng)新營(yíng)銷推介方式，持續(xù)擦亮“好客山東”品牌。

禮包四：“真金白銀”支持科技創(chuàng)新 培育新質(zhì)生產(chǎn)力

本次政策清單中還提出了12條加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的措施。政策重點(diǎn)支持新興未來產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)施“算力券”獎(jiǎng)補(bǔ)，遴選打造元宇宙創(chuàng)新“名品”和應(yīng)用“名景”，支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，獎(jiǎng)補(bǔ)高端工業(yè)軟件項(xiàng)目，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，支持打造未來產(chǎn)業(yè)加速園區(qū)，建設(shè)海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)創(chuàng)新藥物研發(fā)進(jìn)行補(bǔ)助。此外，圍繞新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小企業(yè)數(shù)字化改造、拓展綠證應(yīng)用場(chǎng)景等方面，分別制定支持政策，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展支撐。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展對(duì)數(shù)據(jù)流通利用和價(jià)值釋放提出了更高的要求，迫切需要構(gòu)建更加安全、高效、智能的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。本次政策清單將重點(diǎn)圍繞人工智能算力推廣、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿項(xiàng)目培育出臺(tái)支持政策。”山東省大數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人綦琳舉例，以實(shí)施人工智能“算力券”獎(jiǎng)補(bǔ)政策來說，山東將由省級(jí)財(cái)政安排3000萬專項(xiàng)資金，針對(duì)采購(gòu)山東省內(nèi)人工智能算力，且算力賦能效益顯著的應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)符合條件的算力交易合同，最高按照總金額的5%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)的累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)總額可達(dá)500萬元。通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，進(jìn)一步發(fā)揮算力基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)。

山東省工業(yè)和信息化廳總工程師賀曉文也提到，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為關(guān)乎中小企業(yè)生存和發(fā)展的必答題。為加力提速推動(dòng)全省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，山東將每年支持5個(gè)左右基礎(chǔ)條件好、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的縣（市、區(qū)）等率先開展試點(diǎn)工作，每個(gè)依法依規(guī)給予最高1000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，持續(xù)提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力水平。

審簽：田連鋒

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