原標題：5項任務20條措施，山東出臺"重量級"文件支持煙臺高點定位、先行示范

來源：大小新聞客戶端

原標題：5項任務20條措施，山東出臺"重量級"文件支持煙臺高點定位、先行示范

來源：大小新聞客戶端

作為山東布局濟青煙“三核引領(lǐng)”發(fā)展格局的核心城市，2025年的煙臺，注定將迎來重大發(fā)展機遇和窗口期。

1月2日，山東省人民政府正式對外發(fā)布《關(guān)于支持煙臺打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市的實施方案》（以下簡稱《方案》），成為近年來山東出臺的支持煙臺發(fā)展的“重量級”文件。

《方案》突出了支持煙臺高點定位、先行示范，支持煙臺產(chǎn)業(yè)升級、低碳發(fā)展，支持煙臺改革開放、區(qū)域聯(lián)動，支持煙臺的政策實、項目足等四方面特點，推出20項政策措施和152項支持事項，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)、人才、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、城市品質(zhì)、區(qū)域發(fā)展等各個層面。

按照《方案》劃定的目標，到2027年，（煙臺）示范城市建設取得重要突破，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系核心競爭力持續(xù)增強，清潔能源綜合利用水平全國領(lǐng)先，綠色低碳科技創(chuàng)新能力大幅提高，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展格局更加優(yōu)化，城市人居環(huán)境和居民生活品質(zhì)顯著躍升。到2030年，全面建成綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市。

《方案》提出 加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

做強標志性產(chǎn)業(yè)集群

推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，進一步壯大高端化工、汽車、清潔能源、航空航天、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。以裕龍煉化一體化、萬華新材料項目為引領(lǐng)，加快發(fā)展乙烯、聚氨酯等化工新材料，打造世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。以通用東岳奧特能超級工廠、濰柴（煙臺）新能源動力項目為引領(lǐng)，加快發(fā)展新能源汽車、動力電池產(chǎn)業(yè)，打造百萬輛汽車產(chǎn)業(yè)集群。以海陽核電、招遠核電等項目為引領(lǐng)，加快發(fā)展核風光氫儲清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈，打造千億級清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。以東方航天港項目為引領(lǐng)，構(gòu)建從火箭發(fā)射到衛(wèi)星信息的全鏈生態(tài)，打造航空航天產(chǎn)業(yè)集群。以藍色藥谷生命島項目為引領(lǐng)，加快發(fā)展生物創(chuàng)新藥、醫(yī)用同位素、合成生物等，打造現(xiàn)代生物制藥產(chǎn)業(yè)集群。到2027年，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到1.7萬億元以上。

做優(yōu)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)

實施海洋牧場“百箱計劃”，高水平建設長島“藍色糧倉”海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。加快建設蓬萊海上風電國際母港、空天海智造、中集零碳智造等項目，支持培育現(xiàn)代漁業(yè)、海工裝備、海洋新能源等省級海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造世界領(lǐng)先的海工裝備制造基地。到2027年，海洋生產(chǎn)總值達到3000億元以上。

做大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

深入實施綜合算力提質(zhì)、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工程，加快橙色云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、煙臺城市智算中心建設，謀劃建設萊州灣、套子灣海底數(shù)據(jù)中心和LNG冷能型數(shù)據(jù)中心，成立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育一批國家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和智能工廠，打造煙臺總部經(jīng)濟基地、東方電子智慧能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)。到2027年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基本實現(xiàn)全覆蓋，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達到13.5%。

培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)

支持煙臺市培育新一代核能、生命科學、深海空天、人工智能、人形機器人、新型電子材料等六大未來產(chǎn)業(yè)，建設數(shù)字智能（光電傳感）、南山航空材料產(chǎn)業(yè)園等未來產(chǎn)業(yè)加速園，規(guī)劃建設未來產(chǎn)業(yè)研究院，設立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。到2027年，未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1300億元。

增強科技創(chuàng)新策源能力

高水平建設先進材料與綠色制造山東省實驗室、新藥創(chuàng)制山東省實驗室，支持煙臺建設核能領(lǐng)域高能級創(chuàng)新平臺，支持萬華化學參與先進材料領(lǐng)域全國重點實驗室重組。指導煙臺深度融入全省“2+N”人才聚集雁陣格局，打造一批開放程度較高、創(chuàng)新資源密集、人才吸引力強的集聚區(qū)。依托泰山人才工程、領(lǐng)軍人才筑峰計劃、卓越工程師培育專項行動，精準引育高層次人才，持續(xù)壯大科技領(lǐng)軍人才、青年科學家隊伍。建立多學科交叉融合人才培養(yǎng)機制，積極爭創(chuàng)全國產(chǎn)教融合試點城市。到2027年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.8%。

《方案》提出 加快發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)方式低碳轉(zhuǎn)型

推動“兩高”行業(yè)能效提升

加速淘汰煤電、水泥、化工等行業(yè)低效落后產(chǎn)能，對能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達不到標準和屬于淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法依規(guī)堅決關(guān)停退出。新建“兩高”項目嚴格落實產(chǎn)能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放減量或等量替代，率先在全省完成“十四五”能耗強度下降約束性指標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

加快園區(qū)和企業(yè)綠色循環(huán)化改造

推動工業(yè)固廢源頭減量和資源化利用，支持有條件的園區(qū)和企業(yè)打造“無廢工業(yè)園區(qū)”“無廢企業(yè)”。開展二氧化碳捕集碳封存及資源化利用，鼓勵建設“近零碳園區(qū)”。完善最嚴格的水資源管理制度，大力推廣節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù)。推進大規(guī)模設備更新，打造綠色工廠、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、建立綠色園區(qū)。到2027年，建設省級及以上綠色工廠90家左右、綠色工業(yè)園區(qū)9家以上。

積極發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)

支持建設葡萄、蘋果、花生等農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，打造“中國植物基名城”“中國預制菜產(chǎn)業(yè)名城”。進一步擴大“煙臺蘋果”“煙臺大櫻桃”“長島海珍”等區(qū)域公用品牌市場知名度和覆蓋率。大力發(fā)展葡萄酒文化、海洋文化等特色文旅產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)旅游、休閑旅游等“文旅+”新業(yè)態(tài)。深化開展國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作。

《方案》提出 加快發(fā)展清潔能源，構(gòu)建安全高效新型能源體系

打造清潔能源示范高地

在落實國家現(xiàn)行用海政策基礎上，有序?qū)嵤┖穗姟⒑Ｉ巷L電等一批標志性項目，建設千萬千瓦級核電、風電基地。支持煙臺港利用港內(nèi)既有土地、防波堤等開展新能源項目建設。加快實施龍口和煙臺西港區(qū)冷能產(chǎn)業(yè)項目，建設千萬噸級LNG供應儲運基地。創(chuàng)新開展核能長距離供熱等先進技術(shù)示范工程。到2027年，清潔能源裝機容量達到2000萬千瓦左右，占總裝機容量的比重達到65%以上。

拓展綠色電力應用場景

實施電力系統(tǒng)數(shù)字化、智慧化改造升級，優(yōu)先調(diào)度可再生能源電力。加快城市級數(shù)字化虛擬電廠、能耗及碳排放管理平臺和新型多元化儲能中心項目建設。積極發(fā)展綠電交易，擴大綠電消費。打造中集海上漂浮式光伏實證基地、東方電子零碳智能產(chǎn)業(yè)園、煙臺港綠色智慧零碳碼頭等示范應用場景。到2027年，非化石能源消費比重達到20%以上。

規(guī)劃建設丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)

發(fā)揮“核風光氫儲”整體優(yōu)勢，謀劃布局一批對綠電、綠氫、核能工業(yè)蒸汽需求較大的綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目，支持建設綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變試點，打造清潔能源和綠色技術(shù)創(chuàng)新示范應用樣板。

《方案》提出 加快推進美麗煙臺建設，打造北方最美生態(tài)城市

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固優(yōu)化“山海島泉河”綠色生態(tài)空間。實施芝罘灣、萊州灣、龍口灣等綜合整治工程，加強海域、海島、海岸線保護修復。開展國土綠化行動，提升森林系統(tǒng)質(zhì)量。完善美麗河湖、美麗海灣長效管理機制，統(tǒng)籌推進各類水資源梯級、安全利用。積極探索符合煙臺實際的礦山修復治理模式。截至2026年底，完成主城區(qū)供暖燃煤鍋爐清潔替代。支持昆崳山建設全國一流自然保護區(qū)、長島創(chuàng)建國家公園，高水平打造長島國際零碳島。到2027年，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上。

提升城市功能品質(zhì)

深入推進國家城市更新、新城建、海綿城市建設，打造宜業(yè)宜居宜游城市。優(yōu)化“一核五極”布局，建設芝罘中央商務區(qū)，提升濱海黃金海岸帶、夾河生態(tài)景觀帶，增強城市綜合承載能力。加快城市快速路建設，實現(xiàn)中心城區(qū)、高鐵樞紐、機場間高效便捷通達。建設大南山中央山體公園，布局一批“街頭綠地公園”“口袋公園”，滿足市民休憩休閑需求。大力推廣新能源汽車，倡導綠色低碳出行方式。深入挖掘美食、美酒等特色文化，講好煙臺故事，打造“仙境海岸·品重煙臺”城市品牌。

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

開展縣域經(jīng)濟振興行動，實現(xiàn)全國百強縣（市）數(shù)量穩(wěn)中有升。支持龍口市、招遠市開展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)試點，支持萊州市、海陽市開展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點。推進省級特色小鎮(zhèn)建設，支持工業(yè)設計小鎮(zhèn)、航空航天文旅小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級特色小鎮(zhèn)。全要素推進鄉(xiāng)村全面振興，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

不斷增進民生福祉

持續(xù)完善養(yǎng)老托育、家政便民等社區(qū)服務設施，讓更多群眾享受到“家門口”的優(yōu)質(zhì)普惠服務，爭創(chuàng)國家城市社區(qū)嵌入式服務試點。擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，積極申報國家區(qū)域醫(yī)療中心建設項目。推動教育資源合理布局，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系，完善公共文化服務體系。積極推進煙臺市級水網(wǎng)先導區(qū)建設，實施“水網(wǎng)+”行動，發(fā)揮水網(wǎng)綜合效益。筑牢安全生產(chǎn)防線，建設平安煙臺。

《方案》提出 加快推動改革開放，增強綠色低碳發(fā)展動力活力

深入推進重點領(lǐng)域改革

實施支持綠色低碳發(fā)展的金融、投資政策和相關(guān)市場化機制。破除各種隱性壁壘，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。深化資源環(huán)境要素市場化配置改革，推進水、能源、交通等領(lǐng)域價格改革。

建設高能級開放平臺

推動煙臺綜合保稅區(qū)提質(zhì)升級，建設日韓消費品集散中心。支持龍口市依托裕龍島煉化一體化項目建設綜合保稅區(qū)。推動中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園、中德新材料產(chǎn)業(yè)園等國際特色園區(qū)加快發(fā)展。鼓勵商貿(mào)服務型企業(yè)建設公共海外倉。支持建設跨境電商綜合試驗區(qū)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。

全方位深化國際合作

充分發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點城市作用，深耕日韓、歐美等傳統(tǒng)市場，拓展擴大東盟、非洲等新興市場。持續(xù)深化區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）合作。高標準建設萬華匈牙利、南山印尼等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。支持建設中日韓創(chuàng)新合作中心。高水平舉辦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會、碳達峰碳中和煙臺論壇等活動。

主動對接融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

堅持“四向發(fā)力”，依托煙威同城化，加快海陽—乳山、牟平—威海高新區(qū)聯(lián)動區(qū)和萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)建設，全面融入青島都市圈、膠東經(jīng)濟圈。依托沿黃陸海大通道，加快在沿黃地區(qū)布局建設內(nèi)陸港，深度對接黃河重大國家戰(zhàn)略。依托煙臺、大連“雙城聯(lián)動”，繼續(xù)深入推進渤海海峽跨海通道研究論證工作，積極融入東北振興、京津冀協(xié)同發(fā)展。依托煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等國家、省級園區(qū)，強化電子信息、生物醫(yī)藥、新能源汽車等重點領(lǐng)域雙招雙引，深化與長三角、粵港澳大灣區(qū)的交流合作。

完善現(xiàn)代交通體系

加快實施高鐵南站改擴建工程，完善青榮城際鐵路、濰煙高鐵、萊榮高鐵等高速鐵路網(wǎng)。啟動蓬萊東港區(qū)建設，打造港口型國家物流樞紐。支持日韓出口中亞、歐洲貨物在煙臺集拼，開辟日韓海鐵聯(lián)運大通道。推動萊州、招遠、萊陽、海陽等地通用機場建設。

《方案》強調(diào)，要發(fā)揮省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，由省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門按照職責分工，切實加強對煙臺示范城市建設的指導，統(tǒng)籌推動重大事項，協(xié)調(diào)解決各項問題。加強政策支持，爭取更多國家和省內(nèi)改革試點、探索示范任務賦予煙臺，支持更多符合條件的重大項目納入國家和省級規(guī)劃，在政府專項債券安排以及綠色信貸、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品和服務開發(fā)等方面給予支持。煙臺市要切實發(fā)揮主體作用，推進各項重點任務落地落實。建立健全目標責任制，確保示范城市建設取得實效。

YMG全媒體記者 孫長波

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